京華時(shí)報(bào)訊 市財(cái)政局昨天公布了《北京市市級項(xiàng)目支出事前績效評估管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了本市通過委托第三方對項(xiàng)目進(jìn)行評估的重點(diǎn)、方式方法以及評估結(jié)果的應(yīng)用。在時(shí)間方面，細(xì)則也明確要求，預(yù)算編制過程中的項(xiàng)目事前評估工作在每年9月-11月完成。

　　本次的實(shí)施細(xì)則是根據(jù)《北京市市級項(xiàng)目支出事前績效評估管理暫行辦法》，細(xì)化了相關(guān)工作規(guī)范和流程。事前評估的對象包括與市財(cái)政局直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的市級國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織等申請財(cái)政資金的項(xiàng)目。擬列入預(yù)算的民生類、城市管理服務(wù)和城市建設(shè)類等社會關(guān)注度較高、金額較大或年度新增的項(xiàng)目及重大政策為評估重點(diǎn)。

　　細(xì)則規(guī)定，事前評估工作由財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過委托第三方的方式進(jìn)行；主管部門、預(yù)算單位配合第三方具體實(shí)施。值得注意的是，細(xì)則還提出，財(cái)政部門可邀請人大代表和政協(xié)委員參與事前評估工作。

　　細(xì)則規(guī)定，預(yù)算編制過程中的項(xiàng)目事前評估工作在每年9月-11月完成；年中申請追加的項(xiàng)目事前評估工作應(yīng)于財(cái)政部門下達(dá)評估任務(wù)后兩個(gè)月內(nèi)完成。

　　評估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評估意見，撰寫事前評估報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政局提交事前評估報(bào)告。市財(cái)政局隨后向主管部門、參與事前評估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評估結(jié)果，并根據(jù)事前評估結(jié)果做出預(yù)算安排決策。

　　專家觀點(diǎn)

　　應(yīng)跨部門行業(yè) 進(jìn)行綜合評估

　　北京市社科院研究員、北京市政府績效管理研究中心主任張?jiān)疟硎?，重大?xiàng)目及政策的績效評估事關(guān)本市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前本市真正缺少的是通過跨部門跨行業(yè)對其進(jìn)行全面完整的評估。她建議今后本市應(yīng)更多進(jìn)行多部門合作的綜合績效評估，這樣才能做到評估更科學(xué)全面，也利于引入更多領(lǐng)域的專家，使評估過程更加陽光、公開。