在大數(shù)據(jù)時(shí)代中創(chuàng)新社會(huì)治理，就必須了解和把握大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治理帶來(lái)的沖擊及其新的變革需求。

 

　　提供政策制定的依據(jù)，提高科學(xué)決策水平。政府的決策離不開數(shù)據(jù)資源的支撐。政府部門是社會(huì)治理的主導(dǎo)者，在出臺(tái)社會(huì)規(guī)范和政策時(shí)，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)整理和分析，探尋數(shù)據(jù)間的相關(guān)性，從中找到隱藏在數(shù)據(jù)背后的規(guī)律性信息，并將數(shù)據(jù)的處理分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策決策的依據(jù)，這樣就可以減少因缺少數(shù)據(jù)支撐而帶來(lái)的偏差，從而提高決策水平和公共服務(wù)的效率。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)也逐漸成為政府公共決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要手段，數(shù)據(jù)領(lǐng)域流行的說(shuō)法是“更好的數(shù)據(jù)意味著更好的決策”。譬如城市智能交通，可以通過(guò)公交刷卡記錄、手機(jī)信號(hào)源等方式來(lái)展開城市公交客流信息的全數(shù)據(jù)分析，從中挖掘出客流量、客流聚集點(diǎn)、交通擁擠點(diǎn)等有效信息，從而為城市公交線路的合理規(guī)劃和站點(diǎn)的設(shè)置提供重要的決策參考，使大多數(shù)人能夠享受到及時(shí)、方便的交通服務(wù)，提高公共交通的出行分擔(dān)比，緩解城市交通的擁堵。

 

　　了解社會(huì)公眾的需求，提升社會(huì)治理與服務(wù)能力。了解并滿足公眾的需求是社會(huì)治理的核心理念，社會(huì)治理與服務(wù)就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)并滿足公眾需求的過(guò)程。當(dāng)前，大量社會(huì)矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要根源是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不了解社會(huì)公眾的真正的利益訴求，從而無(wú)法有效地提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)背后隱藏的是各種公眾需求的信息。這些需求是人們通過(guò)qq、微博、微信、論壇等各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)交流和交往中表現(xiàn)出來(lái)的，其背后就是人們的各種情感、興趣、價(jià)值觀和利益訴求等有用信息。因此，政府可以借助來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)化媒體的豐富數(shù)據(jù)資源，以此來(lái)了解人們的心理活動(dòng)和利益訴求，并依托各種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)方式，促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，獲取公眾的各種個(gè)體需求和公共需求，為公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)治理與服務(wù)能力的提升。

 

　　預(yù)測(cè)人們的行為趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)矛盾的消解。大數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用包括兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)：描述性分析，主要是針對(duì)過(guò)去，揭示規(guī)律；預(yù)測(cè)性分析，面對(duì)未來(lái)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)。從了解需求到掌握輿情，再到預(yù)測(cè)行為，這是一個(gè)由淺入深、由表及里的過(guò)程。大數(shù)據(jù)是人類各種行為的顯微鏡，各種行為和社會(huì)狀態(tài)被廣泛記錄，對(duì)它的管理和分析可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)治理價(jià)值。我們可以基于歷時(shí)和實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)分析，密切掌握一些特殊人群越軌行為、社會(huì)秩序與穩(wěn)定受到威脅等需要社會(huì)治理介入的節(jié)點(diǎn)或情況，從源頭上做好各種社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解。一方面，各種社會(huì)化媒介成了社會(huì)輿情和民意的重要載體，由此產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的收集、提取和整合分析，可以掌握社會(huì)輿情的動(dòng)向和民意情況，從中可以探尋社會(huì)矛盾發(fā)展演變的軌跡。另一方面，可以從中探尋出事件相關(guān)者的行為規(guī)律，進(jìn)而精確地預(yù)測(cè)其后續(xù)的行為，從而有效預(yù)防和化解各種社會(huì)危機(jī)事件。

 

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，迫切需要我們高度重視大數(shù)據(jù)的社會(huì)治理價(jià)值，并積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。就實(shí)際情況而言，目前我國(guó)社會(huì)治理中大數(shù)據(jù)的運(yùn)用主要面臨思想認(rèn)識(shí)不足、數(shù)據(jù)平臺(tái)缺少、專業(yè)人才匱乏和運(yùn)用能力較差等困境。為此，必須從如下幾個(gè)方面著手。

 

　　樹立大數(shù)據(jù)治理的意識(shí)。大數(shù)據(jù)將會(huì)成為引領(lǐng)未來(lái)科技和社會(huì)進(jìn)步的重要載體。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，社會(huì)成員普遍存在對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，尚未意識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治理所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，全社會(huì)要加快樹立起大數(shù)據(jù)思維，學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為社會(huì)治理服務(wù)。一方面，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的宣傳教育。通過(guò)各種方式的宣傳推廣，讓社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和階層群體接觸與了解大數(shù)據(jù)的新思維和新技術(shù)，為大數(shù)據(jù)的運(yùn)用奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面，重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)決策，制定大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)的研究和利用，充分發(fā)揮其社會(huì)治理價(jià)值。

 

　　打造大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)。大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要從硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)公開、收集、處理分析和運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)著手。首先，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的載體，設(shè)施的好與壞影響著數(shù)據(jù)資源能否被有效地收集、分析、挖掘和應(yīng)用。要推進(jìn)大數(shù)據(jù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)決策和社會(huì)治理。其次，建立數(shù)據(jù)資源的公開和收集機(jī)制。海量信息的公開與收集是大數(shù)據(jù)治理的一個(gè)基礎(chǔ)條件。通過(guò)數(shù)據(jù)資源的共享與利用，既可以打破政府部門的信息壟斷，也可以加強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)反饋，促使數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理常態(tài)化。再次，建立信息收集和分析處理中心?！皼](méi)有分析就沒(méi)有所謂的大數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)的一個(gè)顯著特征就是信息的巨量化和碎片化。而要使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮出價(jià)值，就需要建立一套完整的數(shù)據(jù)綜合處理系統(tǒng)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析。最后，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的運(yùn)用機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的核心理念是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，促進(jìn)政府由數(shù)據(jù)“收集者”“分析者”向數(shù)據(jù)“運(yùn)用者”轉(zhuǎn)變，促使社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理。

 

　　培養(yǎng)社會(huì)治理型數(shù)據(jù)人才。數(shù)據(jù)分析在社會(huì)治理中的重要性，已越來(lái)越被政府和管理部門所認(rèn)知。然而駕馭數(shù)據(jù)的能力并不那么容易獲得，數(shù)據(jù)分析人才的嚴(yán)重短缺，已成為社會(huì)治理過(guò)程中面臨的最大難題，這在社會(huì)領(lǐng)域尤為突出，目前社會(huì)治理型的數(shù)據(jù)分析人才相當(dāng)匱乏，難以適應(yīng)社會(huì)治理的需求。為此，要加快培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)分析人才：出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)分析人才的成長(zhǎng)提供可靠的制度保障；加大資金支持力度，培養(yǎng)和激勵(lì)數(shù)據(jù)分析人才的成長(zhǎng)；加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)起一大批社會(huì)管理類的專業(yè)數(shù)據(jù)分析師。