“舊聞”改改領(lǐng)導(dǎo)名字就成了新聞，敏感新聞“周末見”，互動回復(fù)“一招鮮”……一些基層政府網(wǎng)站信息發(fā)布頻曝亂象。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府網(wǎng)站，尤其是基層政府網(wǎng)站在運(yùn)行維護(hù)及信息發(fā)布方面，存在諸多問題。
新聞發(fā)布：
人手不足把關(guān)不嚴(yán) 孿生報(bào)道“炒剩飯”
8月26日，湖北省武穴市政府網(wǎng)站上，一篇2012年《湖北日報(bào)》的報(bào)道被稍作修改，再次發(fā)布。文中關(guān)鍵數(shù)據(jù)、新聞背景等一模一樣。
1月8日的報(bào)道《南京市市長繆瑞林來CBD孵化器視察工作》
5月4日的報(bào)道《南京市市委書記楊衛(wèi)澤來CBD孵化器視察工作》
無獨(dú)有偶，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府網(wǎng)站今年也被曝發(fā)布“孿生報(bào)道”。今年1月8日和5月4日，該網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)活動”欄目里登出南京市長和市委書記視察某CBD孵化器的報(bào)道。兩篇報(bào)道除日期、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名字不一樣外，其他內(nèi)容一字不差，甚至標(biāo)點(diǎn)符號都驚人一致。
為何“雙胞胎新聞”一再堂而皇之出現(xiàn)？在南京建鄴區(qū)上述事件中，工作人員解釋，稿件是CBD投資部負(fù)責(zé)人寫的，雖然有審核流程，但“管理人員疏于把關(guān)，發(fā)布了這條信息”。
江蘇一位政府工作人員介紹，許多基層政府網(wǎng)站管理人員“來稿就掛，內(nèi)容基本不看，有些看也看不出來”。
記者了解到，目前大多數(shù)縣、鄉(xiāng)級別的政府網(wǎng)站并不由上級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，也沒有嚴(yán)格的后方審核程序。“都是自己維護(hù)，每年初簽訂一份信息上網(wǎng)安全責(zé)任狀，自己負(fù)自己的責(zé)?！敝胁恳豢h級政府網(wǎng)站站長陳曉蕓說，正因如此，可能存在把關(guān)不嚴(yán)、缺乏監(jiān)管情況。
另一方面，目前大多數(shù)政府網(wǎng)站使用的辦公系統(tǒng)沒有自動對比和甄別功能，對剽竊、套用等行為的甄別全靠人工審核。而政府網(wǎng)站管理人員往往專職少、兼職多，流動性強(qiáng)，“把兩年前的新聞拿來發(fā)稿，審核專員可能早換了，根本看不出來”。
信息公開：
要么無心打理 要么有心遮掩
記者隨機(jī)選取了幾個(gè)市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其中不少網(wǎng)站欄目大開天窗、頭條久不更新、發(fā)布“偷偷摸摸”……不少基層政府網(wǎng)站的信息公開顯得懶散混亂、缺乏誠意。
——“開天窗”。湖南省安化縣東平鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站首頁盡管設(shè)有圖片展覽、企業(yè)之窗等欄目，但內(nèi)容完全空白；在信息公開欄目下，信息公開指南等子欄目毫無內(nèi)容。在南京市五老村街道官方網(wǎng)站，“辦事中心”欄目中辦事指南、問答、表格下載等子欄目均為空白，而“生活信息”欄目9個(gè)分欄全無內(nèi)容。
采訪中，不少群眾抱怨政府網(wǎng)站“不想看的天天換，想知道的從沒有”。一位基層通訊員坦言，網(wǎng)站自聘通訊員少則兩三人，最多四五人，且并非專職，“縣里十幾位領(lǐng)導(dǎo)，天天都要跟著報(bào)道”，許多民生欄目“根本管不過來”。
——“僵尸網(wǎng)”。安徽省界首市顧集鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站在顯眼位置設(shè)置了“最新公告”欄目，然而，該欄僅有兩條更新，最新一條竟停留在2010年9月。該網(wǎng)站專題報(bào)告、新聞鏈接、網(wǎng)上派出所、法律解答等欄目的最近一次更新都在2011年。江蘇一位負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站維護(hù)的工作人員告訴記者，政府官網(wǎng)更新少而慢，在基層和冷門單位尤其普遍。
——“周末見”。關(guān)注政府信息發(fā)布的人會注意到，一些地方政府和部門敏感文件、負(fù)面新聞的發(fā)布出現(xiàn)一種“周末見”定律，還不乏“半夜雞叫”的現(xiàn)象。如近年陸續(xù)推行機(jī)動車限行、限號的城市，“半夜雞叫”式的公共政策發(fā)布讓老百姓措手不及，質(zhì)疑四起。
我國政府信息公開條例明確規(guī)定，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息應(yīng)該主動公開，并以便于公眾知曉的方式公開。“周五定律”這一行政習(xí)慣引來不少質(zhì)疑：如此公開，是否意在遮掩，缺乏誠意？
記者了解到，不少政府部門之所以將一些新聞發(fā)布選在微妙時(shí)間點(diǎn)，意在減少關(guān)注度，并在隨后的周末被消解、淡忘，從而緩解政府部門的輿論壓力。湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰認(rèn)為，政府“不發(fā)布不行，發(fā)布又擔(dān)心”的鴕鳥心態(tài)“將使公信力受損，得不償失”。
政民互動：
留言回復(fù)“一招鮮” 反饋“報(bào)喜不報(bào)憂”
書記信箱、百姓留言板、縣長熱線等互動欄目，是政府與百姓溝通的橋梁，但不少網(wǎng)絡(luò)政民互動環(huán)節(jié)仍藏貓膩。
——“互動假把式”。在河南沈丘縣官網(wǎng)，記者連日來數(shù)次點(diǎn)擊“縣長民生熱線”均無法打開。在江西荷塘鄉(xiāng)政府網(wǎng)站，“書記信箱”“鄉(xiāng)長信箱”圖標(biāo)均處于首頁顯眼位置，卻僅是一張圖片而沒有鏈接；在東平鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站留言板，記者按要求填寫各項(xiàng)信息，提交成功后卻未收到任何查詢編碼，也無法查看往期留言回復(fù)、處理動態(tài)。
陳曉蕓告訴記者，大多數(shù)基層政務(wù)網(wǎng)站的政民互動欄目都是“由政府辦負(fù)責(zé)，網(wǎng)站只提供一個(gè)平臺”。記者了解到，一些基層政府辦公室并沒有負(fù)責(zé)管理政民互動板塊的專職人員，而兼職人員事務(wù)繁雜，疏于管理甚至荒廢的情況并不少見。
——回復(fù)“一招鮮”。河南沈丘縣“中國·沈丘”網(wǎng)《來信選登》欄目此前被曝“萬能回復(fù)”，600多封百姓留言回復(fù)全是“您好，我們會盡快為您處理的”，此后該欄目所有來信和回復(fù)均被刪除。記者查閱發(fā)現(xiàn)，在基層政府網(wǎng)站留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱等互動板塊“盡快處理”“正在調(diào)查”“已交辦”等“一招鮮”回復(fù)并不少見。
江蘇某市政府網(wǎng)站維護(hù)人員告訴記者，“一招鮮”式回復(fù)“實(shí)屬無奈”，“有些問題需多部門協(xié)調(diào)，我們只是辦事的，哪有權(quán)力拍板，只能先表明政府積極應(yīng)對的姿態(tài)”。另一位工作人員則坦言，政民互動欄目通常都有考核，要求一定時(shí)間必須回復(fù)，“至少發(fā)個(gè)聲也算回復(fù)了，這樣考核不扣分”。
