由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，需從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息組織機(jī)構(gòu)頂層制度設(shè)計(jì)、健全網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新、完善政府與公眾對(duì)話新機(jī)制、增強(qiáng)公民媒介素養(yǎng)等方面來(lái)考量、推進(jìn)。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制不健全的困境，關(guān)鍵是將網(wǎng)絡(luò)危機(jī)治理納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，盡快完善網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)。盡快解決好國(guó)家安全委員與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在網(wǎng)絡(luò)安全方面的層級(jí)關(guān)系、職能分工及相互銜接的問(wèn)題。建議盡快完善從中央到地方的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化組織機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)分機(jī)構(gòu)，明確各部門職能權(quán)限，由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息頂層制度設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、引導(dǎo)、危機(jī)處理等工作，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，不受地方政府管轄，但地方政府負(fù)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管與治理的責(zé)任，并將網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理納入地方政府考核指標(biāo)，以此強(qiáng)化其履行職責(zé)。如此一來(lái)，通過(guò)垂直化管理模式，建立統(tǒng)一立體、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)高效、運(yùn)作科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息管理體系，解決網(wǎng)絡(luò)信息管理組織分散、權(quán)責(zé)不清、相互推諉、協(xié)調(diào)不力、效率不高、治理遲滯等弊端，提高政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的監(jiān)管、研判、預(yù)警、引導(dǎo)和應(yīng)急處理能力，盡可能地維護(hù)政府形象，最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。
政府要從網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急處理層面上下功夫，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立健全科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息收集分析方法。如通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)信息收集隊(duì)伍深入新聞?dòng)懻撊航M、各種論壇，利用搜索引擎和搜索軟件等方式，了解網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、事件，對(duì)相關(guān)事件的看法以及價(jià)值觀念的變化動(dòng)向，并及時(shí)作出回應(yīng)處理。網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)急處理方面，關(guān)鍵是政府要坦誠(chéng)快速公開(kāi)信息，還原事件真相?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)同一事件看法和版本的多元化成為一種必然，這是導(dǎo)致眾多網(wǎng)民無(wú)法辨別事件真?zhèn)?、引發(fā)猜疑甚至不滿進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)散虛偽信息的根源之一。出現(xiàn)負(fù)面輿論之初，政府只有真誠(chéng)地公開(kāi)信息，還原事件真相，表明政府對(duì)事件的態(tài)度和處理辦法，滿足和維護(hù)公眾的知情權(quán)，才能讓公眾理性和客觀地看待事件，消除他們的不滿情緒，防止負(fù)面輿論的擴(kuò)散和惡化，引導(dǎo)負(fù)面輿論向正確的方向發(fā)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。中國(guó)既是網(wǎng)民數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，同時(shí)又是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的“后位國(guó)”，不少重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和技術(shù)仍依賴進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)，無(wú)法擺脫在核心技術(shù)和服務(wù)器等硬件設(shè)施方面受制于人的危險(xiǎn)狀況?！八怪Z登事件”證明：缺乏關(guān)鍵技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)與防護(hù)就會(huì)變得“脆弱無(wú)力”，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全的控制權(quán)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的應(yīng)對(duì)與治理必須把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)擺在核心位置。通過(guò)加大資金投入、完善激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方式，統(tǒng)籌謀劃好信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性功能，打破制度壁壘和區(qū)域障礙，促進(jìn)信息、人才、資金、技術(shù)自由流動(dòng)，提高與信息技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)緊密相關(guān)的一切資源要素的配置效率。要鞏固和擴(kuò)大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，營(yíng)造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新良好環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新自主創(chuàng)新聯(lián)盟模式，基礎(chǔ)研究和運(yùn)用研究同步推進(jìn)，強(qiáng)化自主關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和成功率，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)控制權(quán)的廣度和深度。
講真話既是處理危機(jī)的原則，也是最有效的戰(zhàn)略。處理危機(jī)就是要建立與公眾對(duì)話的機(jī)制與通路。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，政府應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)載體來(lái)構(gòu)建政府與民眾之間互動(dòng)平等的對(duì)話機(jī)制與平臺(tái)，坦誠(chéng)平等地與民眾進(jìn)行對(duì)話，使更多民眾困惑事件得到澄清、更多不平等意見(jiàn)和建議得到平等表達(dá)、更多不同經(jīng)驗(yàn)得到分享，形成公眾與政府對(duì)輿論事件的共識(shí)，贏得公眾對(duì)政府執(zhí)政理念、方針政策的理解與支持，提高政府形象與公信力，使網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論不攻自破。其一，政府與公眾對(duì)話須以真誠(chéng)為原則。從公眾立場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)行互動(dòng)式地交流，而不是官僚主義獨(dú)白式地“倒篩子”，把政府意志強(qiáng)加于公眾，或文過(guò)飾非地、謊言式地應(yīng)付公眾。其二，用突破負(fù)面輿論事件的局限性思維來(lái)提升政府的公信力。政府與公眾的對(duì)話包括有形對(duì)話和無(wú)形對(duì)話兩種。有形對(duì)話是政府對(duì)某一具體事件的處理方式及對(duì)公眾的回應(yīng)而言；無(wú)形對(duì)話是指政府通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等來(lái)塑造政府良好形象和提高公信力，來(lái)贏得公眾對(duì)政府的信任與擁護(hù)，所達(dá)成的相互之間默契性支持的對(duì)話方式。事實(shí)上，無(wú)形對(duì)話比有形對(duì)話更為有效而且效果更為長(zhǎng)久。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的控制與處理，政府應(yīng)從消除產(chǎn)生危機(jī)的土壤和環(huán)境著手，如通過(guò)加大政府執(zhí)政公開(kāi)性、透明度，切實(shí)解決好民生的切身利益問(wèn)題，重新塑造和提升公眾對(duì)政府的信任度、擁護(hù)力，來(lái)消解負(fù)面輿論。
要提升政府官員媒介素養(yǎng)。政府官員要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體的功能與規(guī)律，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。增強(qiáng)媒體工作者職業(yè)道德自律和職業(yè)操作規(guī)范。媒體工作者既要堅(jiān)守職業(yè)操守，所發(fā)布信息必須忠于事實(shí)、忠于真相，嚴(yán)防社會(huì)責(zé)任被私利擠占、替代；又要敢于、勇于揭露和批判虛假信息，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立一體化全民網(wǎng)絡(luò)危機(jī)媒介素養(yǎng)教育機(jī)制。公民網(wǎng)絡(luò)危機(jī)教育應(yīng)從小學(xué)抓起，建議將網(wǎng)絡(luò)危機(jī)教育納入全民教育課程體系，并通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳，安全警示教育專題片，學(xué)校教育，家庭教育等方式增強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。通過(guò)上述措施，重點(diǎn)提高公民對(duì)各種形式媒介的認(rèn)知能力，獲取、解讀、批判和評(píng)估媒介信息的能力，生產(chǎn)、加工與傳播信息的能力和正確運(yùn)用媒介話語(yǔ)權(quán)的能力。
