論基層領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)與執(zhí)政能力
 
——基于安徽四起媒體事件的思考
 
  摘 要:發(fā)生在安徽基層的四起媒體事件表明,當(dāng)下的基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的媒介素養(yǎng),主要表現(xiàn)為:媒介認(rèn)知表面化、概念化,媒介參與簡(jiǎn)單化、單一化,且缺乏必要的媒介評(píng)判力,對(duì)新媒體缺乏了解和認(rèn)知。這嚴(yán)重影響其執(zhí)政能力。究其原因,主要在于他們固守傳統(tǒng)的媒體觀念,對(duì)媒體的態(tài)度存在偏差,并缺乏基本的媒介認(rèn)知,在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)還常帶有官本位意識(shí)。解決這些問題的關(guān)鍵在于基層領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變媒體觀念,提高媒介認(rèn)知能力;養(yǎng)成媒體公關(guān)意識(shí),增強(qiáng)媒體公關(guān)能力;嘗試進(jìn)行媒介批評(píng),不斷增強(qiáng)媒介免疫力;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育,提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力。
 
  一、引 言
 
  經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,傳媒技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)了我國(guó)傳媒的繁榮。傳媒體制的變革和傳媒市場(chǎng)化的推進(jìn),改變了我國(guó)原有的傳媒格局。新媒體的飛速發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,重塑了我國(guó)媒體傳播環(huán)境。這一切促使了我國(guó)媒介生態(tài)發(fā)生了改變,形成了新的復(fù)雜的媒體環(huán)境。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)更新觀念,善于與媒體打交道。只有這樣,才能在新的形勢(shì)下提高執(zhí)政能力。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的媒介素養(yǎng)。
 
  媒介素養(yǎng)主要是指人們對(duì)大眾媒介的認(rèn)識(shí)、評(píng)估、批評(píng)以及利用和參與等方面的素質(zhì)。由此推之,領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)具體應(yīng)包括這樣幾個(gè)方面:深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代傳媒的特性、功能及其運(yùn)作;恰當(dāng)利用傳媒做好宣傳、塑造形象;巧妙借用傳媒化解危機(jī),消除負(fù)面影響;積極經(jīng)營(yíng)好與傳媒的關(guān)系。然而,從時(shí)下經(jīng)常出現(xiàn)的由某些領(lǐng)導(dǎo)干部有意或無意造成的媒體事件中,我們可以清楚地看出他們?cè)谂c媒體打交道的過程中,缺乏必要的媒介素養(yǎng),常陷入被動(dòng),嚴(yán)重影響工作效率。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀看,高層領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)相對(duì)較為成熟,中基層,尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)不高,甚至嚴(yán)重缺失,影響執(zhí)政能力,亟待提高。
 
  本文結(jié)合發(fā)生在安徽省基層的四起媒體事件,討論基層領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)問題。所謂基層領(lǐng)導(dǎo),這是一個(gè)較為寬泛的概念,沒有一個(gè)明確而權(quán)威的界定,本文將其界定為縣局級(jí)(相當(dāng)于處級(jí))以下黨群機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的領(lǐng)導(dǎo)干部。
 
  二、四起媒體事件引發(fā)的思考
 
 ?。ㄒ唬┟襟w事件回放
 
  鏡頭一:
 
  時(shí)間:2010年1月27日
 
  媒體:安徽衛(wèi)視《第一時(shí)間》
 
  報(bào)道標(biāo)題:新農(nóng)村建成豆腐渣,鎮(zhèn)委書記威震花橋鎮(zhèn)
 
  媒體事件:蕪湖縣花橋鎮(zhèn)沿山村新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題,記者第一時(shí)間到花橋鎮(zhèn)政府采訪時(shí),時(shí)任鎮(zhèn)委書記陶某不顧身份,上演了一場(chǎng)鬧?。合仁桥吭谧郎险f:“沒辦法接待。”繼而,起身搶記者話筒,藏記者證件,撕扯記者衣服,扔記者背包,甚至把開采訪車的駕駛員拉到副鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室,倒打一耙,反鎖門,報(bào)警。最后還嚇唬村民,口出狂言:“《焦點(diǎn)訪談》來我都不怕。”“我在家等。”
 
  鏡頭二:
 
  時(shí)間:2010年12月10日
 
  媒體:安徽衛(wèi)視《超級(jí)新聞場(chǎng)》
 
  報(bào)道標(biāo)題:學(xué)校天花板掉落,校方負(fù)責(zé)人反說雷人話語
 
  媒體事件:12月8日,六安某高校的一節(jié)課上,教室頂上的天花板突然松動(dòng),脫落4塊,坐在下方的兩名學(xué)生避讓不及受點(diǎn)皮外傷,《超級(jí)新聞場(chǎng)》欄目記者12月9日對(duì)其進(jìn)行采訪時(shí),當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者表演了三句對(duì)話:
 
  記者:“有沒有學(xué)生受傷?”
 
  當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo):“沒有!”
 
  記者:“可我們得知有多名學(xué)生受傷,這是怎么回事?”
 
  當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo):“你把學(xué)生喊來啊!”
 
  記者:“為什么教室里的天花板會(huì)掉下來?”
 
  當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo):“你說天上為什么會(huì)掉下隕石?為什么會(huì)發(fā)生地震?你給我解釋解釋!”
 
  鏡頭三:
 
  時(shí)間:2011年8月26日
 
  媒體:天津北方網(wǎng)
 
  報(bào)道標(biāo)題:蕪湖國(guó)電高管咆哮記者:“反對(duì)我就是反對(duì)黨!”
 
  媒體事件:蕪湖國(guó)能電力第五分公司強(qiáng)迫員工交“份子錢”,記者前去采訪,沒想到安全專員劉某竟說出這樣的話:“我跟你講,你反對(duì)黨,你反對(duì)我。”記者驚訝地問:“反對(duì)你就是反對(duì)黨,是吧?”劉某不假思索地答道:“哎,就是,你對(duì)共產(chǎn)黨員就這種態(tài)度啊。”
 
  鏡頭四:
 
  時(shí)間:2014年1月9日
 
  媒體:人民網(wǎng)—安徽頻道
 
  報(bào)道標(biāo)題:安徽一記者曝光環(huán)保局公車私用被環(huán)保局官微“曬”名字;
 
  媒體事件:2013年12月31日,安徽合肥一紙媒曝光池州市東至縣環(huán)保局公車私用,就在當(dāng)晚,該報(bào)道記者的名字被東至縣環(huán)保局官方微博“@東至環(huán)保”莫名曬了出來。官微管理員理應(yīng)看到這條微博帶來的影響,但“東至環(huán)保”卻一直沒有回應(yīng),也沒有刪除該微博,直到2014年1月9日下午,人民網(wǎng)安徽頻道記者采訪后,該條微博才被管理員刪除,可截至該日晚,該記者并未得到對(duì)方的道歉。
 
  這四起媒體事件分別出自基層政府機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)、行業(yè)管理部門等,具有一定代表性,其共同的結(jié)果就是沒能有效應(yīng)對(duì)媒體。它們所折射出的問題雖然不盡相同,但其結(jié)果是一樣的,那就是不僅對(duì)個(gè)人造成了極壞的負(fù)面影響,更是對(duì)所在集體和單位的形象和公信力帶來極大傷害。究其原因,顯然是這些基層領(lǐng)導(dǎo)在這媒介化生存時(shí)代缺乏必要的媒介素養(yǎng),不會(huì)有效應(yīng)對(duì)媒體。
 
 ?。ǘ┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)媒介素養(yǎng)缺失的表征
 
  1.媒介認(rèn)知表面化、概念化
 
  不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒介基本知識(shí)和媒介操作程序的了解表面化、概念化,缺乏系統(tǒng)而深刻的認(rèn)識(shí)。比如在對(duì)媒體功能的認(rèn)識(shí)上存在片面性。他們對(duì)新時(shí)期媒體社會(huì)監(jiān)督功能的強(qiáng)化認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)輿論監(jiān)督缺乏實(shí)質(zhì)性支持,在一項(xiàng)調(diào)查中,有超過三成的領(lǐng)導(dǎo)干部不同意“媒體代表民眾,質(zhì)疑并監(jiān)督政府”[1]。他們對(duì)當(dāng)下媒體的娛樂化傾向也渾然不知,面對(duì)曝光式的報(bào)道或?qū)故讲稍L表現(xiàn)出反感,甚至采取過激行為。上述案例一中的出格行為,案例二及案例三中的雷人言語等無不反應(yīng)出他們對(duì)媒介的無知,應(yīng)對(duì)媒體的無能,其結(jié)果必然是促使采訪向著不利于自己的方向發(fā)展。
 
  2.媒介參與簡(jiǎn)單化、單一化
 
  上述四個(gè)案例反映出一個(gè)共同問題,那就是基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)很少與媒體接觸,不善于與媒體溝通。他們通常只在需要正面宣傳時(shí),才想到媒介,且更多地停留在被動(dòng)地接受采訪,缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)。新的媒體環(huán)境下,他們處理與媒體關(guān)系的方式依然傾向于單一化,要么對(duì)抗,采取言語暴力,甚至肢體沖突;要么躲避,信奉“惹不起,還能躲不起嗎”的信條,缺乏與媒體互動(dòng)的能力。顯然,對(duì)政府與媒體關(guān)系認(rèn)知的片面化、平面化,階段性與時(shí)代性意識(shí)的混淆與欠缺,是目前存在于政府官員中對(duì)媒體與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)中的主要缺陷與實(shí)際行動(dòng)障礙[2]。[page]
  3.缺乏必要的媒介評(píng)判力
 
  這里所謂的媒介評(píng)判力主要是指基層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體采訪,尤其是突發(fā)危機(jī)事件的媒體采訪時(shí)的快速反應(yīng)能力、準(zhǔn)確判斷能力以及靈巧應(yīng)對(duì)能力。它是新的媒體時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)之一,對(duì)平息事件起著至關(guān)重要的作用??僧?dāng)下,基層領(lǐng)導(dǎo)的這種能力很欠缺,上述案例二中的當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)就是一個(gè)典型例子。記者當(dāng)面質(zhì)問:“可我們得知有多名學(xué)生受傷,這是怎么回事?”很明顯,這是在暗示當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo),她已經(jīng)了解了情況,或者是在有意進(jìn)行對(duì)抗式采訪,將采訪娛樂化。而當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)卻沒能及時(shí)聽出其用意,給出了調(diào)侃式的極不友好的回答,以“對(duì)抗”制衡“對(duì)抗”,把自己逼上了南墻。
 
  4.對(duì)新媒體缺乏了解和認(rèn)知
 
  新媒體的快速成長(zhǎng),帶來了媒體生態(tài)的巨大變化,可不少基層領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)此缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)知,患上了兩種嚴(yán)重的新媒體不適癥。一種是“滯后癥”,即在新媒體使用方面,一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足,警惕性不夠,有可能導(dǎo)致其主體意識(shí)的削弱和對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息辨別力、判斷力的下降。上述案例四就明顯反映出當(dāng)事者的遲鈍。另一種是“恐懼癥”,即一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)會(huì)導(dǎo)致媒體的輿論導(dǎo)向難以控制,從而給工作帶來負(fù)面影響。不是曾有基層領(lǐng)導(dǎo)在記者面前抱怨說“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊”嗎?他們?cè)谌绾斡行б龑?dǎo)輿論、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)議題方面還存在著本領(lǐng)恐慌,缺乏應(yīng)對(duì)的藝術(shù)和技巧。
 
 ?。ㄈ┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)媒介素養(yǎng)缺失的原因
 
  1.媒體觀念固守成見
 
  不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期我國(guó)媒體體制的變革和媒體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足,新的媒體環(huán)境下,仍抱守傳統(tǒng)媒體觀念,高高在上,視媒體為宣傳工具,堅(jiān)持媒體必須進(jìn)行“正面報(bào)道”,為我服務(wù)。不少基層領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)所謂的“形象”,明文規(guī)定記者采訪應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門同意。調(diào)查顯示,有超過八成的基層領(lǐng)導(dǎo)贊成對(duì)記者采訪設(shè)限,暴露出他們對(duì)傳媒很深的防范心理[3]。每當(dāng)發(fā)生不利于個(gè)人或集體形象的突發(fā)事件時(shí),他們總是百般阻撓,不讓報(bào)道。上述四個(gè)案例中出現(xiàn)的雷人言語和過當(dāng)行為,實(shí)際上是當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒體沒能服從他們的意志,按照他們的意愿進(jìn)行報(bào)道而采取的極端反應(yīng)。
 
  2.缺乏系統(tǒng)的媒介知識(shí),不識(shí)媒介特性
 
  一些基層領(lǐng)導(dǎo)任職前沒受過系統(tǒng)的新聞教育,任職后也很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),即使有一點(diǎn)培訓(xùn),也是零星的、膚淺的,所以他們的媒介認(rèn)識(shí)不足。比如媒體報(bào)道有時(shí)會(huì)根據(jù)自己設(shè)定的議題,精心選擇事實(shí),巧妙選擇角度,不露痕跡地進(jìn)行輿論引導(dǎo)或者利用負(fù)面信息進(jìn)行放大,凸顯娛樂功能,可有些領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)此絲毫不察,不知不覺地掉進(jìn)陷阱。再如,新的媒體時(shí)代,媒體的戲劇化傾向已悄然興起。當(dāng)下的不少媒體視收視率、點(diǎn)擊率為生命,不斷追求新聞娛樂化。其結(jié)果是“信息中的傾向性掩蓋了日常事件發(fā)生的真實(shí)背景,從而使新聞無法為公眾行動(dòng)提供指南”[4],可某些領(lǐng)導(dǎo)卻常常渾然不知,陷入被動(dòng)境地。
 
  3.官本位意識(shí)在與媒體交往中膨脹
 
  “反對(duì)我就是反對(duì)黨!”“你對(duì)共產(chǎn)黨員就這種態(tài)度啊。”“《焦點(diǎn)訪談》來我都不怕。”上述案例中的這些雷人言語折射出基層領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重的官本位意識(shí),即以官為本,以權(quán)為綱,官尊民卑的思想意識(shí)。他們傲慢自大,脫離群眾,甚至把黨,政府與人民對(duì)立起來。這樣的領(lǐng)導(dǎo)自然不會(huì)把媒體放在眼里。在他們看來,記者就得聽我的,特別是遇到對(duì)己不利的報(bào)道時(shí),這種意識(shí)就會(huì)進(jìn)一步膨脹,以極端的言行表現(xiàn)出來。說到這,筆者不由地想起2009年名噪一時(shí)的河南鄭州某局級(jí)官員的雷人語錄——“你是準(zhǔn)備替黨說話,還是準(zhǔn)備替老百姓說話?”以及2010年湛江市人民檢察院某副檢察長(zhǎng)給記者的回話——“你怎么可以隨便就打電話給我這個(gè)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)?一點(diǎn)規(guī)矩都不懂!”這些質(zhì)問,看似只是人際交往中的簡(jiǎn)單詢問,其實(shí)質(zhì)是一種不折不扣的“權(quán)力的反問”,體現(xiàn)出強(qiáng)烈的權(quán)力傲慢。
 
  三、著力提高媒介素養(yǎng),強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力
 
  新的媒體時(shí)代,基層領(lǐng)導(dǎo)因缺失必要的媒介素養(yǎng)而在與媒體打交道時(shí)常常被動(dòng),帶來很多負(fù)面問題,不僅影響工作效率,而且會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象和單位公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。因此,有必要加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)教育,提高他們的媒體應(yīng)對(duì)能力,從而提高執(zhí)政效力。
 
  (一)轉(zhuǎn)變媒體觀念,提高媒介認(rèn)知能力
 
  如今,新的媒介生態(tài)帶來了傳播功能的巨大變化,這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變媒體觀念,正確認(rèn)知媒體。如果此時(shí)仍舊抱著“守土有責(zé)”的陳舊觀念,他們將無法從容應(yīng)對(duì)所面對(duì)的各種復(fù)雜局面。拿媒體的議程設(shè)置來說,媒體在傳播信息時(shí),往往有意強(qiáng)調(diào)某些事件,卻忽略其他事件。用布爾迪厄的話來說,就是記者們有著特殊的“眼睛”。他們運(yùn)用這些眼睛見某些東西,但對(duì)某些東西卻視而不見;同時(shí)又以某種方式,見他們所見的東西。他們進(jìn)行某種選擇,并對(duì)所選擇的進(jìn)行建構(gòu)。他們選擇的原則是對(duì)轟動(dòng)的、聳人聽聞的東西的追求[5]?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),才能提高認(rèn)知水平,增強(qiáng)辨別能力。事實(shí)上,政府官員常常是媒介信息的重要來源之一,因此,他們對(duì)媒介的議程設(shè)置具有重要影響。政府官員應(yīng)該在尊重傳播規(guī)律的前提下主動(dòng)、有效地?cái)U(kuò)大這種影響,使政府的議程、媒介的議程和公共議程三合為一,更加有效地引導(dǎo)輿論,提高執(zhí)政能力[6]。
 
  (二)養(yǎng)成媒體公關(guān)意識(shí),增強(qiáng)媒體公關(guān)能力
 
  通常情況下,基層領(lǐng)導(dǎo)要想有效地應(yīng)對(duì)媒體,就必須與媒體間建立互利互惠關(guān)系,即通過媒體公關(guān),獲得雙贏。因此,基層領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)主動(dòng)與媒體溝通,想方設(shè)法與媒體建立相互信任與合作的關(guān)系,采用正確的態(tài)度和方法應(yīng)對(duì)媒體,任何時(shí)候都不可與媒體對(duì)抗,絕不可采取“防火、防盜、防記者”的敵對(duì)態(tài)度。《財(cái)富》雜志主編謝爾曼曾說:向媒體宣戰(zhàn),雖然聽上去很誘人,但實(shí)際上卻是一場(chǎng)無法打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)。與媒體對(duì)抗只能使你的形象受損。即使打贏了官司,也是一個(gè)輸家。因此,對(duì)媒體有理也要讓三分,千萬不可得理不饒人。一旦遭遇對(duì)抗式報(bào)道或者不負(fù)責(zé)任的報(bào)道,務(wù)必要學(xué)會(huì)“忍”,萬不可情緒化。要學(xué)會(huì)留有余地,運(yùn)用一些技巧和策略消除負(fù)面影響。
 
 ?。ㄈ┲泵尕?fù)面?zhèn)鞑ィ掠诜此?,不斷增?qiáng)媒介免疫力
 
  基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)養(yǎng)成獨(dú)立意識(shí),要善于思考,勤于觀察,勇于反思。這樣,就會(huì)形成一定的媒介批判力和免疫力,就能夠?qū)髅叫畔⑦M(jìn)行批判性解讀,從而熟練有效地應(yīng)對(duì)媒體。
 
  談到媒介免疫力,我們不能不提毛澤東同志談擴(kuò)大《參考消息》發(fā)行量時(shí)的一段非常精彩的話。他說:“為什么要種牛痘?就是人為地把一種病毒放到人體里面去,實(shí)行‘細(xì)菌戰(zhàn)’,跟你作斗爭(zhēng),使你的身體里頭產(chǎn)生一種免疫力。發(fā)行《參考消息》以及出版其他反面教材,就是種‘牛痘’,增強(qiáng)干部和群眾在政治上的免疫力。[7]”毛澤東同志這段形象的語言啟發(fā)我們:要勇于接觸、善于反思負(fù)面新聞,時(shí)間久了,免疫力自然就會(huì)產(chǎn)生,就不會(huì)被媒體牽著鼻子走。
 
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育,提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力
 
  人們常說網(wǎng)絡(luò)是繼報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后出現(xiàn)的“第四媒體”,它以其傳播面廣、傳播速度快而使傳統(tǒng)的傳媒格局及輿論格局產(chǎn)生了巨大變化。這種情況下,如何合理有效地使用好網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)絡(luò)在新的輿論格局中進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo),塑造、宣傳個(gè)人和集體的正面形象,是擺在基層領(lǐng)導(dǎo)面前急需思考的問題。就目前的狀況看,有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,逐步提高他們的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
 
  四、結(jié) 語
 
  領(lǐng)導(dǎo)者與媒體之間的關(guān)系并非是“管理和被管理”的關(guān)系,他們之間既有合作,又有挑戰(zhàn)。按照西方學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)來說,領(lǐng)導(dǎo)者與媒體之間的關(guān)系應(yīng)該是一種競(jìng)合關(guān)系:一方面,領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)常力圖告訴媒體他們對(duì)事件的解釋,或者盡量避免事件被報(bào)道,而媒體卻致力于尋找政府的錯(cuò)誤之處,并將這些信息公開;另一方面,媒體需要在領(lǐng)導(dǎo)者的幫助下,理解政府的行為和計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)者需要媒體將有關(guān)政府行動(dòng)與計(jì)劃傳達(dá)給公眾[8]。領(lǐng)導(dǎo)者與媒體的這種關(guān)系要求領(lǐng)導(dǎo)干部,包括基層領(lǐng)導(dǎo)必須了解媒介,認(rèn)識(shí)媒介,熟悉媒介,進(jìn)而學(xué)會(huì)評(píng)估媒介,批判媒介,從而有效地利用媒介提高執(zhí)政效力。
 
  參考文獻(xiàn):
 
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