1 引言
當(dāng)今世界正處在新科技革命的前沿，中國的現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革?？茖W(xué)技術(shù)是推動(dòng)這場(chǎng)變革的重要?jiǎng)恿?。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級(jí)，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。物聯(lián)網(wǎng)將會(huì)是引領(lǐng)中國發(fā)展的一個(gè)新機(jī)遇?；仡欉^去幾年，中國 IT業(yè)界最火爆的話題之一就是物聯(lián)網(wǎng)。它基于眾多行業(yè)與地方的多年探索、大膽實(shí)踐與務(wù)實(shí)工作，得益于國家信息化重大工程的應(yīng)用推動(dòng)，這為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了必要的社會(huì)基礎(chǔ)。
2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）上，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。報(bào)告指出，無所不在的“物聯(lián)網(wǎng)”通信時(shí)代即將來臨，世界上所有的物體從輪胎到牙刷、從房屋到紙巾都可以通過因特網(wǎng)主動(dòng)進(jìn)行信息交換。射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）、傳感器技術(shù)、納米技術(shù)、智能嵌入技術(shù)將得到更加廣泛的應(yīng)用。而讓“物聯(lián)網(wǎng)”真正“火”起來的是美國的“智慧地球”戰(zhàn)略。2008年11月，IBM對(duì)外公布了“智慧地球（Smart Planet）”戰(zhàn)略，提出在信息文明的下一個(gè)發(fā)展階段，人類將實(shí)現(xiàn)智能基礎(chǔ)設(shè)施與物理基礎(chǔ)設(shè)施的全面融合，實(shí)現(xiàn)IT與各行各業(yè)的深度融合，從而以科學(xué)和智慧的方式對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)實(shí)施管理。2009年初，美國總統(tǒng)奧巴馬就職后，明確提出新能源和物聯(lián)網(wǎng)是振興美國經(jīng)濟(jì)的兩大武器，并將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為美國國家戰(zhàn)略，納入其7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中。[1]
近幾年，在我國，國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問題；明確提出了“感知中國”的理念，自此物聯(lián)網(wǎng)提到國家議事日程。政治領(lǐng)袖的高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略膽識(shí)與及時(shí)指引，瞬間點(diǎn)燃了神州大地蘊(yùn)藏著的星星之火，它必將成為燎原大火，助推我中華民族的偉大復(fù)興！
2 淺析物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵
物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)作為新興的概念，目前尚未有全球明確公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義。國內(nèi)通常認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是通過無線射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification，RFID）裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。這有兩層意思：一是物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的一種網(wǎng)絡(luò)；二是其用戶端延伸和擴(kuò)展到任何物品與物品之間進(jìn)行信息交換和通信。
從物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上看，物聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種聚合性應(yīng)用與技術(shù)提升，將各種感知技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能和自動(dòng)化技術(shù)的聚合與集成應(yīng)用，使人與物智慧對(duì)話，創(chuàng)造一個(gè)智慧的世界。
物聯(lián)網(wǎng)具有三個(gè)特征：一是互聯(lián)網(wǎng)特征，即對(duì)需要聯(lián)網(wǎng)的物一定要能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；二是識(shí)別與通信特征，即納入物聯(lián)網(wǎng)的“物”一定要具備自動(dòng)識(shí)別與物物通信（Machine To Machine，M2M）的功能；三是智能化特征，即網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)具有自動(dòng)化、自我反饋與智能控制的特點(diǎn)。
物聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，主要包括三大部分：首先是感知層，承擔(dān)著信息的采集（通過智能卡、RFID電子標(biāo)簽、識(shí)別碼、傳感器等）；其次是網(wǎng)絡(luò)層，承擔(dān)信息的傳輸（無線網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)等）、第三是應(yīng)用層，完成信息的分析處理和控制與決策，以及實(shí)現(xiàn)或完成特定的智能化應(yīng)用和服務(wù)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)物/物，人/物之間的識(shí)別與感知，發(fā)揮智能作用。
物聯(lián)網(wǎng)連接范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)，它擴(kuò)大連接到物品，實(shí)現(xiàn)物物（也包括人）相連，形成一個(gè)連接萬億個(gè)物品（設(shè)備）和數(shù)億人的無比龐大的數(shù)據(jù)庫，采集和存儲(chǔ)著物理與虛擬的海量信息，通過分析處理與決策，完成從信息到知識(shí)、再到控制指揮的智能演化，實(shí)現(xiàn)處理和解決問題的能力。因此物聯(lián)網(wǎng)絕非一個(gè)單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像一個(gè)融合著各種應(yīng)用與服務(wù)的龐大社會(huì)信息化系統(tǒng)。
物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)提供服務(wù)的，所以，當(dāng)今物聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)與切入點(diǎn)是在近十年已有工作的基礎(chǔ)上，要全力支持并加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)信息化的進(jìn)程。
3 物聯(lián)網(wǎng)在國外
據(jù)統(tǒng)計(jì)，物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)階段的主要形式M2M在2009年全球運(yùn)營商的業(yè)務(wù)收入約為15億美元。而從全球市場(chǎng)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)到2010年M2M市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2234億美元。美國市場(chǎng)研究公司Forrester預(yù)測(cè)，到2020年，世界上”物物互連”的業(yè)務(wù)，跟人與人通信的業(yè)務(wù)相比，將達(dá)到30比1，僅僅是在智能電網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)防入侵系統(tǒng)方面的市場(chǎng)就有上千億美元。因此”物聯(lián)網(wǎng)”被稱為是下一個(gè)萬億美元級(jí)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
目前國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 各國齊頭并進(jìn)，相繼推出區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃
當(dāng)前，世界各國的物聯(lián)網(wǎng)基本都處于技術(shù)研究與試驗(yàn)階段：美、日、韓、歐盟等都正投入巨資深入研究探索物聯(lián)網(wǎng)，并啟動(dòng)了以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的”智慧地球”、”U-Japan”、”U-Korea”、”物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”等國家性區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。
2009年1月，在美國總統(tǒng)奧巴馬與美國工商領(lǐng)袖的”圓桌會(huì)議”上，IBM公司CEO提出”智慧地球”的概念，即把傳感器放到電網(wǎng)、鐵路、橋梁和公路等物體中，能量極其強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)群，能夠?qū)φ麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部人員和物體實(shí)施管理和控制。這樣，人類可以更加精確地利用動(dòng)態(tài)實(shí)施的方式管理生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式，達(dá)到”智慧”狀態(tài)。
2009年5月7、8日，歐洲各國的官員、企業(yè)領(lǐng)袖和科學(xué)家在布魯塞爾就物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行專題討論，并作為振興歐洲經(jīng)濟(jì)的思路。歐盟委員會(huì)信息社會(huì)與媒體中心主任魯?shù)婪?amp;middot;施特曼邁爾說：”物聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)是我們的未來”。2009年6月歐盟發(fā)布了新時(shí)期下物聯(lián)網(wǎng)的行動(dòng)計(jì)劃。
日本和韓國分別提出了”U-Japan””U-Korea”的計(jì)劃和構(gòu)想?！盪”來自拉丁文”Ubiquitous”意為”無所不在”。日本將物聯(lián)網(wǎng)列為國家重點(diǎn)戰(zhàn)略之一；韓國出臺(tái)了《基于IP的傳感器網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)確定為新增長動(dòng)力。
2. 基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)RFID，成為最關(guān)注技術(shù)
2008年全球RFID市場(chǎng)規(guī)模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元，這個(gè)數(shù)字覆蓋了RFID市場(chǎng)的方方面面，包括標(biāo)簽、閱讀器、其他基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和服務(wù)等。RFID卡和卡相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施將占市場(chǎng)的57.3%，達(dá)30.3億美元。來自金融、安防行業(yè)的應(yīng)用將推動(dòng)RFID卡類市場(chǎng)的增長。2010年以來，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利好因素推動(dòng)，全球RFID市場(chǎng)也持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2012年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到200多億美元。與此同時(shí)，RFID的應(yīng)用領(lǐng)域越來越多，人們對(duì)RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期待也越來越高。目前RFID技術(shù)正處于迅速成熟的時(shí)期，許多國家都將RFID作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)予以積極推動(dòng)。
3. 各組織紛紛研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
ISO/IEC（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國際電工委員會(huì)）在傳感器網(wǎng)絡(luò)、ITU-T（國際電信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化組）在泛在網(wǎng)絡(luò)、ETSI（歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)）在物聯(lián)網(wǎng)、IEEE（美國電氣和電子工程師協(xié)會(huì)）在近距離無線、IETF（互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組）在IPv6（下一版本的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）的應(yīng)用、3GPP（第三代合作伙伴計(jì)劃）在M2M（機(jī)器與機(jī)器）等方面紛紛啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
3.2 發(fā)展趨勢(shì)
在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中，技術(shù)趨勢(shì)呈現(xiàn)出融合化、嵌入化、可信化和智能化的特征，管理應(yīng)用趨勢(shì)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化、開放化和工程化的特征。
1. 應(yīng)用大規(guī)模普及，即將成為下一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)群的特點(diǎn)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋了各行各業(yè)，在其發(fā)展的同時(shí)還將帶動(dòng)傳感器、微電子、視頻識(shí)別等一系列產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，帶來巨大的產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效益。6月22日在上海開幕的2010中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)指出，物聯(lián)網(wǎng)將成為全球信息通信行業(yè)的萬億美元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)。到2020年之前，全球接入物聯(lián)網(wǎng)的終端將達(dá)到500億個(gè)。[2]
2. 歐美市場(chǎng)將引領(lǐng)全球RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利好因素推動(dòng)，全球RFID市場(chǎng)也持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2012年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到212億美元。其中，歐美市場(chǎng)領(lǐng)先全球，是當(dāng)前主要的區(qū)域市場(chǎng)。
從垂直市場(chǎng)發(fā)展來看：飛利浦、西門子等半導(dǎo)體廠商基本壟斷了RFID芯片市場(chǎng)；IBM、HP、微軟等國際巨頭搶占了RFID中間件、系統(tǒng)集成研究的有利位置；Alien、Intermec、Symbol等公司則提供RFID標(biāo)簽、讀寫器等產(chǎn)品及設(shè)備。
從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定來看：目前，國際上基本形成了RFID五大標(biāo)準(zhǔn)組織，分別代表了國際上不同團(tuán)體或者國家的利益。
從具體應(yīng)用推廣來看：歐美地區(qū)技術(shù)應(yīng)用較成熟。美國的RFID應(yīng)用已經(jīng)從軍事應(yīng)用為主，向交通、車輛管理、身份識(shí)別和倉儲(chǔ)管理等領(lǐng)域延伸；歐洲地區(qū)德國、英國、法國和荷蘭等RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先國家在交通、身份識(shí)別、物資跟蹤等領(lǐng)域也有了比較廣泛的應(yīng)用。
4 物聯(lián)網(wǎng)在中國
4.1 發(fā)展現(xiàn)狀
我國對(duì)傳感網(wǎng)發(fā)展高度重視，目前我國傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成初步框架，向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案被采納。我國物聯(lián)網(wǎng)研究沒有盲目跟從國外，而是面向國家重大戰(zhàn)略和應(yīng)用需求，開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)集成和測(cè)試評(píng)估技術(shù)等方面的研究，形成了以應(yīng)用為牽引的特色發(fā)展路線，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、應(yīng)用與服務(wù)等方面接近國際水平， 使我國在該領(lǐng)域占領(lǐng)價(jià)值鏈高端成為可能。
在標(biāo)準(zhǔn)方面，2007年我國率先啟動(dòng)了傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化制定工作。2008年，首屆ISO/ IEC國際傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)在我國舉辦，會(huì)議上我國代表ISO/ IEC傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組作總體報(bào)告，提出了傳感網(wǎng)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、演進(jìn)路線、協(xié)同架構(gòu)等代表傳感網(wǎng)發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)，并獲得了標(biāo)準(zhǔn)組成員國的認(rèn)可。
在專利方面，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)據(jù)庫和德溫特世界專利數(shù)據(jù)庫資料的統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，國內(nèi)申請(qǐng)的關(guān)于傳感網(wǎng)的專利數(shù)是378件，基礎(chǔ)和核心專利分別是10項(xiàng)和211項(xiàng)，分別占整個(gè)比重的2.6%和55. 8%，而外圍專利為157 項(xiàng)，占整個(gè)比重的41.5%。我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利分布狀況與國外情況類似。
在技術(shù)方面，自1999年起，中國科學(xué)院相關(guān)研究所、高校和部分企業(yè)在傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的許多技術(shù)領(lǐng)域已開展科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，支持了從傳感器、信號(hào)傳輸、信息處理、系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用等多方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，在一些關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。
在應(yīng)用發(fā)展方面，物聯(lián)網(wǎng)已在我國公共安全、民航、交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)得到初步的規(guī)模性應(yīng)用，部分產(chǎn)品已打入國際市場(chǎng)，如智能交通中的磁敏傳感節(jié)點(diǎn)已布設(shè)在美國舊金山的公路上；周界防入侵系統(tǒng)水平已處于國際領(lǐng)先地位；智能家居、智能醫(yī)療等面向個(gè)人用戶的應(yīng)用已初步展開，如中科院與中移動(dòng)集團(tuán)已率先開展緊密合作，圍繞物聯(lián)網(wǎng)與3G 的TD 蜂窩系統(tǒng)兩網(wǎng)融合的路線，積極推動(dòng)物物互聯(lián)的新業(yè)務(wù)，尋求3G 業(yè)務(wù)的全新突破。[3]
4.2 存在問題
我國擁有發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的基礎(chǔ)及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是我們也要清楚的認(rèn)識(shí)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)發(fā)展階段技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品以及市場(chǎng)尚不完善, 物聯(lián)網(wǎng)處于技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用試驗(yàn)的交接階段，在其發(fā)展過程中仍有很多問題亟待解決。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。
1. 物聯(lián)網(wǎng)的政策和法規(guī)
物聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)小產(chǎn)品，也不只是一個(gè)小企業(yè)可以做起來的。它不僅需要技術(shù)，更牽涉到各行各業(yè)，需要多種力量的整合。國家的產(chǎn)業(yè)政策和立法需要走在前面，制定出適合行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，以保證其正常發(fā)展。因此對(duì)于復(fù)雜的物聯(lián)網(wǎng)，必須要有政府的政策支持，更要有專門的人和機(jī)構(gòu)來研究和協(xié)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)才能真正發(fā)展起來。
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，有一件解決得非常好的事情，就是標(biāo)準(zhǔn)化問題，全球進(jìn)行傳輸?shù)膮f(xié)議TCP/ IP 協(xié)議、路由器協(xié)議、終端的構(gòu)架與操作系統(tǒng)等都解決得很好，可方便地實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，傳感、傳輸、應(yīng)用各個(gè)層面會(huì)有大量的技術(shù)出現(xiàn)，會(huì)采用不同的技術(shù)方案。因此，盡快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)管理機(jī)制，這是物聯(lián)網(wǎng)馬上就要面對(duì)的問題。如果大量的專用網(wǎng)相互無法聯(lián)網(wǎng)，各行其是，就不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不能形成整合的商業(yè)模式、更不能降低研發(fā)成本，其結(jié)果將是災(zāi)難性的。
3. 管理平臺(tái)的形成
我們常說到感知，其實(shí)感知的技術(shù)由來已久，雖然未必成熟，但是開發(fā)起來并不難。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。物聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值在于網(wǎng)，而不在于物。傳感是容易的，但是感知的信息，如果沒有一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)體系，就不能進(jìn)行管理和整合， 這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就沒有意義。因此，建立一個(gè)全國性、龐大的、綜合的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)， 收集各種傳感信息，進(jìn)行分門別類地管理和有指向性地傳輸，才是一個(gè)大問題。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。一個(gè)小企業(yè)可以開發(fā)出傳感技術(shù)、傳感應(yīng)用，但是它沒有辦法建立起一個(gè)全國性、高效率的網(wǎng)絡(luò)。沒有這個(gè)管理平臺(tái)，各自為“網(wǎng)”的結(jié)果一定是效率低、成本高、難發(fā)展、無前途。
4. 安全體系的建立與形成
物聯(lián)網(wǎng)目前的傳感技術(shù)主要是RFID，植入這個(gè)芯片的產(chǎn)品，有可能被任何人進(jìn)行感知，對(duì)于產(chǎn)品的主人而言，有這樣一個(gè)體系， 可以方便地進(jìn)行管理。發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。但也存在著巨大的隱患，其他人也能進(jìn)行感知，比如產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。那么如何做到在感知、傳輸、應(yīng)用過程中，這些有價(jià)值的信息可以為我所用，卻不被別人所用，尤其是不被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所利用，這就需要在安全上下功夫，形成一套強(qiáng)大的安全保障體系。
5. 應(yīng)用的開發(fā)
物聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值不是一個(gè)可傳感的網(wǎng)絡(luò)，而是必須由各個(gè)行業(yè)參與共同應(yīng)用，不同行業(yè)有不同的應(yīng)用、也有各自不同的要求，必須根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行深入地研究和有價(jià)值地開發(fā)。應(yīng)用開發(fā)不能僅依靠運(yùn)營商和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，因?yàn)檫\(yùn)營商和技術(shù)企業(yè)都無法理解行業(yè)的要求和具體的特點(diǎn)。為了提高我國物聯(lián)網(wǎng)研究的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題成為傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展的瓶頸，標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)迫在眉睫。
6. 物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模性和流動(dòng)性
如果要真正建立一個(gè)有效的物聯(lián)網(wǎng)，只有具備了規(guī)模，才能使物品的智能發(fā)揮作用。例如，一個(gè)城市有100萬輛汽車，若只在1 萬輛汽車上裝上智能系統(tǒng)，就不可能形成一個(gè)智能交通系統(tǒng)。物品通常都不是靜止的，而是處于運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)，必須保持物品在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、甚至高速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下都能隨時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)話。[4]
4.3 發(fā)展規(guī)劃
1. 制訂發(fā)展規(guī)劃，全面思考布局
中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展首先需要一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，這是確保其健康發(fā)展的一個(gè)重要條件。有關(guān)政府和行業(yè)部門要接照中央的要求和部署，抓緊研究制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的引導(dǎo)作用、發(fā)表論文，發(fā)展現(xiàn)狀。重點(diǎn)發(fā)展高端傳感器．MEMS、智能傳感器和傳感器網(wǎng)節(jié)點(diǎn)．傳感器網(wǎng)關(guān)：超高頻RFID、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)終端和設(shè)備以及軟件和信息服務(wù)。
2. 加強(qiáng)合作，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)突破
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)的國際合作、政企合作和產(chǎn)學(xué)研合作，加大資金投入和政策扶持力度，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面，各級(jí)政府本身要從財(cái)政上加大資金投入量，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)出臺(tái)各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；另一方面，各級(jí)政府要發(fā)揮調(diào)控與引導(dǎo)作用，特別是積極引導(dǎo)社會(huì)上更多的企業(yè)與科研單位把資金和技術(shù)投入到物聯(lián)網(wǎng)研究推廣上面，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)短期內(nèi)在我國形成規(guī)模并產(chǎn)生示范效應(yīng)。[page]
3. 重點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)，促進(jìn)規(guī)?；?/p>
實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的重大專項(xiàng)，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展還必須建立一批重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的重大專項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，通過“局部試點(diǎn)、垂點(diǎn)示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
4. 加強(qiáng)主管部門協(xié)調(diào)與互動(dòng)
加強(qiáng)各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，開創(chuàng)具有中國國情的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，許多行業(yè)應(yīng)用具有很強(qiáng)的交叉性，但這些行業(yè)分屬不同的政府職能部門，在產(chǎn)業(yè)化過程中必須加強(qiáng)各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，結(jié)合我國實(shí)際，才能有效地保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
5. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)相互融合
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互融合程度，提高資源共享水平。物聯(lián)網(wǎng)所需要的自動(dòng)控制．信息傳感、射頻識(shí)別等上游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟或基本成熟，而下游的應(yīng)用也以單體形式存在。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)和跨專業(yè)的聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
5 應(yīng)用于電子政務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)
電子政務(wù)雖然核心是政務(wù)，但一定是基于電子信息和通信技術(shù)之上的。信息通信技術(shù)的每一個(gè)進(jìn)步，都會(huì)給傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)帶來創(chuàng)新的力量。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括射頻識(shí)別技術(shù)、GPS定位技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)、海量信息存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息安全與隱私保護(hù)技術(shù)等，物聯(lián)網(wǎng)連接的是物理感知域，具有信息感知和協(xié)同處理的功能，可應(yīng)用于監(jiān)控、預(yù)警和指揮等系統(tǒng)。因而物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能夠提升政府部門在公共安全、公眾服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)感知和智慧處理的能力。因此說物聯(lián)網(wǎng)在某種意義上就是電子政務(wù)創(chuàng)新的“智慧神經(jīng)”。
5.1 環(huán)境和安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域
國內(nèi)外已經(jīng)有了眾多環(huán)境與安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用案例，在生態(tài)保護(hù)、污染防治、公共安全等領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。
1. 國外案例應(yīng)用
美國“大鴨島”生態(tài)監(jiān)測(cè)、GE開發(fā)感應(yīng)器檢測(cè)空氣中化學(xué)物質(zhì)、美國Material Technologies公司開發(fā)的裂縫診斷傳感器系統(tǒng)在賓夕法尼亞州的應(yīng)用、Fleet Mind RFID系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)垃圾收集自動(dòng)化、澳大利亞蟾蜍的分布監(jiān)測(cè)、加拿大廢棄針管的RFID芯片應(yīng)用、韓國的大氣管理服務(wù)系統(tǒng)等等。
這里我們重點(diǎn)說說美國的“CitySense”環(huán)境污染檢測(cè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目由美國國家自然科學(xué)基金會(huì)（NSF）資助，哈佛大學(xué)、BBN公司和劍橋城聯(lián)手打造，是世界上第一個(gè)全城無線傳感器網(wǎng)絡(luò)。該項(xiàng)目在美國馬薩諸塞州劍橋城實(shí)施。2011年前，研究人員在路燈上安裝了100個(gè)無線傳感器。每個(gè)節(jié)點(diǎn)都含有一個(gè)內(nèi)置PC機(jī)、一個(gè)無線局域網(wǎng)界面和各種用于監(jiān)測(cè)氣候狀況和空氣污染物的傳感器。CitySense可以報(bào)告整個(gè)城市的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其收集數(shù)據(jù)的規(guī)模之大前所未有。因此，政府部門得以更全面、更準(zhǔn)確、更迅速地了解城市環(huán)境的污染情況，為其提高政務(wù)服務(wù)能力和科學(xué)決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。
2. 我國案例應(yīng)用
物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境和安全監(jiān)測(cè)應(yīng)用方面的巨大潛力引起了我國有關(guān)部門的高度重視，在國家重點(diǎn)關(guān)注的一些公共安全領(lǐng)域，我們已有不少成功實(shí)施的案例。
例如，在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，寧波北侖區(qū)建立的針對(duì)河流、水庫、空氣質(zhì)量、道路噪聲、汽車尾氣、市容綠化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的全區(qū)覆蓋傳感網(wǎng)綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，成功將相關(guān)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布到北侖區(qū)政府網(wǎng)站。無錫太湖水體監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)已通過測(cè)試，形成小規(guī)模應(yīng)用，為將物聯(lián)網(wǎng)全面應(yīng)用于太湖環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了良好基礎(chǔ)。
在防入侵領(lǐng)域，基于中科院自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造第三代機(jī)場(chǎng)周界防入侵技術(shù)，為機(jī)場(chǎng)周界防入侵帶來了革命性的技術(shù)創(chuàng)新，在上海浦東機(jī)場(chǎng)得到成功應(yīng)用。
在生產(chǎn)安全管理領(lǐng)域，煤炭行業(yè)的基于RFID技術(shù)的井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理提供了有效手段。一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)數(shù)據(jù)還可作為政府部門制定應(yīng)急救援方案的重要參考依據(jù)。
在危險(xiǎn)品流通管理領(lǐng)域，通過產(chǎn)品加貼RFID標(biāo)簽，實(shí)施煙花爆竹流向登記跟蹤，能夠有效打擊、防范非法煙花爆竹的流通和銷售。
總體而言，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已逐漸成為我國電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，但目前我們的應(yīng)用還處于起步和探索階段，規(guī)范化、體系化、智能化水平仍有待提升。要充分發(fā)揮電子政務(wù)“智慧神經(jīng)”的作用，需要我們進(jìn)一步從業(yè)務(wù)需求、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育多方面切實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用。[9]
5.2 社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域
1.加快政府公共服務(wù)智能化
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)整合改造重大電子政務(wù)外網(wǎng)和便民服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)提升全省網(wǎng)上辦事大廳（含公民專屬網(wǎng)頁和法人網(wǎng)頁）、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管體系相關(guān)系統(tǒng)等綜合政務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)能力。
整合政務(wù)信息資源，應(yīng)用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，建設(shè)政務(wù)支撐平臺(tái)，挖掘社會(huì)服務(wù)需求，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)政府公共服務(wù)個(gè)性化和政府決策智能化。建立全省應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，拓展省應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化災(zāi)害信息自動(dòng)采集、預(yù)警信息自動(dòng)發(fā)布及應(yīng)急處置智能方案生成功能。在公安、路政、消防、工商、社保、環(huán)保、旅游、應(yīng)急管理等領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。
2.推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用
發(fā)展智慧民生服務(wù)，實(shí)施智慧校園示范工程，開展智慧教室、電子書包、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用。建設(shè)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等示范應(yīng)用。建設(shè)全省集中式人力資源社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)，推進(jìn)“社會(huì)保障卡”和“居民健康卡”功能對(duì)接、信息共享、應(yīng)用整合。發(fā)展智慧旅游，建立省旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善省旅游刷卡無障礙支付環(huán)境。推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的檔案、圖書管理系統(tǒng)建設(shè)。拓展移動(dòng)支付及IC卡小額金融支付應(yīng)用。推廣智慧社區(qū)便民服務(wù)，深化智能樓宇、智能家居、智慧菜籃、互動(dòng)電視等智慧應(yīng)用，推動(dòng)水電、燃?xì)獾燃彝ツ茉次锫?lián)網(wǎng)監(jiān)控節(jié)能。
5.3 城市管理領(lǐng)域
以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展為依托打造面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）模式，不僅是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市發(fā)展的必然要求，對(duì)全面提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，也有利于進(jìn)一步促進(jìn)城市管理和公共服務(wù)方式向精細(xì)化、智能化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠很好的解決不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域中數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析處理再到綜合運(yùn)用的問題，成為改善現(xiàn)代生產(chǎn)、生活以及實(shí)現(xiàn)城市管理模式創(chuàng)新的有效途徑。近年來，物聯(lián)網(wǎng)在城市安全運(yùn)行與管理領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸興起，并應(yīng)用于城市管理的各個(gè)方面，成為信息采集和執(zhí)法管理的重要手段。
1. 北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步完成云到端基礎(chǔ)架構(gòu)
北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是北京市的首批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，于2012年10月率先建成并投入運(yùn)行。該平臺(tái)的初步設(shè)計(jì)工作由中國軟件評(píng)測(cè)中心承擔(dān)，設(shè)計(jì)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新2.0的理念，旨在促進(jìn)政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，功能上推進(jìn)城管日常業(yè)務(wù)的高效化和智能化，同時(shí)在重大節(jié)慶環(huán)境保障和極端天氣及突發(fā)事件情況下的應(yīng)急指揮工作中發(fā)揮重要作用。目前平臺(tái)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)感知手段，在整合視頻監(jiān)控探頭、車載GPS、車載視頻、工地噪音感知、無線數(shù)字集群、執(zhí)法城管通等感知資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了智能分析和態(tài)勢(shì)預(yù)警，并且建設(shè)完成了北京城管新一代指揮中心，規(guī)劃構(gòu)建了北京城管云，并完成了面向市民的“我愛北京”市民城管通與面向執(zhí)法隊(duì)員的“執(zhí)法城管通”移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，初步完成了云到端的智慧城管基礎(chǔ)架構(gòu)。
2. 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)提升和開展公眾服務(wù)的有效手段
北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過基于創(chuàng)新2.0的城管地圖公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將以用戶為中心的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)和公共服務(wù)貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中。通過96310熱線、城管門戶網(wǎng)站、執(zhí)法城管通、市民城管通、新浪微博、政務(wù)維基系統(tǒng)等眾多渠道，為市民參與城市管理的共建、共享、共治提供參與的平臺(tái)。平臺(tái)在此基礎(chǔ)上，通過3S技術(shù)、基于位置服務(wù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理與服務(wù)資源的高效組織，通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾三方協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社區(qū)居民的互動(dòng)，通過基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式創(chuàng)新促進(jìn)便民服務(wù)形式的提升。
物聯(lián)網(wǎng)工程和項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要完備的第三方服務(wù)作保障，來對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，通過項(xiàng)目前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案驗(yàn)證以及后期的驗(yàn)收測(cè)試，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)功能，從而達(dá)成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。北京城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目通過第三方設(shè)計(jì)和測(cè)試保障工程的實(shí)施，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的落地，從而促進(jìn)了首都城市管理和公共服務(wù)能力的提升。[9]
6 物聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)對(duì)建立服務(wù)型政府的影響
6.1 創(chuàng)新是電子政務(wù)新模式的方向
1. 行政組織功能的多元化
政府信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)施將改變傳統(tǒng)行政組織由過去一元的管理功能向服務(wù)、管理、消費(fèi)三種功能并存轉(zhuǎn)化。具體表現(xiàn)在：一是就行政組織的服務(wù)功能看，在主體角度上，改變了服務(wù)技術(shù)手段落后的問題，保證了公共服務(wù)的公正性和公平性。在客體角度上，提高政府及其服務(wù)的可接近性和易獲得性，確保政府公共信息服務(wù)的非排他性，使政府信息真正具有社會(huì)公共性質(zhì)。二是就政府組織的管理功能看，通過網(wǎng)絡(luò)獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的社會(huì)信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫，在行政決策、政府指令傳遞、調(diào)控管理中發(fā)揮作用，使行政組織的管理功能具備了現(xiàn)代化、高效化的基本要求。三是就政府組織的消費(fèi)功能看，在信息網(wǎng)絡(luò)的全面支持下實(shí)現(xiàn)政府采購的國際化，使政府公共消費(fèi)功能得到更加全面地發(fā)揮，不僅節(jié)省了時(shí)間、精力和財(cái)力，也減少了不必要的中間操作環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的麻煩。[5]
2. 行政組織形式的扁平化
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)對(duì)服務(wù)型政府的建立，最為深遠(yuǎn)的影響就是改變傳統(tǒng)“金字塔”式組織形式為扁平的組織形式，從而縮減中間管理層，達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的。在傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)中，中間管理層是信息通訊技術(shù)落后的產(chǎn)物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又造成了信息的嚴(yán)重失真。物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的出現(xiàn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)將加強(qiáng)操作執(zhí)行和高層決策層的直接溝通，通過辦公自動(dòng)化，使高層決策層信息處理能力提升，中間管理層由此將逐步縮減以至最終被取消。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)，由于其技術(shù)條件的支持，使管理者和其下屬可以隨時(shí)方便快捷地了解對(duì)方狀態(tài)和意圖，使一個(gè)管理者能夠知道更多的下屬人員，增寬管理幅度。
3. 行政組織運(yùn)行程序的公開化
政府通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布信息，擴(kuò)大公眾知情權(quán)有利于政府接受公眾監(jiān)督，減少權(quán)力濫用，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)。此外，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)這一便捷手段，如電子民意調(diào)查、電子投票電子信箱等與政府溝通，參與政府決策一方面，政府能集思廣益，促進(jìn)決策科學(xué)化，提高工作質(zhì)量；另一方面，公眾可在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利, 增強(qiáng)參與意識(shí)和參政興趣，從而推動(dòng)民主政治的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)是信息公開的重要載體，電子政務(wù)是政務(wù)公開的有效手段通過發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開，打破政府對(duì)信息的壟斷，使暗箱操作成為過去，公開透明的民主行政方式得以擴(kuò)展。
6.2 對(duì)政府管理方式的影響
1. 推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)以人為本的管理
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)可以有效消除傳統(tǒng)政府領(lǐng)導(dǎo)方式的弊端 政府動(dòng)力結(jié)構(gòu)由控制型向參與型和自主型轉(zhuǎn)變。
首先是物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)可以優(yōu)化政府工作流程，從而使得政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡合理，并使政府運(yùn)作公開透明，遏制暗箱操作人治大于法治等現(xiàn)象再者，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)使得政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能，也使得這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。另外，政府可以通過自身媒介以及各種組織的專門數(shù)據(jù)收集公司獲得大量的信息，從而支持政府進(jìn)行正確的決策，對(duì)國家和公民實(shí)行有效管理。
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)使政府工作人員不再像嚴(yán)格的等級(jí)制度中的一臺(tái)機(jī)器那樣，他們是網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)貢獻(xiàn)者決策點(diǎn)或關(guān)節(jié)點(diǎn)，他們將更多地依據(jù)自己對(duì)民眾需求或管理實(shí)踐的判斷，發(fā)表見解或采取行動(dòng)，推進(jìn)政府管理實(shí)現(xiàn)“從物到人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理。
2. 有助于公眾最大限度地參與行政決策
從行政生態(tài)學(xué)角度看，政府要保護(hù)行政生態(tài)平衡，就必須有效地吸引外部環(huán)境的物質(zhì)和能量，通過加工和轉(zhuǎn)換，向社會(huì)輸出政策產(chǎn)品和公共服務(wù)。但在傳統(tǒng)行政體制下，這一轉(zhuǎn)換和輸出過程處于幽暗狀態(tài)，只有政府甚至是個(gè)別行政區(qū)長官知道，制度運(yùn)作為某些人操縱，公眾只是被動(dòng)地服從政府的決定，其合法權(quán)益無法得到保障政府在網(wǎng)上通過自己的網(wǎng)站提供除保密外的大量的公共信息，在網(wǎng)上發(fā)布公告，公布政府的法規(guī)和政策、領(lǐng)導(dǎo)人的基本情況政府的行為傾向，特別是重大問題作出決定前在網(wǎng)上公布，讓公眾廣泛參與討論，經(jīng)過反復(fù)充分地博弈，最后作出決策。這將使政府決定和行為暴露于陽光之下，可以大大限制暗箱操作的空間，減少權(quán)力濫用的可能。這既充分體現(xiàn)了政府活動(dòng)的透明度和權(quán)威性，又最大限度地滿足了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。[6]
6.3 對(duì)執(zhí)政效率的影響
1. 延伸與增強(qiáng)政府的信息能力與決策能力
通過物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)，行政組織便可直接快捷地掌握大量第一手材料信息，更加有利地支持了正確決策的作出，提高了政府的決策水平，使一個(gè)行政組織要完成與過去同樣工作量所需工作人員大為減少，從而使行政組織更加精干高效。物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的推進(jìn)，使行政組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，客觀上拓寬了管理幅度，擴(kuò)大了公務(wù)員的決策權(quán)，要求公務(wù)員在提高自身的信息知識(shí)與技能的同時(shí)，還要不斷地培養(yǎng)行政決策能力，從而更好地服務(wù)社會(huì)。
2. 政府的工作態(tài)度以及方式的轉(zhuǎn)變
電子政務(wù)崇尚的以公眾為導(dǎo)向、政府為公眾服務(wù)的“公眾中心”價(jià)值觀是增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)的有力保障。電子政務(wù)用“一站式”服務(wù)取消了傳統(tǒng)的政務(wù)定時(shí)定點(diǎn)的諸多限制，公民可依個(gè)人意愿隨時(shí)隨地地選擇服務(wù)，只要面對(duì)電腦，點(diǎn)擊服務(wù)窗口，便可得到政府提供的詳盡、方便的服務(wù)。
另一方面，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)與政府溝通，甚至是暢所欲言。對(duì)政府提供的服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判，提出意見和改進(jìn)要求，使政府的公共服務(wù)不斷完善。因此，推行電子政務(wù)的過程就是摒棄“官本位、權(quán)力本位”的傳統(tǒng)觀念，樹立并不斷強(qiáng)化公民本位權(quán)利本位服務(wù)型政府理念的過程。[7]
3. 提高公共服務(wù)的質(zhì)量和工作效率
物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)對(duì)公共行政效率的提高是電子政務(wù)的核心問題之一。電子政務(wù)狀態(tài)下的行政組織通過電子網(wǎng)絡(luò)，在政府與政府之間、政府與社會(huì)之間、政府與公眾之間，建立了信息交流、互動(dòng)、信息共享以及資源整合的功能，改善了政府的公共服務(wù)，提高了政府的服務(wù)質(zhì)量和行政效率，從而促進(jìn)了公共行政效率的提升物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)就是要通過信息技術(shù)提高行政效率，對(duì)公眾遇到的問題迅速地作出反應(yīng)。信息技術(shù)在政務(wù)中的應(yīng)用將打破工作的時(shí)空界限，加強(qiáng)政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動(dòng)，優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)和提高信息傳遞的速度和效率，大大減少運(yùn)行成本。從這個(gè)意義上說，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)與傳統(tǒng)政府相比，網(wǎng)上辦公提高了辦事效率，節(jié)約了政府辦公費(fèi)用的開支，提高了政府的反饋速度，最終達(dá)到降低政府的管理成本的目標(biāo)。
當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，電子政務(wù)的發(fā)展將不可避免地遇到各種各樣的社會(huì)阻力, 這就要求各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)有的政府工作人員的能力狀態(tài)作細(xì)致、全面地評(píng)估，形成整合型政府管理知識(shí)系統(tǒng)，立足服務(wù)型電子政務(wù)，以人為本，以服務(wù)為導(dǎo)向，整合資源，加強(qiáng)組織建設(shè)和體制創(chuàng)新。[8]
7 結(jié)語
深化行政體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和電子政務(wù)工作提出了新的、更高的要求，公共服務(wù)對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的要求逐步提高。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和電子政務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題：一是當(dāng)今物聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)與切入點(diǎn)是在近十年已有工作的基礎(chǔ)上，全力支持并加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程；二是進(jìn)一步深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；三是依托電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)；四是進(jìn)一步推動(dòng)政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估和電子政務(wù)的發(fā)展水平評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)政府網(wǎng)站健康發(fā)展。使政府網(wǎng)站走出一條高績效、可持續(xù)發(fā)展的健康之路，使電子政務(wù)的發(fā)展與服務(wù)型政府的建設(shè)與發(fā)展形成整合互動(dòng)的局面。
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[8] 物聯(lián)網(wǎng)寫入政府工作報(bào)告有望進(jìn)入發(fā)展快車道[EB/OL]. [2010-03-10].http://stock.hexun.com//122922065.html.
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