然而，申請(qǐng)人不服，于是向負(fù)責(zé)處理政府信息公開(kāi)爭(zhēng)議的監(jiān)察專員提起了投訴。監(jiān)察專員認(rèn)為，信息公開(kāi)法并未授權(quán)政府部門可以不受理來(lái)自推特的信息公開(kāi)申請(qǐng)。而當(dāng)?shù)厥姓块T最終接受了監(jiān)察專員的建議，承認(rèn)違法后表示將對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行重新答復(fù)。

 

　　在我國(guó)，類似于臉書(shū)和推特的新媒體工具是微博和微信。最新統(tǒng)計(jì)顯示，分布在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的政務(wù)微博數(shù)已超25萬(wàn)個(gè)，政務(wù)微信也達(dá)6000個(gè)。

 

　　和新西蘭類似的案例，目前來(lái)說(shuō)尚未在我國(guó)發(fā)生。但可以設(shè)想，作為便捷的官民互動(dòng)工具，未來(lái)難免會(huì)出現(xiàn)有人通過(guò)政務(wù)微博、微信這種新媒體方式向相關(guān)部門申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。如果出現(xiàn)，各級(jí)政府部門將如何應(yīng)對(duì)？這個(gè)問(wèn)題值得思考。

 

　　雖然微博、微信申請(qǐng)有可能導(dǎo)致“一信多投”，從而增加政府信息公開(kāi)工作的復(fù)雜性乃至增加政府信息公開(kāi)申請(qǐng)量等后果，但是作為一種數(shù)據(jù)電文形式的合法申請(qǐng)途徑，研究一攬子解決方案才是“王道”。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳2013年10月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，提出要著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道，要求各地區(qū)各部門積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。

 

　　微博、微信申請(qǐng)作為一種更及時(shí)便捷與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流方式，值得今后探索和規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

 

 

　　對(duì)于“申請(qǐng)人是否可以通過(guò)政務(wù)微博、微信提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，答案顯然是“可以”。

 

　　依據(jù)我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第20條規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)等同于書(shū)面形式的數(shù)據(jù)電文形式遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。通過(guò)政務(wù)微博、微信發(fā)送的信息公開(kāi)申請(qǐng)理應(yīng)視為符合法律、法規(guī)要求的書(shū)面形式。

 

　　這是因?yàn)檎?wù)微博、微信發(fā)送的信息公開(kāi)申請(qǐng)屬于數(shù)據(jù)電文的一種，符合電子簽名法第二條關(guān)于數(shù)據(jù)電文的定義。該條將數(shù)據(jù)電文定義為以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。政務(wù)微博、微信和電子郵件以及政府網(wǎng)站上的網(wǎng)上申請(qǐng)路徑一樣，同屬于數(shù)據(jù)電文形式。

 

　　同時(shí)，依據(jù)電子簽名法第四條，能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律、法規(guī)要求的書(shū)面形式。通過(guò)微博、微信發(fā)送的信息公開(kāi)申請(qǐng)顯然滿足這一要求。

 

 

　　如果申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)微博、微信提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，這種方式是否符合申請(qǐng)條件、是否需要依照《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行答復(fù)？

 

　　以上問(wèn)題的關(guān)鍵性判斷標(biāo)準(zhǔn)，是《政府信息公開(kāi)條例》第二十條第二款當(dāng)中所規(guī)定的內(nèi)容，其中就規(guī)定，申請(qǐng)人須提供姓名或名稱以及聯(lián)系方式，供行政機(jī)關(guān)判斷申請(qǐng)人是否有資格提交申請(qǐng)以及答復(fù)申請(qǐng)人時(shí)使用。即使申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)微博、微信提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，但是如果沒(méi)有提供可聯(lián)系到申請(qǐng)人的準(zhǔn)確的聯(lián)系方式等關(guān)鍵性信息，也可視為不符合申請(qǐng)條件。

 

　　另外，行政機(jī)關(guān)有權(quán)詢問(wèn)申請(qǐng)人的真實(shí)身份，如果屬于在我國(guó)境外的外國(guó)申請(qǐng)人，行政機(jī)關(guān)可以不予受理。

 

　　還有就是是否有申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述，即申請(qǐng)內(nèi)容是否明確。即使申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)微博、微信提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，但是如果所申請(qǐng)的政府信息內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)也不必按照《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行處理。

 

　　最后就是申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，即獲取政府信息的方式及其載體形式。但筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題并非硬性要求。

 

 

　　通過(guò)政務(wù)微博、微信收到申請(qǐng)的部門，如何起算受理時(shí)間？

 

　　這需要明確幾個(gè)問(wèn)題：一是申請(qǐng)人遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的微博、微信，是否是代表一級(jí)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)證的官方微博、微信，并且該政務(wù)微博、微信是否已經(jīng)被該行政機(jī)關(guān)啟用用來(lái)發(fā)布政府信息。

 

　　在明確了所遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的官方身份后，還需明確行政機(jī)關(guān)收到信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間為何時(shí)。依據(jù)最高人民法院指導(dǎo)案例26號(hào)，公民、法人或者其他組織通過(guò)政府公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，如該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未作例外說(shuō)明，則系統(tǒng)確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)峤怀晒Φ娜掌趹?yīng)當(dāng)視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)之日，無(wú)論申請(qǐng)人是在行政機(jī)關(guān)工作時(shí)間提出與否。

 

　　但是，如果申請(qǐng)人未能在政務(wù)微博、微信中滿足一定的申請(qǐng)條件，如未提供姓名和聯(lián)系方式，則行政機(jī)關(guān)收到時(shí)間應(yīng)以確認(rèn)申請(qǐng)人滿足了申請(qǐng)條件后開(kāi)始起算。

 

 

　　通過(guò)政務(wù)微博、微信收到申請(qǐng)后，相關(guān)部門該如何答復(fù)？

 

　　答復(fù)申請(qǐng)人包括答復(fù)告知書(shū)和同意公開(kāi)的材料。雖然微博有140字的字?jǐn)?shù)限制，但是通過(guò)政務(wù)微博、微信提供政府信息公開(kāi)告知書(shū)完全可以做到。

 

　　不過(guò)，對(duì)于提供同意公開(kāi)的材料，則存在一定困難。除非所申請(qǐng)的政府信息非常簡(jiǎn)單，或者所申請(qǐng)的信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，只需提供一個(gè)鏈接網(wǎng)址就可。這時(shí)就需要行政機(jī)關(guān)通過(guò)申請(qǐng)人自行提供的聯(lián)系方式進(jìn)行寄送。

 

　　當(dāng)然，通過(guò)政務(wù)微博、微信進(jìn)行答復(fù)，還需照顧到申請(qǐng)人的隱私。有些信息可能不便通過(guò)向大眾公開(kāi)的微博、微信渠道進(jìn)行提供，這時(shí)需要行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人通過(guò)單向聯(lián)系，解決所同意公開(kāi)的政府信息的送達(dá)問(wèn)題。

 

 

　　申請(qǐng)人若通過(guò)政務(wù)微博、微信申請(qǐng)政府信息，則需要知曉：通過(guò)政務(wù)微博、微信申請(qǐng)政府信息，肯定不如傳統(tǒng)方式來(lái)得穩(wěn)定可靠，特別是對(duì)于那些互動(dòng)頻繁的政務(wù)微博、微信，在目前的技術(shù)條件下，申請(qǐng)人的申請(qǐng)極有可能被忽視。

 

　　其次，為了降低這種新方式申請(qǐng)政府信息所帶來(lái)的不穩(wěn)定性，申請(qǐng)人有必要在通過(guò)政務(wù)微博、微信申請(qǐng)政府信息時(shí)，明確自己是依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，遞交的是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，這有助于提醒行政機(jī)關(guān)。

 

　　同時(shí)，申請(qǐng)人在申請(qǐng)的同時(shí)，有必要提供電子郵件等可供行政機(jī)關(guān)聯(lián)系自己的具體方式，便于后續(xù)的溝通交流。

 

　　另外，申請(qǐng)人可以要求行政機(jī)關(guān)提供收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的回執(zhí)，通過(guò)回執(zhí)，及時(shí)知曉自己的申請(qǐng)是否被行政機(jī)關(guān)收到，避免無(wú)謂的等待。