近日，《城市創(chuàng)新藍皮書：中國城市創(chuàng)新報告（2014）》在京發(fā)布。報告披露中國電子政務發(fā)展世界排名持續(xù)下降，并指出目前中國有政務內網(wǎng)、政務外網(wǎng)，還有大量的政務專網(wǎng)，這些網(wǎng)絡各自為政、互不聯(lián)通。

　　中國電子政務經(jīng)過30多年的建設雖然取得了一些成績，但在世界排名中只是達到了中等水平，尤其與電子政務領先國家相比更是相差甚遠。

　　在聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部2012年關于電子政務發(fā)展的調查中，中國排名第78位，比2010年排名下降6個位次。而且自2005年以來中國電子政務發(fā)展排名持續(xù)下降，與中國的經(jīng)濟大國的地位很不相稱。

　　藍皮書指出，21世紀前10年中國電子政務建設的重點集中在實現(xiàn)辦公自動化和提高政府工作效率上，對面向公共服務和改善民生方面的建設不夠重視，開發(fā)的應用系統(tǒng)數(shù)量也少，最終導致建成的網(wǎng)絡資源應用率低，大部分被閑置。

　　據(jù)調查，截至2011年，中國地市級政府網(wǎng)站中通過網(wǎng)絡提供的服務不到其全部職能的10％，沒有一個網(wǎng)站能提供全程式服務。CNNIC 2010年度報告顯示，中國僅有不足0.3％的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用過電子公共服務體系，這與中國電子政務服務水平不高有很大關系。

　　電子政務的利用率低很大程度上是和政府網(wǎng)站建設類型不合理有關，目前中國有政務內網(wǎng)、政務外網(wǎng)，還有大量的政務專網(wǎng)，這些網(wǎng)絡各自為政、互不聯(lián)通。

　　有關方面對中央部委政務專網(wǎng)的調查顯示，被調查的38個部門建設的政務專網(wǎng)超過80個，有的部委甚至司、處都有專網(wǎng)，造成資源浪費。理論上，按服務類型劃分，市級以下政府應重點建設外網(wǎng)，以滿足居民對公共服務的需要。但實際上許多市縣的內網(wǎng)有明顯擴大化的傾向，而外網(wǎng)的建設卻相對落后，重視程度不夠。目前全國32個省級政府都建設了政務外網(wǎng)；333個地級市的政務外網(wǎng)覆蓋率為84.7％；縣級政府的政務外網(wǎng)覆蓋率僅為52％。而且政府耗資巨大建成的政務外網(wǎng)，卻缺少內容，收效甚微。