1 引言
當今世界正處在新科技革命的前沿，中國的現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革?？茖W技術(shù)是推動這場變革的重要動力。信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟復蘇的重要驅(qū)動力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。物聯(lián)網(wǎng)將會是引領(lǐng)中國發(fā)展的一個新機遇?；仡欉^去幾年，中國 IT業(yè)界最火爆的話題之一就是物聯(lián)網(wǎng)。它基于眾多行業(yè)與地方的多年探索、大膽實踐與務實工作，得益于國家信息化重大工程的應用推動，這為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了必要的社會基礎(chǔ)。
2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會（WSIS）上，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。報告指出，無所不在的“物聯(lián)網(wǎng)”通信時代即將來臨，世界上所有的物體從輪胎到牙刷、從房屋到紙巾都可以通過因特網(wǎng)主動進行信息交換。射頻識別技術(shù)（RFID）、傳感器技術(shù)、納米技術(shù)、智能嵌入技術(shù)將得到更加廣泛的應用。而讓“物聯(lián)網(wǎng)”真正“火”起來的是美國的“智慧地球”戰(zhàn)略。2008年11月，IBM對外公布了“智慧地球（Smart Planet）”戰(zhàn)略，提出在信息文明的下一個發(fā)展階段，人類將實現(xiàn)智能基礎(chǔ)設施與物理基礎(chǔ)設施的全面融合，實現(xiàn)IT與各行各業(yè)的深度融合，從而以科學和智慧的方式對社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)實施管理。2009年初，美國總統(tǒng)奧巴馬就職后，明確提出新能源和物聯(lián)網(wǎng)是振興美國經(jīng)濟的兩大武器，并將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為美國國家戰(zhàn)略，納入其7870億美元的經(jīng)濟刺激方案中。[1]
近幾年，在我國，國家領(lǐng)導人在不同場合多次強調(diào)要依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展；要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問題；明確提出了“感知中國”的理念，自此物聯(lián)網(wǎng)提到國家議事日程。政治領(lǐng)袖的高瞻遠矚、戰(zhàn)略膽識與及時指引，瞬間點燃了神州大地蘊藏著的星星之火，它必將成為燎原大火，助推我中華民族的偉大復興！
2 淺析物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵
物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)作為新興的概念，目前尚未有全球明確公認的標準定義。國內(nèi)通常認為物聯(lián)網(wǎng)是通過無線射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）裝置、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。這有兩層意思：一是物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴展的一種網(wǎng)絡；二是其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間進行信息交換和通信。
從物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上看，物聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種聚合性應用與技術(shù)提升，將各種感知技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、人工智能和自動化技術(shù)的聚合與集成應用，使人與物智慧對話，創(chuàng)造一個智慧的世界。
物聯(lián)網(wǎng)具有三個特征：一是互聯(lián)網(wǎng)特征，即對需要聯(lián)網(wǎng)的物一定要能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)絡；二是識別與通信特征，即納入物聯(lián)網(wǎng)的“物”一定要具備自動識別與物物通信（Machine To Machine，M2M）的功能；三是智能化特征，即網(wǎng)絡系統(tǒng)應具有自動化、自我反饋與智能控制的特點。
物聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復雜，主要包括三大部分：首先是感知層，承擔著信息的采集（通過智能卡、RFID電子標簽、識別碼、傳感器等）；其次是網(wǎng)絡層，承擔信息的傳輸（無線網(wǎng)、移動網(wǎng)、固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)等）、第三是應用層，完成信息的分析處理和控制與決策，以及實現(xiàn)或完成特定的智能化應用和服務任務，以實現(xiàn)物/物，人/物之間的識別與感知，發(fā)揮智能作用。
物聯(lián)網(wǎng)連接范圍遠遠大于互聯(lián)網(wǎng)，它擴大連接到物品，實現(xiàn)物物（也包括人）相連，形成一個連接萬億個物品（設備）和數(shù)億人的無比龐大的數(shù)據(jù)庫，采集和存儲著物理與虛擬的海量信息，通過分析處理與決策，完成從信息到知識、再到控制指揮的智能演化，實現(xiàn)處理和解決問題的能力。因此物聯(lián)網(wǎng)絕非一個單純的網(wǎng)絡概念，它更像一個融合著各種應用與服務的龐大社會信息化系統(tǒng)。
物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)廣泛應用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會提供服務的，所以，當今物聯(lián)網(wǎng)的重點與切入點是在近十年已有工作的基礎(chǔ)上，要全力支持并加快制定各相關(guān)標準，重點放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導和開拓各類應用，重視公共服務平臺建設和信息服務業(yè)發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)服務于改善民生、促進經(jīng)濟的發(fā)展和推動社會信息化的進程。
3 物聯(lián)網(wǎng)在國外
據(jù)統(tǒng)計，物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)階段的主要形式M2M在2009年全球運營商的業(yè)務收入約為15億美元。而從全球市場的數(shù)據(jù)分析，預計到2010年M2M市場規(guī)模將達到2234億美元。美國市場研究公司Forrester預測，到2020年，世界上”物物互連”的業(yè)務，跟人與人通信的業(yè)務相比，將達到30比1，僅僅是在智能電網(wǎng)和機場防入侵系統(tǒng)方面的市場就有上千億美元。因此”物聯(lián)網(wǎng)”被稱為是下一個萬億美元級的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
目前國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 各國齊頭并進，相繼推出區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃
當前，世界各國的物聯(lián)網(wǎng)基本都處于技術(shù)研究與試驗階段：美、日、韓、歐盟等都正投入巨資深入研究探索物聯(lián)網(wǎng)，并啟動了以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的”智慧地球”、”U-Japan”、”U-Korea”、”物聯(lián)網(wǎng)行動計劃”等國家性區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。
2009年1月，在美國總統(tǒng)奧巴馬與美國工商領(lǐng)袖的”圓桌會議”上，IBM公司CEO提出”智慧地球”的概念，即把傳感器放到電網(wǎng)、鐵路、橋梁和公路等物體中，能量極其強大的計算機群，能夠?qū)φ麄€網(wǎng)絡內(nèi)部人員和物體實施管理和控制。這樣，人類可以更加精確地利用動態(tài)實施的方式管理生產(chǎn)活動和生活方式，達到”智慧”狀態(tài)。
2009年5月7、8日，歐洲各國的官員、企業(yè)領(lǐng)袖和科學家在布魯塞爾就物聯(lián)網(wǎng)進行專題討論，并作為振興歐洲經(jīng)濟的思路。歐盟委員會信息社會與媒體中心主任魯?shù)婪?amp;middot;施特曼邁爾說：”物聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)是我們的未來”。2009年6月歐盟發(fā)布了新時期下物聯(lián)網(wǎng)的行動計劃。
日本和韓國分別提出了”U-Japan””U-Korea”的計劃和構(gòu)想?！盪”來自拉丁文”Ubiquitous”意為”無所不在”。日本將物聯(lián)網(wǎng)列為國家重點戰(zhàn)略之一；韓國出臺了《基于IP的傳感器網(wǎng)基礎(chǔ)設施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)確定為新增長動力。
2. 基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)RFID，成為最關(guān)注技術(shù)
2008年全球RFID市場規(guī)模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元，這個數(shù)字覆蓋了RFID市場的方方面面，包括標簽、閱讀器、其他基礎(chǔ)設施、軟件和服務等。RFID卡和卡相關(guān)基礎(chǔ)設施將占市場的57.3%，達30.3億美元。來自金融、安防行業(yè)的應用將推動RFID卡類市場的增長。2010年以來，由于經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利好因素推動，全球RFID市場也持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，預計2012年，市場規(guī)模將達到200多億美元。與此同時，RFID的應用領(lǐng)域越來越多，人們對RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期待也越來越高。目前RFID技術(shù)正處于迅速成熟的時期，許多國家都將RFID作為一項重要產(chǎn)業(yè)予以積極推動。
3. 各組織紛紛研究制定相關(guān)技術(shù)標準，競爭日益激烈
ISO/IEC（國際標準化組織及國際電工委員會）在傳感器網(wǎng)絡、ITU-T（國際電信聯(lián)盟遠程通信標準化組）在泛在網(wǎng)絡、ETSI（歐洲電信標準化協(xié)會）在物聯(lián)網(wǎng)、IEEE（美國電氣和電子工程師協(xié)會）在近距離無線、IETF（互聯(lián)網(wǎng)工程任務組）在IPv6（下一版本的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）的應用、3GPP（第三代合作伙伴計劃）在M2M（機器與機器）等方面紛紛啟動了相關(guān)標準研究工作，競爭日益激烈。
3.2 發(fā)展趨勢
在當前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中，技術(shù)趨勢呈現(xiàn)出融合化、嵌入化、可信化和智能化的特征，管理應用趨勢呈現(xiàn)出標準化、服務化、開放化和工程化的特征。
1. 應用大規(guī)模普及，即將成為下一個萬億級產(chǎn)業(yè)
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及多個產(chǎn)業(yè)群的特點，其應用范圍幾乎覆蓋了各行各業(yè)，在其發(fā)展的同時還將帶動傳感器、微電子、視頻識別等一系列產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，帶來巨大的產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效益。6月22日在上海開幕的2010中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會指出，物聯(lián)網(wǎng)將成為全球信息通信行業(yè)的萬億美元級新興產(chǎn)業(yè)。到2020年之前，全球接入物聯(lián)網(wǎng)的終端將達到500億個。[2]
2. 歐美市場將引領(lǐng)全球RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年以來，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利好因素推動，全球RFID市場也持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，預計2012年，市場規(guī)模將達到212億美元。其中，歐美市場領(lǐng)先全球，是當前主要的區(qū)域市場。
從垂直市場發(fā)展來看：飛利浦、西門子等半導體廠商基本壟斷了RFID芯片市場；IBM、HP、微軟等國際巨頭搶占了RFID中間件、系統(tǒng)集成研究的有利位置；Alien、Intermec、Symbol等公司則提供RFID標簽、讀寫器等產(chǎn)品及設備。
從技術(shù)標準制定來看：目前，國際上基本形成了RFID五大標準組織，分別代表了國際上不同團體或者國家的利益。
從具體應用推廣來看：歐美地區(qū)技術(shù)應用較成熟。美國的RFID應用已經(jīng)從軍事應用為主，向交通、車輛管理、身份識別和倉儲管理等領(lǐng)域延伸；歐洲地區(qū)德國、英國、法國和荷蘭等RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先國家在交通、身份識別、物資跟蹤等領(lǐng)域也有了比較廣泛的應用。
4 物聯(lián)網(wǎng)在中國
4.1 發(fā)展現(xiàn)狀
我國對傳感網(wǎng)發(fā)展高度重視，目前我國傳感網(wǎng)標準體系已形成初步框架，向國際標準化組織提交的多項標準提案被采納。我國物聯(lián)網(wǎng)研究沒有盲目跟從國外，而是面向國家重大戰(zhàn)略和應用需求，開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標準體系、關(guān)鍵技術(shù)、應用開發(fā)、系統(tǒng)集成和測試評估技術(shù)等方面的研究，形成了以應用為牽引的特色發(fā)展路線，在技術(shù)、標準、專利、應用與服務等方面接近國際水平， 使我國在該領(lǐng)域占領(lǐng)價值鏈高端成為可能。
在標準方面，2007年我國率先啟動了傳感網(wǎng)標準化制定工作。2008年，首屆ISO/ IEC國際傳感網(wǎng)標準化大會在我國舉辦，會議上我國代表ISO/ IEC傳感網(wǎng)標準化工作組作總體報告，提出了傳感網(wǎng)體系架構(gòu)、標準體系、演進路線、協(xié)同架構(gòu)等代表傳感網(wǎng)發(fā)展方向的頂層設計，并獲得了標準組成員國的認可。
在專利方面，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)據(jù)庫和德溫特世界專利數(shù)據(jù)庫資料的統(tǒng)計，截至2008年底，國內(nèi)申請的關(guān)于傳感網(wǎng)的專利數(shù)是378件，基礎(chǔ)和核心專利分別是10項和211項，分別占整個比重的2.6%和55. 8%，而外圍專利為157 項，占整個比重的41.5%。我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利分布狀況與國外情況類似。
在技術(shù)方面，自1999年起，中國科學院相關(guān)研究所、高校和部分企業(yè)在傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的許多技術(shù)領(lǐng)域已開展科學研究、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，支持了從傳感器、信號傳輸、信息處理、系統(tǒng)集成和示范應用等多方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，在一些關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)了突破。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。
在應用發(fā)展方面，物聯(lián)網(wǎng)已在我國公共安全、民航、交通、環(huán)境監(jiān)測、智能電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)得到初步的規(guī)模性應用，部分產(chǎn)品已打入國際市場，如智能交通中的磁敏傳感節(jié)點已布設在美國舊金山的公路上；周界防入侵系統(tǒng)水平已處于國際領(lǐng)先地位；智能家居、智能醫(yī)療等面向個人用戶的應用已初步展開，如中科院與中移動集團已率先開展緊密合作，圍繞物聯(lián)網(wǎng)與3G 的TD 蜂窩系統(tǒng)兩網(wǎng)融合的路線，積極推動物物互聯(lián)的新業(yè)務，尋求3G 業(yè)務的全新突破。[3]
4.2 存在問題
我國擁有發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的基礎(chǔ)及行業(yè)優(yōu)勢，但是我們也要清楚的認識中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級發(fā)展階段技術(shù)、標準、產(chǎn)品以及市場尚不完善, 物聯(lián)網(wǎng)處于技術(shù)研發(fā)與應用試驗的交接階段，在其發(fā)展過程中仍有很多問題亟待解決。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。
1. 物聯(lián)網(wǎng)的政策和法規(guī)
物聯(lián)網(wǎng)不是一個小產(chǎn)品，也不只是一個小企業(yè)可以做起來的。它不僅需要技術(shù)，更牽涉到各行各業(yè)，需要多種力量的整合。國家的產(chǎn)業(yè)政策和立法需要走在前面，制定出適合行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，以保證其正常發(fā)展。因此對于復雜的物聯(lián)網(wǎng)，必須要有政府的政策支持，更要有專門的人和機構(gòu)來研究和協(xié)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)才能真正發(fā)展起來。
2. 技術(shù)標準的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，有一件解決得非常好的事情，就是標準化問題，全球進行傳輸?shù)膮f(xié)議TCP/ IP 協(xié)議、路由器協(xié)議、終端的構(gòu)架與操作系統(tǒng)等都解決得很好，可方便地實現(xiàn)上網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，傳感、傳輸、應用各個層面會有大量的技術(shù)出現(xiàn)，會采用不同的技術(shù)方案。因此，盡快統(tǒng)一技術(shù)標準，形成一個管理機制，這是物聯(lián)網(wǎng)馬上就要面對的問題。如果大量的專用網(wǎng)相互無法聯(lián)網(wǎng)，各行其是，就不能形成規(guī)模經(jīng)濟、不能形成整合的商業(yè)模式、更不能降低研發(fā)成本，其結(jié)果將是災難性的。
3. 管理平臺的形成
我們常說到感知，其實感知的技術(shù)由來已久，雖然未必成熟，但是開發(fā)起來并不難。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。物聯(lián)網(wǎng)的價值在于網(wǎng)，而不在于物。傳感是容易的，但是感知的信息，如果沒有一個龐大的網(wǎng)絡體系，就不能進行管理和整合， 這個網(wǎng)絡就沒有意義。因此，建立一個全國性、龐大的、綜合的業(yè)務管理平臺， 收集各種傳感信息，進行分門別類地管理和有指向性地傳輸，才是一個大問題。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。一個小企業(yè)可以開發(fā)出傳感技術(shù)、傳感應用，但是它沒有辦法建立起一個全國性、高效率的網(wǎng)絡。沒有這個管理平臺，各自為“網(wǎng)”的結(jié)果一定是效率低、成本高、難發(fā)展、無前途。
4. 安全體系的建立與形成
物聯(lián)網(wǎng)目前的傳感技術(shù)主要是RFID，植入這個芯片的產(chǎn)品，有可能被任何人進行感知，對于產(chǎn)品的主人而言，有這樣一個體系， 可以方便地進行管理。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。但也存在著巨大的隱患，其他人也能進行感知，比如產(chǎn)品的競爭對手。那么如何做到在感知、傳輸、應用過程中，這些有價值的信息可以為我所用，卻不被別人所用，尤其是不被競爭對手所利用，這就需要在安全上下功夫，形成一套強大的安全保障體系。
5. 應用的開發(fā)
物聯(lián)網(wǎng)的價值不是一個可傳感的網(wǎng)絡，而是必須由各個行業(yè)參與共同應用，不同行業(yè)有不同的應用、也有各自不同的要求，必須根據(jù)行業(yè)的特點，進行深入地研究和有價值地開發(fā)。應用開發(fā)不能僅依靠運營商和應用物聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，因為運營商和技術(shù)企業(yè)都無法理解行業(yè)的要求和具體的特點。為了提高我國物聯(lián)網(wǎng)研究的核心競爭力，避免知識產(chǎn)權(quán)問題成為傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展的瓶頸，標準、核心技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)迫在眉睫。
6. 物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模性和流動性
如果要真正建立一個有效的物聯(lián)網(wǎng)，只有具備了規(guī)模，才能使物品的智能發(fā)揮作用。例如，一個城市有100萬輛汽車，若只在1 萬輛汽車上裝上智能系統(tǒng)，就不可能形成一個智能交通系統(tǒng)。物品通常都不是靜止的，而是處于運動的狀態(tài)，必須保持物品在運動狀態(tài)、甚至高速運動狀態(tài)下都能隨時實現(xiàn)對話。[4]
4.3 發(fā)展規(guī)劃
1. 制訂發(fā)展規(guī)劃，全面思考布局
中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展首先需要一個統(tǒng)一、規(guī)范的標準體系，這是確保其健康發(fā)展的一個重要條件。有關(guān)政府和行業(yè)部門要接照中央的要求和部署，抓緊研究制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的引導作用、發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。重點發(fā)展高端傳感器．MEMS、智能傳感器和傳感器網(wǎng)節(jié)點．傳感器網(wǎng)關(guān)：超高頻RFID、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)等，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)終端和設備以及軟件和信息服務。
2. 加強合作，加大扶持力度，實現(xiàn)突破
加強物聯(lián)網(wǎng)的國際合作、政企合作和產(chǎn)學研合作，加大資金投入和政策扶持力度，在核心技術(shù)上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。一方面，各級政府本身要從財政上加大資金投入量，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時出臺各種鼓勵和優(yōu)惠政策，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；另一方面，各級政府要發(fā)揮調(diào)控與引導作用，特別是積極引導社會上更多的企業(yè)與科研單位把資金和技術(shù)投入到物聯(lián)網(wǎng)研究推廣上面，推動物聯(lián)網(wǎng)短期內(nèi)在我國形成規(guī)模并產(chǎn)生示范效應。[page]
3. 重點實施專項，促進規(guī)?；?/p>
實施重點應用領(lǐng)域的重大專項，以促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展還必須建立一批重點應用領(lǐng)域的重大專項，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用示范，通過“局部試點、垂點示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來帶動整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
4. 加強主管部門協(xié)調(diào)與互動
加強各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動，開創(chuàng)具有中國國情的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。物聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)域十分廣泛，許多行業(yè)應用具有很強的交叉性，但這些行業(yè)分屬不同的政府職能部門，在產(chǎn)業(yè)化過程中必須加強各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動，結(jié)合我國實際，才能有效地保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
5. 加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)相互融合
加強產(chǎn)業(yè)鏈的合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互融合程度，提高資源共享水平。物聯(lián)網(wǎng)所需要的自動控制．信息傳感、射頻識別等上游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟或基本成熟，而下游的應用也以單體形式存在。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動和跨專業(yè)的聯(lián)動，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈共同推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
5 應用于電子政務的物聯(lián)網(wǎng)
電子政務雖然核心是政務，但一定是基于電子信息和通信技術(shù)之上的。信息通信技術(shù)的每一個進步，都會給傳統(tǒng)的政務服務帶來創(chuàng)新的力量。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括射頻識別技術(shù)、GPS定位技術(shù)、無線網(wǎng)絡技術(shù)、傳感器技術(shù)、海量信息存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息安全與隱私保護技術(shù)等，物聯(lián)網(wǎng)連接的是物理感知域，具有信息感知和協(xié)同處理的功能，可應用于監(jiān)控、預警和指揮等系統(tǒng)。因而物聯(lián)網(wǎng)的應用能夠提升政府部門在公共安全、公眾服務、市場監(jiān)管、社會管理等領(lǐng)域的實時感知和智慧處理的能力。因此說物聯(lián)網(wǎng)在某種意義上就是電子政務創(chuàng)新的“智慧神經(jīng)”。
5.1 環(huán)境和安全監(jiān)測領(lǐng)域
國內(nèi)外已經(jīng)有了眾多環(huán)境與安全監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)的應用案例，在生態(tài)保護、污染防治、公共安全等領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。
1. 國外案例應用
美國“大鴨島”生態(tài)監(jiān)測、GE開發(fā)感應器檢測空氣中化學物質(zhì)、美國Material Technologies公司開發(fā)的裂縫診斷傳感器系統(tǒng)在賓夕法尼亞州的應用、Fleet Mind RFID系統(tǒng)實現(xiàn)垃圾收集自動化、澳大利亞蟾蜍的分布監(jiān)測、加拿大廢棄針管的RFID芯片應用、韓國的大氣管理服務系統(tǒng)等等。
這里我們重點說說美國的“CitySense”環(huán)境污染檢測項目。這個項目由美國國家自然科學基金會（NSF）資助，哈佛大學、BBN公司和劍橋城聯(lián)手打造，是世界上第一個全城無線傳感器網(wǎng)絡。該項目在美國馬薩諸塞州劍橋城實施。2011年前，研究人員在路燈上安裝了100個無線傳感器。每個節(jié)點都含有一個內(nèi)置PC機、一個無線局域網(wǎng)界面和各種用于監(jiān)測氣候狀況和空氣污染物的傳感器。CitySense可以報告整個城市的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，其收集數(shù)據(jù)的規(guī)模之大前所未有。因此，政府部門得以更全面、更準確、更迅速地了解城市環(huán)境的污染情況，為其提高政務服務能力和科學決策提供更準確的依據(jù)。
2. 我國案例應用
物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境和安全監(jiān)測應用方面的巨大潛力引起了我國有關(guān)部門的高度重視，在國家重點關(guān)注的一些公共安全領(lǐng)域，我們已有不少成功實施的案例。
例如，在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，寧波北侖區(qū)建立的針對河流、水庫、空氣質(zhì)量、道路噪聲、汽車尾氣、市容綠化實時監(jiān)測的全區(qū)覆蓋傳感網(wǎng)綜合監(jiān)測系統(tǒng)，成功將相關(guān)監(jiān)測信息發(fā)布到北侖區(qū)政府網(wǎng)站。無錫太湖水體監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)已通過測試，形成小規(guī)模應用，為將物聯(lián)網(wǎng)全面應用于太湖環(huán)境監(jiān)測奠定了良好基礎(chǔ)。
在防入侵領(lǐng)域，基于中科院自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器網(wǎng)絡技術(shù)，打造第三代機場周界防入侵技術(shù)，為機場周界防入侵帶來了革命性的技術(shù)創(chuàng)新，在上海浦東機場得到成功應用。
在生產(chǎn)安全管理領(lǐng)域，煤炭行業(yè)的基于RFID技術(shù)的井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理提供了有效手段。一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)數(shù)據(jù)還可作為政府部門制定應急救援方案的重要參考依據(jù)。
在危險品流通管理領(lǐng)域，通過產(chǎn)品加貼RFID標簽，實施煙花爆竹流向登記跟蹤，能夠有效打擊、防范非法煙花爆竹的流通和銷售。
總體而言，物聯(lián)網(wǎng)應用已逐漸成為我國電子政務發(fā)展的重要內(nèi)容，但目前我們的應用還處于起步和探索階段，規(guī)范化、體系化、智能化水平仍有待提升。要充分發(fā)揮電子政務“智慧神經(jīng)”的作用，需要我們進一步從業(yè)務需求、創(chuàng)新服務、產(chǎn)業(yè)培育多方面切實推進物聯(lián)網(wǎng)的電子政務應用。[9]
5.2 社會服務領(lǐng)域
1.加快政府公共服務智能化
運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)整合改造重大電子政務外網(wǎng)和便民服務系統(tǒng)，重點提升全省網(wǎng)上辦事大廳（含公民專屬網(wǎng)頁和法人網(wǎng)頁）、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、市場監(jiān)管體系相關(guān)系統(tǒng)等綜合政務信息平臺服務能力。
整合政務信息資源，應用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，建設政務支撐平臺，挖掘社會服務需求，開展大數(shù)據(jù)應用，促進政府公共服務個性化和政府決策智能化。建立全省應急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應用體系，拓展省應急平臺應用，強化災害信息自動采集、預警信息自動發(fā)布及應急處置智能方案生成功能。在公安、路政、消防、工商、社保、環(huán)保、旅游、應急管理等領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。
2.推動物聯(lián)網(wǎng)在社會民生服務領(lǐng)域應用
發(fā)展智慧民生服務，實施智慧校園示范工程，開展智慧教室、電子書包、在線學習、遠程教育等應用。建設衛(wèi)生綜合管理信息平臺，推進基于物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測與實時監(jiān)護、遠程醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等示范應用。建設全省集中式人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)，推進“社會保障卡”和“居民健康卡”功能對接、信息共享、應用整合。發(fā)展智慧旅游，建立省旅游信息綜合服務平臺，完善省旅游刷卡無障礙支付環(huán)境。推進基于物聯(lián)網(wǎng)的檔案、圖書管理系統(tǒng)建設。拓展移動支付及IC卡小額金融支付應用。推廣智慧社區(qū)便民服務，深化智能樓宇、智能家居、智慧菜籃、互動電視等智慧應用，推動水電、燃氣等家庭能源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控節(jié)能。
5.3 城市管理領(lǐng)域
以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應用和發(fā)展為依托打造面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）模式，不僅是當今經(jīng)濟社會與城市發(fā)展的必然要求，對全面提升國民經(jīng)濟和社會生活信息化水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，也有利于進一步促進城市管理和公共服務方式向精細化、智能化、社會化方向轉(zhuǎn)變。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠很好的解決不同業(yè)務領(lǐng)域中數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析處理再到綜合運用的問題，成為改善現(xiàn)代生產(chǎn)、生活以及實現(xiàn)城市管理模式創(chuàng)新的有效途徑。近年來，物聯(lián)網(wǎng)在城市安全運行與管理領(lǐng)域的應用逐漸興起，并應用于城市管理的各個方面，成為信息采集和執(zhí)法管理的重要手段。
1. 北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺初步完成云到端基礎(chǔ)架構(gòu)
北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺是北京市的首批物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，于2012年10月率先建成并投入運行。該平臺的初步設計工作由中國軟件評測中心承擔，設計基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新2.0的理念，旨在促進政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務范式的轉(zhuǎn)變，功能上推進城管日常業(yè)務的高效化和智能化，同時在重大節(jié)慶環(huán)境保障和極端天氣及突發(fā)事件情況下的應急指揮工作中發(fā)揮重要作用。目前平臺充分運用物聯(lián)網(wǎng)感知手段，在整合視頻監(jiān)控探頭、車載GPS、車載視頻、工地噪音感知、無線數(shù)字集群、執(zhí)法城管通等感知資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了智能分析和態(tài)勢預警，并且建設完成了北京城管新一代指揮中心，規(guī)劃構(gòu)建了北京城管云，并完成了面向市民的“我愛北京”市民城管通與面向執(zhí)法隊員的“執(zhí)法城管通”移動應用平臺的建設，初步完成了云到端的智慧城管基礎(chǔ)架構(gòu)。
2. 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是實現(xiàn)業(yè)務提升和開展公眾服務的有效手段
北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺通過基于創(chuàng)新2.0的城管地圖公共服務平臺建設，將以用戶為中心的城管執(zhí)法業(yè)務和公共服務貫穿于整個建設過程中。通過96310熱線、城管門戶網(wǎng)站、執(zhí)法城管通、市民城管通、新浪微博、政務維基系統(tǒng)等眾多渠道，為市民參與城市管理的共建、共享、共治提供參與的平臺。平臺在此基礎(chǔ)上，通過3S技術(shù)、基于位置服務等技術(shù)的集成應用，實現(xiàn)城市管理與服務資源的高效組織，通過政府、市場、社會公眾三方協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)政府、市場、社區(qū)居民的互動，通過基于創(chuàng)新2.0的公共服務模式創(chuàng)新促進便民服務形式的提升。
物聯(lián)網(wǎng)工程和項目建設的各個環(huán)節(jié)需要完備的第三方服務作保障，來對工程建設質(zhì)量進行層層把關(guān)，通過項目前期的規(guī)劃設計、方案驗證以及后期的驗收測試，確保實現(xiàn)項目的設計功能，從而達成預期的建設目標。北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺項目通過第三方設計和測試保障工程的實施，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的落地，從而促進了首都城市管理和公共服務能力的提升。[9]
6 物聯(lián)網(wǎng)與電子政務對建立服務型政府的影響
6.1 創(chuàng)新是電子政務新模式的方向
1. 行政組織功能的多元化
政府信息化系統(tǒng)的應用和實施將改變傳統(tǒng)行政組織由過去一元的管理功能向服務、管理、消費三種功能并存轉(zhuǎn)化。具體表現(xiàn)在：一是就行政組織的服務功能看，在主體角度上，改變了服務技術(shù)手段落后的問題，保證了公共服務的公正性和公平性。在客體角度上，提高政府及其服務的可接近性和易獲得性，確保政府公共信息服務的非排他性，使政府信息真正具有社會公共性質(zhì)。二是就政府組織的管理功能看，通過網(wǎng)絡獲得真實、準確、全面、及時的社會信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫，在行政決策、政府指令傳遞、調(diào)控管理中發(fā)揮作用，使行政組織的管理功能具備了現(xiàn)代化、高效化的基本要求。三是就政府組織的消費功能看，在信息網(wǎng)絡的全面支持下實現(xiàn)政府采購的國際化，使政府公共消費功能得到更加全面地發(fā)揮，不僅節(jié)省了時間、精力和財力，也減少了不必要的中間操作環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的麻煩。[5]
2. 行政組織形式的扁平化
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務對服務型政府的建立，最為深遠的影響就是改變傳統(tǒng)“金字塔”式組織形式為扁平的組織形式，從而縮減中間管理層，達到精簡機構(gòu)的目的。在傳統(tǒng)的政府機構(gòu)中，中間管理層是信息通訊技術(shù)落后的產(chǎn)物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又造成了信息的嚴重失真。物聯(lián)網(wǎng)及電子政務的出現(xiàn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)將加強操作執(zhí)行和高層決策層的直接溝通，通過辦公自動化，使高層決策層信息處理能力提升，中間管理層由此將逐步縮減以至最終被取消。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務，由于其技術(shù)條件的支持，使管理者和其下屬可以隨時方便快捷地了解對方狀態(tài)和意圖，使一個管理者能夠知道更多的下屬人員，增寬管理幅度。
3. 行政組織運行程序的公開化
政府通過網(wǎng)絡向社會公布信息，擴大公眾知情權(quán)有利于政府接受公眾監(jiān)督，減少權(quán)力濫用，促進勤政、廉政建設。此外，公眾可通過網(wǎng)絡這一便捷手段，如電子民意調(diào)查、電子投票電子信箱等與政府溝通，參與政府決策一方面，政府能集思廣益，促進決策科學化，提高工作質(zhì)量；另一方面，公眾可在網(wǎng)絡上實現(xiàn)自己的權(quán)利, 增強參與意識和參政興趣，從而推動民主政治的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡是信息公開的重要載體，電子政務是政務公開的有效手段通過發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及電子政務，促進政務公開，打破政府對信息的壟斷，使暗箱操作成為過去，公開透明的民主行政方式得以擴展。
6.2 對政府管理方式的影響
1. 推動政府實現(xiàn)以人為本的管理
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務可以有效消除傳統(tǒng)政府領(lǐng)導方式的弊端 政府動力結(jié)構(gòu)由控制型向參與型和自主型轉(zhuǎn)變。
首先是物聯(lián)網(wǎng)及電子政務可以優(yōu)化政府工作流程，從而使得政府機構(gòu)設置更為精簡合理，并使政府運作公開透明，遏制暗箱操作人治大于法治等現(xiàn)象再者，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務使得政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能，也使得這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置浪費和重復建設。另外，政府可以通過自身媒介以及各種組織的專門數(shù)據(jù)收集公司獲得大量的信息，從而支持政府進行正確的決策，對國家和公民實行有效管理。
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務使政府工作人員不再像嚴格的等級制度中的一臺機器那樣，他們是網(wǎng)絡中的知識貢獻者決策點或關(guān)節(jié)點，他們將更多地依據(jù)自己對民眾需求或管理實踐的判斷，發(fā)表見解或采取行動，推進政府管理實現(xiàn)“從物到人”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以人為本的管理。
2. 有助于公眾最大限度地參與行政決策
從行政生態(tài)學角度看，政府要保護行政生態(tài)平衡，就必須有效地吸引外部環(huán)境的物質(zhì)和能量，通過加工和轉(zhuǎn)換，向社會輸出政策產(chǎn)品和公共服務。但在傳統(tǒng)行政體制下，這一轉(zhuǎn)換和輸出過程處于幽暗狀態(tài)，只有政府甚至是個別行政區(qū)長官知道，制度運作為某些人操縱，公眾只是被動地服從政府的決定，其合法權(quán)益無法得到保障政府在網(wǎng)上通過自己的網(wǎng)站提供除保密外的大量的公共信息，在網(wǎng)上發(fā)布公告，公布政府的法規(guī)和政策、領(lǐng)導人的基本情況政府的行為傾向，特別是重大問題作出決定前在網(wǎng)上公布，讓公眾廣泛參與討論，經(jīng)過反復充分地博弈，最后作出決策。這將使政府決定和行為暴露于陽光之下，可以大大限制暗箱操作的空間，減少權(quán)力濫用的可能。這既充分體現(xiàn)了政府活動的透明度和權(quán)威性，又最大限度地滿足了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。[6]
6.3 對執(zhí)政效率的影響
1. 延伸與增強政府的信息能力與決策能力
通過物聯(lián)網(wǎng)及電子政務，行政組織便可直接快捷地掌握大量第一手材料信息，更加有利地支持了正確決策的作出，提高了政府的決策水平，使一個行政組織要完成與過去同樣工作量所需工作人員大為減少，從而使行政組織更加精干高效。物聯(lián)網(wǎng)及電子政務的推進，使行政組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，客觀上拓寬了管理幅度，擴大了公務員的決策權(quán)，要求公務員在提高自身的信息知識與技能的同時，還要不斷地培養(yǎng)行政決策能力，從而更好地服務社會。
2. 政府的工作態(tài)度以及方式的轉(zhuǎn)變
電子政務崇尚的以公眾為導向、政府為公眾服務的“公眾中心”價值觀是增強政府服務意識的有力保障。電子政務用“一站式”服務取消了傳統(tǒng)的政務定時定點的諸多限制，公民可依個人意愿隨時隨地地選擇服務，只要面對電腦，點擊服務窗口，便可得到政府提供的詳盡、方便的服務。
另一方面，公眾可以通過網(wǎng)絡與政府溝通，甚至是暢所欲言。對政府提供的服務水平、服務內(nèi)容進行評判，提出意見和改進要求，使政府的公共服務不斷完善。因此，推行電子政務的過程就是摒棄“官本位、權(quán)力本位”的傳統(tǒng)觀念，樹立并不斷強化公民本位權(quán)利本位服務型政府理念的過程。[7]
3. 提高公共服務的質(zhì)量和工作效率
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務對公共行政效率的提高是電子政務的核心問題之一。電子政務狀態(tài)下的行政組織通過電子網(wǎng)絡，在政府與政府之間、政府與社會之間、政府與公眾之間，建立了信息交流、互動、信息共享以及資源整合的功能，改善了政府的公共服務，提高了政府的服務質(zhì)量和行政效率，從而促進了公共行政效率的提升物聯(lián)網(wǎng)及電子政務發(fā)展的目標就是要通過信息技術(shù)提高行政效率，對公眾遇到的問題迅速地作出反應。信息技術(shù)在政務中的應用將打破工作的時空界限，加強政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動，優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)和提高信息傳遞的速度和效率，大大減少運行成本。從這個意義上說，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務與傳統(tǒng)政府相比，網(wǎng)上辦公提高了辦事效率，節(jié)約了政府辦公費用的開支，提高了政府的反饋速度，最終達到降低政府的管理成本的目標。
當前我國電子政務建設和應用處于一個非常關(guān)鍵的時期，電子政務的發(fā)展將不可避免地遇到各種各樣的社會阻力, 這就要求各級政府對現(xiàn)有的政府工作人員的能力狀態(tài)作細致、全面地評估，形成整合型政府管理知識系統(tǒng)，立足服務型電子政務，以人為本，以服務為導向，整合資源，加強組織建設和體制創(chuàng)新。[8]
7 結(jié)語
深化行政體制改革，加快服務型政府建設對物聯(lián)網(wǎng)建設和電子政務工作提出了新的、更高的要求，公共服務對電子政務發(fā)展的要求逐步提高。同時，物聯(lián)網(wǎng)建設和電子政務應該重點關(guān)注的幾個問題：一是當今物聯(lián)網(wǎng)的重點與切入點是在近十年已有工作的基礎(chǔ)上，全力支持并加快制定各相關(guān)標準，重點放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導和開拓各類應用，重視公共服務平臺建設和信息服務業(yè)發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)服務于改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會信息化進程；二是進一步深入推進物聯(lián)網(wǎng)和電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同；三是依托電子政務平臺，推進基層政務公開和政務服務；四是進一步推動政府網(wǎng)站發(fā)展評估和電子政務的發(fā)展水平評估，進一步促進政府網(wǎng)站健康發(fā)展。使政府網(wǎng)站走出一條高績效、可持續(xù)發(fā)展的健康之路，使電子政務的發(fā)展與服務型政府的建設與發(fā)展形成整合互動的局面。
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[9] 物聯(lián)網(wǎng)在電子政務中的應用[EB/OL].[2013-07-11]. http://www.topsight.cn/Emb-news/emb169.html
