9月12日，“智慧中國(guó)·十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略巡回研討會(huì)”在寧波市召開。大會(huì)以“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與兩化融合背景下智慧城市發(fā)展策略”為主題，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院主辦，國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心承辦，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民、工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)安筱鵬、寧波市智慧城市規(guī)劃院院長(zhǎng)顧德道、浙江省智慧城市專家孫謙、國(guó)脈智慧城市研究中心主任楊冰之、北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司總裁施水才等多位專家領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議。

　　國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心總監(jiān)呂作奎出席會(huì)議并演講，以下是文字實(shí)錄：

　　大家上午好，這里我用簡(jiǎn)短的時(shí)間把我們國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心的第四屆智慧城市評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容做一個(gè)匯報(bào)。國(guó)脈互聯(lián)一直在專注智慧城市這個(gè)領(lǐng)域，主要在做規(guī)劃、咨詢和評(píng)測(cè)有很多成功的案例。在對(duì)智慧城市和相關(guān)領(lǐng)域的研究中，我們是國(guó)內(nèi)唯一一家做過三屆智慧城市評(píng)估的機(jī)構(gòu)，希望通過評(píng)估這樣的活動(dòng)，更深入的了解中國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，去挖掘更多亮點(diǎn)。

　　本次評(píng)估的主要意義主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一是希望通過智慧城市評(píng)估引領(lǐng)中國(guó)智慧城市快速發(fā)展；第二是通過評(píng)選了解發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建中國(guó)智慧城市最佳發(fā)展路徑；最后一個(gè)是希望評(píng)估這個(gè)活動(dòng)激發(fā)各方熱情，形成統(tǒng)一合力。本次評(píng)估的原則是：系統(tǒng)性、對(duì)比性、可獲取性、引導(dǎo)性以及階段性。

　　下面重點(diǎn)介紹本屆評(píng)估的指標(biāo)。這次有3個(gè)重要的點(diǎn)是設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)充分遵循的：一是充分吸收國(guó)內(nèi)外智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路和創(chuàng)新點(diǎn)，吸納當(dāng)前智慧城市國(guó)家政策和部委試點(diǎn)要求；二是繼續(xù)保持原有指標(biāo)體系連續(xù)性，在2013年評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分調(diào)整和優(yōu)化，以及對(duì)評(píng)估要點(diǎn)進(jìn)行完善，增強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用和發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)注；三是緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在的主要問題和關(guān)注焦點(diǎn)，2014年的評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)突出公共信息平臺(tái)建設(shè)及政府?dāng)?shù)據(jù)管理、開放及應(yīng)用情況等。

　　現(xiàn)在就今年的指標(biāo)體系詳細(xì)的介紹一下。一級(jí)指標(biāo)有6大項(xiàng)和一個(gè)加分項(xiàng)，其中加分項(xiàng)包括智慧城市試點(diǎn)建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，相關(guān)榮譽(yù)與重大活動(dòng)等。其他6大類是原有指標(biāo)的延續(xù)，當(dāng)然也有新的一些變化。

　　第一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施，有3個(gè)指標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入比例，指互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入占城市總家庭戶的比例，主要評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)及保障信息傳輸?shù)哪芰?，這是保證信息能夠傳輸，建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。第二個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完備性。這是新加指標(biāo)，是當(dāng)前智慧城市信息化建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)非常重要的問題，也是一個(gè)非常受關(guān)注的問題，反映人口、法人、空間地理及宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，主要評(píng)價(jià)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理應(yīng)用水平。 第三個(gè)是城市云平臺(tái)應(yīng)用情況，是在原有指標(biāo)的基礎(chǔ)上，稍微做了一些改動(dòng)。其體現(xiàn)了城市級(jí)云平臺(tái)應(yīng)用及信息資源共享情況，主要評(píng)價(jià)智慧城市云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政府信息資源共享水平。

　　第二大類是智慧管理，共20分，3類。第一個(gè)是政府協(xié)同辦公水平，指政府各部門協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用水平，包括聯(lián)合辦公與移動(dòng)辦公平臺(tái)、一站式并聯(lián)審批系統(tǒng)等，主要評(píng)價(jià)政府綜合業(yè)務(wù)管理水平。 第二個(gè)是行業(yè)一攬子解決方案實(shí)施情況，指在城市安全、交通、城管、環(huán)保、市政設(shè)施等領(lǐng)域智能化協(xié)同管理情況，主要評(píng)價(jià)政府各部門協(xié)同管理水平。第三個(gè)是公共管理社會(huì)參與度，指市民/企業(yè)參與公共管理的智能化渠道建設(shè)情況，包括網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、政務(wù)微博互動(dòng)平臺(tái)以及相關(guān)的社會(huì)管理信息與建議收集平臺(tái)等，主要評(píng)價(jià)市民/企業(yè)參與城市公共管理的水平，我們希望這個(gè)在市民參與智慧管理中做一些引導(dǎo)。

　　第三類比較大的指標(biāo)是智慧服務(wù)。第一個(gè)是一體化民生服務(wù)能力，指在民生服務(wù)方面的一體化、一站式服務(wù)能力，包括市民網(wǎng)頁、公共服務(wù)平臺(tái)（APP）、智慧社區(qū)等，主要評(píng)價(jià)圍繞市民衣、食、住、行等各方面的民生一體化、一站式服務(wù)水平；第二個(gè)是政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)，指政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開放服務(wù)渠道建設(shè)情況及獲取的便捷性，主要評(píng)價(jià)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開放服務(wù)的水平。剛剛很多專家和領(lǐng)到也提到政府?dāng)?shù)據(jù)開放很重要，政府?dāng)?shù)據(jù)的點(diǎn)是一個(gè)非常內(nèi)容，我們?yōu)榇嗽O(shè)計(jì)了一個(gè)專項(xiàng)的指標(biāo)，有10分權(quán)重。

　　第四大類是智慧經(jīng)濟(jì)，剛才孫老師也作了智慧經(jīng)濟(jì)的相關(guān)報(bào)告。這里我們?cè)O(shè)計(jì)了3個(gè)指標(biāo)，包括人均專利數(shù)量，指城市人均專利擁有量，主要評(píng)價(jià)城市知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。 第二個(gè)是萬元GDP能耗 指每產(chǎn)生萬元GDP所消耗掉的能源，主要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，與中歐智慧城市建設(shè)的理念比較契合。第三個(gè)是信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，只指信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，主要評(píng)價(jià)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。剛才孫老師也有介紹，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也好、信息經(jīng)濟(jì)也好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例逐步在加大。

　　第五個(gè)是智慧人群，有10分權(quán)重，有兩個(gè)小指標(biāo)。第一個(gè)是 3G/4G用戶人數(shù)比例， 指3G/4G用戶占城市總?cè)丝诘谋壤?，主要評(píng)價(jià)市民移動(dòng)化、智能化應(yīng)用水平，移動(dòng)化是重要的發(fā)展趨勢(shì)。人均電子商務(wù)消費(fèi)額，指人均電子商務(wù)消費(fèi)額，主要評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)居民智能化生活水平。

　　第六個(gè)大的指標(biāo)是保障體系，有兩塊指標(biāo)。第一個(gè)是發(fā)展規(guī)劃制定情況 ，指涵蓋總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)實(shí)施方案等內(nèi)容的頂層方案制定情況，主要評(píng)價(jià)整體規(guī)劃建設(shè)方案的完備性。第二個(gè)是組織機(jī)構(gòu)與績(jī)效考核情況，主要指領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、績(jī)效考核等方面的機(jī)構(gòu)成立、落實(shí)情況，主要評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的完備性。

　　第七個(gè)是加分項(xiàng)，是指智慧城市試點(diǎn)建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，相關(guān)榮譽(yù)與重大活動(dòng)等，具體指在國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)和在智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，舉辦有影響力的智慧城市會(huì)議、論壇，以及獲得的國(guó)內(nèi)外智慧城市獎(jiǎng)項(xiàng)，主要評(píng)價(jià)智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新性及社會(huì)效益性。

　　上述就是第四屆智慧城市評(píng)估指標(biāo)的一些情況簡(jiǎn)介，相關(guān)的工作正在開展中，希望大家給予我們大力的支持，共同推動(dòng)這次評(píng)估活動(dòng)能夠真正的為中國(guó)智慧城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　?。▏?guó)脈注：文章內(nèi)容未經(jīng)演講者本人審核）