近日，《城市創(chuàng)新藍(lán)皮書：中國城市創(chuàng)新報告（2014）》在京發(fā)布。報告披露中國電子政務(wù)發(fā)展世界排名持續(xù)下降，并指出目前中國有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)，還有大量的政務(wù)專網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)各自為政、互不聯(lián)通。

　　中國電子政務(wù)經(jīng)過30多年的建設(shè)雖然取得了一些成績，但在世界排名中只是達(dá)到了中等水平，尤其與電子政務(wù)領(lǐng)先國家相比更是相差甚遠(yuǎn)。

　　在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部2012年關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的調(diào)查中，中國排名第78位，比2010年排名下降6個位次。而且自2005年以來中國電子政務(wù)發(fā)展排名持續(xù)下降，與中國的經(jīng)濟(jì)大國的地位很不相稱。

　　藍(lán)皮書指出，21世紀(jì)前10年中國電子政務(wù)建設(shè)的重點集中在實現(xiàn)辦公自動化和提高政府工作效率上，對面向公共服務(wù)和改善民生方面的建設(shè)不夠重視，開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量也少，最終導(dǎo)致建成的網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用率低，大部分被閑置。

　　據(jù)調(diào)查，截至2011年，中國地市級政府網(wǎng)站中通過網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)不到其全部職能的10％，沒有一個網(wǎng)站能提供全程式服務(wù)。CNNIC 2010年度報告顯示，中國僅有不足0.3％的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用過電子公共服務(wù)體系，這與中國電子政務(wù)服務(wù)水平不高有很大關(guān)系。

　　電子政務(wù)的利用率低很大程度上是和政府網(wǎng)站建設(shè)類型不合理有關(guān)，目前中國有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)，還有大量的政務(wù)專網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)各自為政、互不聯(lián)通。

　　有關(guān)方面對中央部委政務(wù)專網(wǎng)的調(diào)查顯示，被調(diào)查的38個部門建設(shè)的政務(wù)專網(wǎng)超過80個，有的部委甚至司、處都有專網(wǎng)，造成資源浪費。理論上，按服務(wù)類型劃分，市級以下政府應(yīng)重點建設(shè)外網(wǎng)，以滿足居民對公共服務(wù)的需要。但實際上許多市縣的內(nèi)網(wǎng)有明顯擴(kuò)大化的傾向，而外網(wǎng)的建設(shè)卻相對落后，重視程度不夠。目前全國32個省級政府都建設(shè)了政務(wù)外網(wǎng)；333個地級市的政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率為84.7％；縣級政府的政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率僅為52％。而且政府耗資巨大建成的政務(wù)外網(wǎng)，卻缺少內(nèi)容，收效甚微。