互聯(lián)網(wǎng)衍生的海量規(guī)模數(shù)據(jù)流使我們“被步入”大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)是信息和數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、無法利用常規(guī)的信息技術(shù)手段以及硬件工具進(jìn)行感知獲取、管理并且處理的數(shù)據(jù)集合,具有多樣性、規(guī)模性、價(jià)值性、高速性等特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐即網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)信息對(duì)官員的腐敗行為進(jìn)行檢舉,利用社會(huì)的輿論效應(yīng)引起相關(guān)部門對(duì)官員的行為進(jìn)行監(jiān)察和懲處,形成對(duì)執(zhí)政行為的有力監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束,使得反腐敗工作能夠更有效、更透明,進(jìn)而達(dá)到有效地預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的目的。數(shù)據(jù)顯示,利用網(wǎng)絡(luò)手段反映官員腐敗的現(xiàn)象逐年遞增:2008年2例,2009年3例,2010年7例,2011年8例,2012年19例。到了2013年之后,更是呈迅猛遞增狀態(tài)。尤其是十八大以來,網(wǎng)絡(luò)秒殺貪官,舉不勝舉。
由此可見,在我國政府持續(xù)不斷地加大反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代背景下,信息效應(yīng)在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐方面的作用和表現(xiàn)日益突出,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的觸角已經(jīng)深入到公眾人物的日常言行、著裝以及消費(fèi)等各個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中,作為制度反腐的有力補(bǔ)充,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)無孔不入、無時(shí)不在、無處不有,逐漸顯示出傳統(tǒng)反腐所無法比擬的特殊優(yōu)勢(shì):方便快捷、主體廣泛、成本低廉、更易形成輿論熱點(diǎn),并逐步演化為在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代一種新的群眾監(jiān)督方式,成為行政司法監(jiān)督的強(qiáng)有力補(bǔ)充和反腐倡廉的新生力量與利器。
一、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)實(shí)匹配
大數(shù)據(jù)時(shí)代衍生的海量數(shù)據(jù)使得網(wǎng)絡(luò)猶如一個(gè)巨大的“信息蓄水池”,大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)曝光密切地監(jiān)督著社會(huì),尤其是一些貪污腐敗等丑惡社會(huì)現(xiàn)象,一張圖片,一篇報(bào)道,一個(gè)表情,都有可能變成反腐風(fēng)暴的導(dǎo)火索。當(dāng)今,隨著我國反腐力度不斷加大,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐與現(xiàn)實(shí)反腐需求的匹配度日益突顯,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬┬乱粚谜叨戎匾暣髷?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐
近年來,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐已逐步成為我國反腐倡廉的一柄利器,黨中央對(duì)其寄予了充分的重視與肯定,通過借助新媒體設(shè)立網(wǎng)站、強(qiáng)化網(wǎng)上舉報(bào)制度建設(shè)等舉措極大地拓寬了反腐倡廉渠道,牢牢掌控了反腐倡廉戰(zhàn)役的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)和網(wǎng)民參與反腐工作的積極性,有力推動(dòng)了我國防腐反腐工作的深化。習(xí)近平總書記在2013年的中紀(jì)委全會(huì)上指出,“反腐倡廉必須常抓不懈,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”,“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”;李克強(qiáng)總理也在2014年第二次廉政工作會(huì)議中提出“對(duì)腐敗行為和腐敗分子‘零容忍、出重拳’”;中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山更是一再表達(dá)對(duì)網(wǎng)上聲音的關(guān)注,提出要做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作。由此可見,國家對(duì)新媒體防腐反腐的重視程度又達(dá)到了一個(gè)新的高點(diǎn),大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐無疑成為了一個(gè)便民有效的新途徑。
?。ǘ┐髷?shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)反腐提供便利的“信息來源”
互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面以及大眾日常生活更加趨于信息化。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)所帶來的信息爆炸式的增長使人們進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。一方面,網(wǎng)民數(shù)量不斷增加;另一方面,以物聯(lián)網(wǎng)和家電為代表的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量增長更快。2007年全球有5億個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng),人均0.1個(gè);2013年全球約有500億個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng),人均70個(gè)[1]??梢姡藗兡軌蚋颖憬莸孬@取網(wǎng)絡(luò)上的海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)主要有三個(gè)特點(diǎn):首先,最為突出的特點(diǎn)就是信息量龐大,從TB級(jí)別,升級(jí)到PB級(jí)別;其次,大數(shù)據(jù)形式多樣、載體豐富,包括圖片、網(wǎng)絡(luò)日志、音頻、視頻等形式;最后,大數(shù)據(jù)的價(jià)值密度較低,這是由“大”造成的“稀釋”作用;同時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代雖然網(wǎng)絡(luò)信息量龐大,但是這些信息是碎片化且是無序排列的,許多數(shù)據(jù)因?yàn)橹貜?fù)或其他原因成為沒有價(jià)值的信息,需要“去冗分類、去粗取精”。大數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了一個(gè)龐大而且易于索取的“信息來源”和“數(shù)據(jù)倉庫”,包括許多地方官員的各種信息諸如最新動(dòng)態(tài)和活動(dòng)足跡,可以通過設(shè)置“關(guān)鍵詞”等形式,將大數(shù)據(jù)檢索成小數(shù)據(jù),從而使得信息能夠有序的排列,獲取有價(jià)值的信息。
?。ㄈ┐髷?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的隱蔽性、便捷性與高效性
截至2013年底,中國的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到6.18億人,遍布各行各業(yè)以及社會(huì)各階層,形成了一個(gè)巨大的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng),他們大多采用網(wǎng)名,自由地、全天候地在相關(guān)網(wǎng)站上公布、轉(zhuǎn)載、跟帖、評(píng)論大量的最新信息,檢舉不法的腐敗行為,實(shí)現(xiàn)了官民良好的互動(dòng),增進(jìn)了雙方的交流與溝通,積極推動(dòng)了我國的反腐倡廉進(jìn)程。首先,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐具有隱蔽性。由于傳統(tǒng)反腐手段往往需要被檢舉人與檢舉人當(dāng)面對(duì)質(zhì),檢舉人很可能會(huì)礙于情面而有所保留;如果是上下級(jí)的關(guān)系,這還可能影響檢舉人今后的前途發(fā)展,甚至一些上級(jí)官員在發(fā)現(xiàn)對(duì)自己不利的信息后,會(huì)濫用權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行封殺,或者對(duì)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),這些現(xiàn)象都會(huì)降低人們舉報(bào)腐敗行為的積極性,而大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐不采用實(shí)名制的制度減輕了檢舉人這種心理負(fù)擔(dān),他們不必?fù)?dān)心被腐敗分子知曉而遭到報(bào)復(fù),使得檢舉人的安全系數(shù)大大提高。其次,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐具有便捷性。由于網(wǎng)絡(luò)是一種特殊的媒體,一方面,政府可以通過在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立各種各樣的平臺(tái)如博客、論壇等及時(shí)進(jìn)行信息公開透明,讓社會(huì)公眾方便快捷地了解重大事項(xiàng)以及反腐進(jìn)度,接受公眾的質(zhì)詢和意見,更有效地進(jìn)行案件的調(diào)查和審理;另一方面,網(wǎng)絡(luò)衍生的大數(shù)據(jù)也給予了網(wǎng)民多種渠道去搜集有關(guān)信息和證據(jù),而且由于網(wǎng)絡(luò)反腐不受時(shí)空的限制,舉報(bào)者只需要在公眾論壇或舉報(bào)網(wǎng)站上發(fā)表舉報(bào)信息,民眾便可以通過各種方式不斷擴(kuò)大事件所涉及的范圍,方便快捷地傳播至世界各個(gè)角落,使得遠(yuǎn)在重洋與身在隔壁并無差異。此外,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐還具有高效性。傳統(tǒng)反腐手段涉及的群眾數(shù)量少,少數(shù)民眾的言辭可能不會(huì)引起相關(guān)部門的重視,但是一旦事件在網(wǎng)上曝光后,網(wǎng)絡(luò)就可以通過其自身的傳播效應(yīng)將該信息在網(wǎng)上進(jìn)行高度聚焦,形成強(qiáng)有力的輿論勢(shì)頭,特別是當(dāng)某些事件或者人物進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)視野,還會(huì)很快在網(wǎng)絡(luò)上引起公眾長期的關(guān)注與討論,進(jìn)而引起紀(jì)檢部門的強(qiáng)烈關(guān)注,在很大程度上減少了傳統(tǒng)反腐工作繁冗復(fù)雜的程序,增強(qiáng)了相關(guān)部門處理腐敗案件的積極性,提高了腐敗案件的處理效率,達(dá)到了大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的目的。
?。ㄋ模┐髷?shù)據(jù)刺激網(wǎng)民“掏糞”反腐
“掏糞運(yùn)動(dòng)”是美國新聞界在19世紀(jì)末20世紀(jì)初以雜志為主體掀起的一場揭露丑聞、譴責(zé)腐敗、呼喚正義與良心的運(yùn)動(dòng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,“掏糞運(yùn)動(dòng)”呈現(xiàn)越演越烈的態(tài)勢(shì),這主要取決于獲取信息和數(shù)據(jù)的便利程度。大數(shù)據(jù)時(shí)代,雖然信息是雜亂無序的,但同樣可以增加廣大網(wǎng)民“掏糞”的熱情。例如陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才因被拍到在車禍現(xiàn)場微笑,引起了網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注,繼而被扒出佩戴多塊名表、皮帶、眼鏡等昂貴飾物的腐敗證據(jù)??梢姡此茮]有任何監(jiān)督功效和意義的碎片化的信息,通過相關(guān)信息的采集歸納,提取出這些信息的共性和個(gè)性,便能獲得很好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效果。單個(gè)的獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)信息,可能會(huì)被淹沒在網(wǎng)絡(luò)的眾聲紛紜之中,但是正是因?yàn)榫W(wǎng)民的進(jìn)一步圍觀和追蹤以及他們“掏糞運(yùn)動(dòng)”的熱情,一件普通的小事件也可能產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,從而產(chǎn)生“拔出蘿卜帶出泥”的結(jié)果。
二、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的多重挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐推動(dòng)著我國反腐敗斗爭的深入發(fā)展,具有舉足輕重的作用。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,這一新生事物還面臨諸多挑戰(zhàn),主要有以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬┐髷?shù)據(jù)泛在性帶來的“隱私非隱”挑戰(zhàn)
每個(gè)公民都擁有隱私權(quán),官員也不例外。但大數(shù)據(jù)系統(tǒng)本身,并不考慮個(gè)體和群體是否愿意共享,而是不自覺地吸收著各種可以吸收的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程中,由于其監(jiān)督主體往往具有隨意性、自發(fā)性、盲目性的特征,大多數(shù)網(wǎng)民常常站在一個(gè)言論自由的角度,盡其所能地揭露貪官的腐敗行徑,況且普通大眾并沒有公安機(jī)關(guān)特有的調(diào)查取證權(quán),一般只能通過人肉搜索,或通過曝光官員及其家人的個(gè)人隱私、照片來反腐。然而,在對(duì)官員的行為進(jìn)行披露和追蹤報(bào)道的過程中,很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。特別是在證據(jù)不確鑿的情況下,不負(fù)責(zé)任地將當(dāng)事人的資料公之于眾,不但侵犯了其個(gè)人的隱私權(quán),也會(huì)給其家屬帶來重大傷害。這是對(duì)他人隱私的不尊重,甚至?xí)|犯法律。
?。ǘ┐髷?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐未能與制度反腐有效銜接
大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐作為反腐敗的新生事物,目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,監(jiān)督手段缺乏或是受到限制,尚缺乏相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范其行為[2]。雖然,我國先后通過了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律法規(guī)及決定,但仍有很多不足之處。一方面,有部分網(wǎng)民濫用網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)絡(luò)視為打擊報(bào)復(fù)的工具,任意發(fā)表自己想當(dāng)然的看法,很多內(nèi)容尚未得到證實(shí),便在網(wǎng)上大肆宣傳,有的甚至只是從自身的情感出發(fā),片面而又偏激的觀點(diǎn),不僅浪費(fèi)了相關(guān)部門的人力和財(cái)力,還給社會(huì)帶來了不安定的因素。另一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐也會(huì)為少數(shù)不法分子操縱網(wǎng)絡(luò)提供便利條件和可能性,他們喪失了原則,對(duì)權(quán)利義務(wù)意識(shí)加以扭曲,捏造事實(shí),制造謠言,如網(wǎng)絡(luò)推手“秦火火”等人就曾多次利用社會(huì)敏感話題,制造謠言事件,產(chǎn)生虛假民意,造成了對(duì)他人的惡意誹謗,損害了他人的名聲和榮譽(yù)。
?。ㄈ┬畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致“民官鴻溝”與反腐僥幸色彩
政務(wù)運(yùn)行不公開、不透明,就會(huì)造成百姓與官員間的信息不對(duì)稱[3],網(wǎng)民有時(shí)只能通過觀察僅有的幾張圖片的細(xì)節(jié)進(jìn)行反腐,產(chǎn)生民官鴻溝。俗話說,墻外扔磚,砸到誰算誰倒霉。仔細(xì)分析楊達(dá)才落馬的經(jīng)過,不難發(fā)現(xiàn),這種所謂的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的勝利,更帶有一種僥幸色彩,是網(wǎng)民們一次歪打正著的意外收獲,而且這很可能為楊達(dá)才的其他官場同仁們提供了一個(gè)深刻的教訓(xùn),至少他們以后會(huì)在穿著打扮等方面更加小心謹(jǐn)慎,進(jìn)而在官場上偽裝得更好,進(jìn)一步加大了大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的難度。[page]
?。ㄋ模┘夹g(shù)尚未成熟,人才建設(shè)與大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐需求脫節(jié)
中國人口數(shù)量位居世界首位,雖然目前網(wǎng)民人口數(shù)已經(jīng)是世界最高,但是仍有一大部分公民缺乏網(wǎng)絡(luò)知識(shí),無法接觸網(wǎng)絡(luò),不能有效地利用網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)身邊的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行檢舉。同時(shí),我國大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不成熟,在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理等方面還存在一定的問題,尚缺乏一套完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集中處理網(wǎng)民提供的數(shù)據(jù)信息[1]。此外,人才建設(shè)與大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐需求相脫節(jié),目前能夠真正理解與應(yīng)用大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新型人才還屬于稀缺資源。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,雖說網(wǎng)絡(luò)給人們提供了豐富的信息來源,但是受理網(wǎng)絡(luò)反腐案件的政府公務(wù)人員卻由于自身素質(zhì)和技能等的缺乏,不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的要求,而大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的戰(zhàn)略意義不僅在于擁有海量的數(shù)據(jù)信息,更在于對(duì)這些富有含義的豐富的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的處理和分析,進(jìn)而達(dá)到反腐的目的。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐技術(shù)人才的缺失,無疑成為大數(shù)據(jù)反腐所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑選擇
大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐作為一個(gè)偉大的新生事物,是我國反腐倡廉工作中的重要一環(huán),其在我國反腐倡廉工作中的積極作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的消極影響,為準(zhǔn)確把握和合理利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐這把“雙刃劍”,應(yīng)積極探索、選擇推進(jìn)其發(fā)展的有效路徑,努力使其走上良性發(fā)展的道路。
(一)維護(hù)個(gè)人隱私,反對(duì)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐“毒樹果”
隨著大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐日益成為反腐敗斗爭的一只重要力量,政府、法學(xué)界及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等各方面應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,保護(hù)公民個(gè)人信息隱私權(quán),堅(jiān)決反對(duì)通過泄露他人信息、侵犯他人隱私等不正當(dāng)甚至是非法行為來揭露腐敗官員的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐“毒樹果”。首先,政府相關(guān)部門可以通過制作公益性廣告、微電影,借助網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體向社會(huì)公民宣傳維護(hù)個(gè)人隱私、尊重他人隱私權(quán)的重要性,侵害他人隱私權(quán)將受到的懲罰,在法制宣傳日,法定節(jié)假日等發(fā)放小卡片、擺放展板、懸掛條幅、組織公益性講座,或利用報(bào)紙、宣傳欄等向公民介紹在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,如何做到尊重他人隱私與網(wǎng)絡(luò)反腐兩不誤,鼓勵(lì)民眾在不違背法律規(guī)定的前提下,合理利用網(wǎng)絡(luò)揭露腐敗現(xiàn)象。其次,法學(xué)界應(yīng)積極參與法院活動(dòng),針對(duì)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐與隱私權(quán)問題,定期召開專題座談會(huì),開展社會(huì)調(diào)研,并提出獨(dú)到見解,推進(jìn)反腐實(shí)踐與法學(xué)理論的深度融合。此外,互聯(lián)網(wǎng)業(yè)運(yùn)營商應(yīng)加快數(shù)字隱私權(quán)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全隱私保護(hù)機(jī)制,對(duì)明顯侵犯他人隱私權(quán)的信息及時(shí)予以刪除,為進(jìn)一步推廣大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐打造良性的信息生態(tài)環(huán)境。
?。ǘ┙∪ㄖ平ㄔO(shè),套牢大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐“緊箍咒”
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè),法制保障是關(guān)鍵。當(dāng)前,我們要抓好法律法規(guī)及制度設(shè)計(jì),為大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐套牢“緊箍咒”,引導(dǎo)公眾更有序、更規(guī)范、更合法地享有大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代法律賦予的權(quán)益[4]。一要對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析,聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行組織論證,找出那些已不適合當(dāng)今大數(shù)據(jù)新時(shí)代背景的條文規(guī)定,并提出修改意見,及時(shí)予以修訂,使之更好地保障大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的順利進(jìn)行。二要對(duì)現(xiàn)有法律尚未覆蓋的部分,緊密結(jié)合大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的特點(diǎn)和工作實(shí)際,盡快制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),彌補(bǔ)法律缺陷漏洞,明確規(guī)定不能毫無原則、毫無事實(shí)依據(jù)地隨意對(duì)嫌疑人進(jìn)行在線誹謗,或采取其他非理性手段對(duì)嫌疑人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)人身攻擊。三要在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐法律法規(guī)制定后,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,尤其是要嚴(yán)厲查處那些濫用網(wǎng)絡(luò)誣陷他人的違法案件,對(duì)別有用心的人起到警示教育的作用。四要建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情收集、研判、處理機(jī)制,對(duì)于涉及揭發(fā)腐敗事件的信息,由網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人負(fù)責(zé)按規(guī)定流程進(jìn)行審核,防止虛假信息傳播,避免泄露案情、干擾調(diào)查等問題的發(fā)生。
?。ㄈ?qiáng)化信息公開,架構(gòu)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐“發(fā)射塔”
要充分應(yīng)用好大數(shù)據(jù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息“發(fā)射塔”的功能,大力加強(qiáng)反腐倡廉公開和檢舉力度,主動(dòng)接受網(wǎng)民監(jiān)督。一方面,要認(rèn)真督促并落實(shí)相關(guān)規(guī)定,對(duì)應(yīng)該進(jìn)行公開的相關(guān)事項(xiàng),分時(shí)段、有步驟地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),依法、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地做好公開工作,特別注意重點(diǎn)公開民眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用情況等“三重一大”集體決策制度所涵蓋的相關(guān)事項(xiàng)[5],不斷擴(kuò)大信息公開范圍,細(xì)化信息公開內(nèi)容,同時(shí),對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)、涉及范圍比較廣的重要信息還要注重信息解讀,及時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)闡釋,并在公開時(shí)配套發(fā)布解讀文件,使公眾能夠正確理解政府工作。另一方面,要抓好網(wǎng)絡(luò)輿情收集、反饋和輿論引導(dǎo)工作,對(duì)網(wǎng)民以發(fā)貼、留言等方式提出的關(guān)于反腐倡廉的相關(guān)問題要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行反饋和回應(yīng),耐心予以解答,及早發(fā)布權(quán)威信息,消除虛假言論,對(duì)輿論進(jìn)行正面引導(dǎo),防止謠言四處傳播,危害社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄋ模┡嘤齽?chuàng)新人才,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐軟實(shí)力
在信息化時(shí)代,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐,需要不斷加大科研和培訓(xùn)力度,大力培育創(chuàng)新型人才,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的軟實(shí)力。一方面,要加大對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化建設(shè)人力和財(cái)力的投入,改善大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的技術(shù)條件,優(yōu)化大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的環(huán)境,擴(kuò)大監(jiān)督的主體。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化硬件建設(shè),完善軟件服務(wù),特別是要加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和信息弱勢(shì)群體人力和財(cái)力的投入,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)惠及范圍,普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),使民意具有更廣泛的代表性,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的廣度和深度,為大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面,要培養(yǎng)高水平的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐工作人員,使其適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的要求,善于收集、分類、整理海量的反腐數(shù)據(jù),不斷提高數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理能力,去偽存真,挖掘真實(shí)的反腐信息,并對(duì)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行充分研究,為大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的順利進(jìn)行提供技術(shù)支撐,保證大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐系統(tǒng)運(yùn)行的持續(xù)性和可靠性。
綜上所述,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐已成為我國在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種黨和政府反腐機(jī)構(gòu)與廣大人民群眾反腐倡廉的新趨勢(shì),與傳統(tǒng)的反腐敗形勢(shì)相比,具有鮮明特色。但其目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,還面臨諸多挑戰(zhàn),需進(jìn)一步完善。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐是新科技新媒體運(yùn)用到反腐倡廉工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新,是落實(shí)民主決策的有益探索,是進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督的重要途徑。星星之火必有燎原之勢(shì),在黨中央“與腐敗水火不相容”的總體布署下,大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐定將踏上嶄新的征程,迎來更大的勝利。
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?。刍痦?xiàng)目] 2012年國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71271186);2012年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金資助項(xiàng)目(12YJA630191);2013年河北省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(G2013203237)。
?。圩髡吆喗椋輳垇喢?,燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;蘇妍女原 ,燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生;姜靖,燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生;劉海鷗,燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、管理學(xué)博士。