今年開始，深圳市人大開始對市政府實行全口徑預(yù)算審議，嚴(yán)管政府“錢袋子”。 “2013 年本級政府全口徑?jīng)Q算”也首次提交正在召開的市五屆人大常委會第三十一次會議審議，一并接受審議的還包括今年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、今年度政府投資項目計劃調(diào)整方案等多個“政府賬本”。數(shù)據(jù)顯示，五年來(2009—2013年) 深圳市財政收入屢創(chuàng)新高，全口徑公共財政收入從2765億元增加到4818億元，增量高達(dá)2053億元，年均增長 15.2%。去年，深圳地方公共財政收入為1731億元，增長16.8%。今年上半年，深圳市累計完成公共財政收入1102.3億元，同比增長22.5%。

　　決算數(shù)據(jù)同時顯示，去年深圳“三公經(jīng)費”支出大幅下降，而土地出讓資金更“沉淀”了百億元，但仍安排了貸款的還本付息支出。對此，市人大計劃預(yù)算委員會提醒市政府注意“提高資金使用效益”。

　　“三公經(jīng)費” 比預(yù)計多花800萬元 同比節(jié)約1個億

　　根據(jù)昨天公布的決算數(shù)據(jù)，2013 年深圳市本級各預(yù)算單位用當(dāng)年財政撥款開支的出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費支出合計5.3億元，比 2012 年減少1億元，下降15.9%。其中，出國(境)經(jīng)費0.28 億元，比 2012年減少 0.11億元，下降 29.2%；公車購置及運行費4.3億元，比2012年減少0.47億元，下降9.9%；公務(wù)接待費 0.73 億元，比2012年減少0.42億元，下降 36.5%。

　　記者查閱今年年初提交審議的今年度預(yù)算草案發(fā)現(xiàn)：“2013年深圳三公經(jīng)費預(yù)算控制數(shù)為5.58億元，預(yù)計執(zhí)行數(shù)為5.22億元”，此次決算的5.3億元支出仍比“預(yù)計執(zhí)行數(shù)”略高出800萬元。

　　按照預(yù)算計劃，深圳市本級2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算控制數(shù)合計為5.12億元，其中“因公出國(境)經(jīng)費”預(yù)算0.37億元、“公務(wù)車運行維護(hù)費”預(yù)算4.29億元和“公務(wù)接待費”預(yù)算0.46億元。

　　土地出讓金：收入大漲逾7成 城市更新地價收入增幅大

　　此次決算數(shù)據(jù)顯示，去年國有土地使用權(quán)出讓金收入為415.8億元，為年度預(yù)算的221.5%，比上年增長 72.4%。增長的主要原因包括土地更新項目增加，城市更新地價收入有較大提高；基準(zhǔn)地價調(diào)整，各類用地基準(zhǔn)地價收入均有一定漲幅；新增前海土地出讓收入約 70 億元，存在不可比因素等。

　　而2013年，本級政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余達(dá)258.2億元。主要包括國有土地使用權(quán)出讓金結(jié)余132.7億元，該部分結(jié)余主要是前海合作區(qū)相關(guān)土地政策出臺較晚， 其當(dāng)年土地收入未納入全市2013 年收支計劃考慮， 土地收入70億元轉(zhuǎn)作結(jié)余納入2014年全市土地出讓收支計劃中安排。

　　對此，市人大計劃預(yù)算委員會認(rèn)為，2013年深圳市土地出讓收支及使用管理中還存在多個問題，包括土地出讓收入與計劃差異較大；土地出讓收支計劃完成不夠均衡，各區(qū)之間差別很大；土地出讓資金的使用效益有待進(jìn)一步提高。如“2013年土地出讓資金結(jié)余規(guī)模超過百億，但同時在支出中又安排了貸款的還本付息支出，造成一方面資金沉淀，另一方面又付出融資成本進(jìn)行貸款，降低了土地出讓資金的使用效率”。該委員會審議指出，建議今后加大土地出讓資金的統(tǒng)籌力度，合理安排使用資金，提高資金使用效益。

　　今年，深圳市房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了房地產(chǎn)市場銷售大幅回落、房地產(chǎn)市場價格環(huán)比略有下降、相關(guān)稅收增速放緩明顯等問題。相關(guān)報告認(rèn)為，這“反映深圳市房地產(chǎn)市場正面臨調(diào)整，房地產(chǎn)市場存在下行壓力”。

　　社?；穑豪塾嫿Y(jié)余 2434 億元 八成由定期存款保障

　　而事關(guān)萬千百姓的“養(yǎng)老錢”——社?；鸾怀龅馁~單是，截至 2013年12 月末，市社會保險基金累計結(jié)余2,434億元，其中：統(tǒng)籌基金累計結(jié)余995.4億元，占比40.9%；個人賬戶累計結(jié)余1,438.6億元，占比59.1%。該基金累計結(jié)余中，定期存款占 80%(其中三年期以上定期存款占定期存款總額的98%)。截至今年6月30日， 深圳市社會保險基金活期存款占3.84%； 一年期存款占0.50%；三年期存款占 25.87%；五年期存款占 69.79%。基金整體收益水平不斷提高。

　　去年，全市財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等九大類民生領(lǐng)域的支出達(dá)到1106億元，占全市公共財政支出比重65.4%，比上年提高約4.5個百分點，落實市政府2013年初出臺的111件民生實事經(jīng)費共計327億元。

　　今年計劃 調(diào)整項目22個

　　提交本次會議審議的“2014 年政府投資項目計劃調(diào)整方案”提出，計劃調(diào)整項目 22 個，新增安排投資 15.0 億元。調(diào)整后的政府投資進(jìn)一步向社會建設(shè)和民生領(lǐng)域傾斜，投資合計達(dá)到 287.6 億元，占比94.3%，比年初計劃安排提高0.6個百分點。

　　新增建設(shè)項目將包括深圳技師學(xué)院新校區(qū)教學(xué)設(shè)備購置項目、寶安區(qū)沙井街道西部片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程等13個項目，擬安排投資 7.12 億元；地鐵 5 號線塘朗車輛段上蓋保障房物業(yè)市政配套工程、 梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程等5個項目，擬安排投資1.48億元；九圍河水環(huán)境整治工程、應(yīng)人石河綜合整治工程等2個項目，擬安排投資0.60億元；2014年交通擁堵綜合治理項目、深圳鹽田綜合保稅區(qū)建設(shè)項目擬安排投資5.80億元等。

　　推動50個新增補(bǔ) 重大項目規(guī)劃建設(shè)

　　今年下半年，深圳將加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金專項扶持計劃實施進(jìn)度，確保全年安排扶持資金40 億元、扶持項目1000個以上。推動50個新增補(bǔ)重大項目規(guī)劃建設(shè)，項目總投資約670億元；而城市更新步伐將加快，將大力推進(jìn)賽格日立工業(yè)區(qū)、 天安崗頭等城市更新項目建設(shè)， 爭取年內(nèi)完成城市更新投資300億元；還將大力推進(jìn)深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)， 加快太空科技南方中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 確保年底前國家基因庫一期工程主體完工， 各類創(chuàng)新載體總數(shù)超過1000家；加快深圳灣超級總部基地等規(guī)劃建設(shè)， 優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，年內(nèi)引進(jìn)總部企業(yè)10家以上；構(gòu)建租售補(bǔ)相結(jié)合、多層次廣覆蓋的住房保障體系，確保全年新開工保障性住房2.5萬套、竣工2.5萬套、供應(yīng)2.8萬套。