?。ò矗?月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳信息公開辦根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，以“簡(jiǎn)政放權(quán)，下好改革先手棋”為主題，為主要新聞媒體組織了以此專題政策輔導(dǎo)，邀請(qǐng)浙江省介紹“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)情況?，F(xiàn)將浙江省政府副秘書長(zhǎng)陳廣勝在此次會(huì)議上的介紹提綱予以刊發(fā)。）

　　“三張清單一張網(wǎng)”，即政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，這是浙江省深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，在當(dāng)前深化政府自身改革的總抓手。

　　一、“三張清單”的實(shí)質(zhì)是管住政府的權(quán)與錢

　　（一）政府權(quán)力清單

　　政府權(quán)力是一種高能量的要素，在傳統(tǒng)體制下極易無限膨脹。順應(yīng)治理體系現(xiàn)代化的要求，就需要一張清單，將政府權(quán)力裝進(jìn)籠子里。簡(jiǎn)政放權(quán)是我省抓權(quán)力清單制度建設(shè)的一條主線。李強(qiáng)省長(zhǎng)提出，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)與民間活力的“加法”，縱向撬動(dòng)政府自身改革，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革。

　　這項(xiàng)工作有三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是清家底。此次清理是全口徑的，不僅涉及行政許可等審批事項(xiàng)，還包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)以及其他行政權(quán)力。經(jīng)過翻箱倒柜，57個(gè)省級(jí)部門共清出1.23萬個(gè)職權(quán)事項(xiàng)，這是改革前的基數(shù)。二是做減法。對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力，它的設(shè)立依據(jù)是什么，程序環(huán)節(jié)有哪些，逐一進(jìn)行審查，并通過“三報(bào)、三回”作大幅度的壓縮。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，予以取消；雖有法定依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，提請(qǐng)修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章。對(duì)政府部門承擔(dān)的行業(yè)內(nèi)部管理、資質(zhì)認(rèn)定等輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事項(xiàng)，原則上移交給社會(huì)組織承擔(dān)；直接面向基層、量大面廣、由市縣管理更有效的事項(xiàng)，一律下放。三是規(guī)范化。對(duì)確定保留的權(quán)力事項(xiàng)，不能老方一貼，必須優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督，并形成統(tǒng)一清單向社會(huì)公布。今后政府部門不得在清單之外行使行政權(quán)力。

　　6月25日，省政府部門權(quán)力清單在新開通的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布，它涵蓋了42個(gè)省級(jí)部門對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)力義務(wù)產(chǎn)生直接影響的4236項(xiàng)具體行政權(quán)力。其中，1973項(xiàng)由省級(jí)部門直接行使（含部分委托下放101項(xiàng)、部分內(nèi)容屬地管理271項(xiàng)），177項(xiàng)委托下放，2078項(xiàng)實(shí)行市、縣屬地管理為主，8項(xiàng)屬省級(jí)部門共性行政權(quán)力。市縣權(quán)力清單工作也在抓緊推進(jìn)，計(jì)劃于10月份向社會(huì)公布。

　?。ǘ┢髽I(yè)投資負(fù)面清單

　　投資是行政審批最集中的領(lǐng)域之一，而企業(yè)作為獨(dú)立法人，本該享有充分的投資自主權(quán)。當(dāng)然，投資又具有外部性，比如污染生態(tài)環(huán)境、影響公共安全，對(duì)這些投資就必須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。實(shí)行負(fù)面清單管理模式，即規(guī)定哪些領(lǐng)域不完全開放，而除了清單上的“禁區(qū)”，其他行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被許可。

　　浙江省于去年底啟動(dòng)企業(yè)投資負(fù)面清單編制工作，對(duì)國(guó)家規(guī)定必須采取核準(zhǔn)及禁止核準(zhǔn)的措施，列入清單管理。同時(shí)，按照能減則減、能放則放的要求，不僅對(duì)目錄之外的企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批，凡地方核準(zhǔn)的事項(xiàng)，除跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目外，一律下放市縣管理。已制定的《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄（2014年本）》分國(guó)家核準(zhǔn)、省級(jí)核準(zhǔn)、市縣核準(zhǔn)以及相關(guān)禁止類、限制類、淘汰類等7個(gè)類別，共計(jì)1151個(gè)事項(xiàng)。我省還實(shí)施《核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)方案》，在嘉善縣、海寧市、紹興柯橋區(qū)、舟山群島新區(qū)開展了以“負(fù)面清單制、企業(yè)依法承諾制、備案制和事中事后監(jiān)管制”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

　?。ㄈ┴?cái)政專項(xiàng)資金管理清單

　　財(cái)政專項(xiàng)資金體現(xiàn)了政府切“蛋糕”的具體框架，作為在預(yù)算年度分配的用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展等具有指定用途的資金，它既有用于本級(jí)的部門預(yù)算專項(xiàng)，也有給下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)。對(duì)這些錢，過去往往重?fù)芨?、輕管理，有些項(xiàng)目的設(shè)置也不盡合理。為此，我省以梳理省級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單為抓手，加大清理整合力度，堅(jiān)決壓減專項(xiàng)結(jié)余資金，嚴(yán)格控制新增口子，深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革。對(duì)現(xiàn)有的專項(xiàng)資金，已實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)或期限已滿的，予以取消；凡使用方向一致、扶持對(duì)象相同的，予以歸并。為更好體現(xiàn)財(cái)政支出的公共性，將逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，省級(jí)部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金。

　　經(jīng)過有保有壓、有促有控的清理，省級(jí)政府部門專項(xiàng)資金減少了181個(gè)。在公開發(fā)布的管理清單中，包括39個(gè)部門預(yù)算專項(xiàng)、40個(gè)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)。吐錢的“水龍頭”雖然少了，體現(xiàn)公共財(cái)政意圖的“水池”則變得更大。著眼于提高資金使用績(jī)效，我省規(guī)定省本級(jí)專項(xiàng)資金使用，原則上通過競(jìng)爭(zhēng)性分配或政府購買服務(wù)等方式；整合后的補(bǔ)助市縣專項(xiàng)資金，一般通過因素法進(jìn)行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。

　　二、“一張網(wǎng)”的目標(biāo)是建設(shè)網(wǎng)上政府

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自提出構(gòu)想并部署實(shí)施的一項(xiàng)重大工程。這張網(wǎng)在組織架構(gòu)上是一個(gè)網(wǎng)站，其實(shí)由11個(gè)設(shè)區(qū)市和90個(gè)縣級(jí)政府共同建設(shè)。在這里，1=101，但這個(gè)“101”不是網(wǎng)站之間的鏈接關(guān)系，而是真正的一站式。我們將逐步實(shí)現(xiàn)“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動(dòng)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評(píng)價(jià)?？梢哉f，省市縣三級(jí)政府部門就像在淘寶網(wǎng)上開店。政務(wù)與商務(wù)看似不同，本質(zhì)上都是服務(wù)。只不過商務(wù)是做買賣，買方一手交錢，賣方一手交貨；政務(wù)是政府用納稅人的錢提供公共服務(wù)產(chǎn)品。從這個(gè)意義上講，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就好比政務(wù)淘寶，是建網(wǎng)上政務(wù)超市，打造全天候在線的網(wǎng)上政府。

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分“2+3”板塊。“2”即個(gè)人辦事、法人辦事，這是主體板塊。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是以辦事為核心的服務(wù)平臺(tái)。對(duì)廣大網(wǎng)民來說，政府機(jī)關(guān)很多，需要打交道的事形形色色。但凡是自然人辦事，只要進(jìn)“個(gè)人辦事”一個(gè)門；企業(yè)辦事，就進(jìn)“法人辦事”這個(gè)廟?？傊?，兩大板塊對(duì)政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行全口徑匯聚，并按主題、按部門分別予以展現(xiàn)。同時(shí)，還有三大專項(xiàng)板塊，體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)不同的維度：

　　——“陽光政務(wù)”板塊。政府權(quán)力要裝進(jìn)籠子里，但這個(gè)籠子不能放在暗處，還應(yīng)置于公開、透明的環(huán)境中。網(wǎng)上曬“三張清單”，是該板塊的重頭戲。同時(shí)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，還實(shí)現(xiàn)行政審批辦理流程公告。圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)、考試招生、征地拆遷、工程建設(shè)等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域，累計(jì)推出2000多個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開公示。

　　“陽光政務(wù)”不是單向的，需要在線互動(dòng)交流。浙江率先推出全省統(tǒng)一的辦事咨詢、投訴互動(dòng)服務(wù)，省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)開通了8000多個(gè)辦事咨詢、投訴渠道，工作人員登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺(tái)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)公眾辦事相關(guān)的疑問；48個(gè)省級(jí)單位還開設(shè)了在線值班崗位，以即時(shí)通訊的方式回應(yīng)網(wǎng)民訴求。

　　——“行政審批”板塊。我們將省市縣三級(jí)政府3300多個(gè)部門的所有審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，面向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供辦理指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、投訴評(píng)價(jià)等服務(wù)。目前已匯聚各級(jí)政府9000多項(xiàng)在線服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事統(tǒng)一引導(dǎo)。

　　行政審批上網(wǎng)，不是在網(wǎng)上簡(jiǎn)單地復(fù)制網(wǎng)下流程。為此，我省推出三個(gè)層次的網(wǎng)上辦事服務(wù)試點(diǎn)：一是網(wǎng)上預(yù)審、窗口報(bào)批、辦結(jié)取件。如省建設(shè)廳的相關(guān)事項(xiàng)，相對(duì)人可在縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站提交資料，由工作人員電子化上傳后在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，辦理結(jié)果可以郵寄方式送達(dá)。二是網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)。如省經(jīng)信委的相關(guān)事項(xiàng)，相對(duì)人通過網(wǎng)上提交資料，部門全程網(wǎng)上辦理，辦結(jié)后由相對(duì)人上門提交紙質(zhì)材料進(jìn)行核驗(yàn)，并領(lǐng)取批文證照。三是網(wǎng)上申報(bào)、全程在線、辦結(jié)取件。如省質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)事項(xiàng)，已取消紙質(zhì)材料要求，通過全程網(wǎng)上運(yùn)行，相對(duì)人足不出戶，即可收到辦理結(jié)果。目前，26個(gè)省級(jí)部門、260個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上審批。

　　——“便民服務(wù)”板塊。我們緊扣群眾需求最迫切、辦理頻率最高的婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健、社會(huì)保險(xiǎn)、福利救助、房屋租售、交通旅游、證件辦理、場(chǎng)館設(shè)施、公共安全、司法公證、環(huán)境氣象等14類專題，匯聚省市縣三級(jí)政府及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的2.4萬項(xiàng)服務(wù)資源，為公眾提供指南類、辦理類、名錄類、公告類等服務(wù)內(nèi)容。集成6.7萬個(gè)辦事機(jī)構(gòu)和場(chǎng)館信息，形成全省便民服務(wù)一張圖，為百姓提供實(shí)用的網(wǎng)上引導(dǎo)。同時(shí)，建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上公共支付平臺(tái)，先期以高速公路違章罰款為試點(diǎn)，接入銀聯(lián)、支付寶等第三方網(wǎng)上支付渠道，讓人們可以在網(wǎng)上便捷地繳款。

　　值得一提的是，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是全國(guó)首個(gè)省市縣三級(jí)同構(gòu)，并部署在統(tǒng)一云平臺(tái)上的政府網(wǎng)站。云計(jì)算是一個(gè)專業(yè)術(shù)語。在傳統(tǒng)模式下，要辦這樣一張網(wǎng)，肯定得花許多錢買網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器，但此次我們用了阿里巴巴的云服務(wù)。這就好比原先要自己挖井取水，現(xiàn)在是花錢買服務(wù)，直接用自來水公司的水。既大幅度降低了建設(shè)成本，又有利于資源集約共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、平臺(tái)安全可控。

　　三、“三張清單一張網(wǎng)”的政府治理探索

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是十八屆三中全會(huì)提出的改革總目標(biāo)。在整個(gè)治理體系中，政府如何更好地發(fā)揮作用，亟需通過實(shí)踐來破題?？梢哉f，“三張清單一張網(wǎng)”對(duì)此作了有益的探索。

　　1、探索的核心：厘清政府治理邊界?，F(xiàn)代治理體系是多主體治理，政府不可能包打天下。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，就應(yīng)讓“無形之手”在資源配置中起決定性作用，“有形之手”的不適當(dāng)介入只會(huì)添亂。同時(shí)，社會(huì)還有廣闊的自治空間，有時(shí)候政府過度“給力”反而事倍功半。然而，市場(chǎng)會(huì)失靈，社會(huì)自治也有特定的區(qū)間，這一范圍恰恰是政府治理的界域。推行政府權(quán)力清單和企業(yè)投資負(fù)面清單，實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，把該放的權(quán)放開，把該管的事管好，讓政府既不將手伸得過長(zhǎng)而“越位”，又避免因放任其流“缺位”；實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，則依據(jù)政府治理的邊界，有針對(duì)性地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，簡(jiǎn)政放權(quán)絕非政府消極地收縮戰(zhàn)線，“有所不為”是為了更好的“有所為”，切實(shí)將該管的、該服務(wù)的做到位。

　　2、探索的關(guān)鍵：提升政府治理績(jī)效。“三張清單一張網(wǎng)”是有的放矢，這個(gè)“的”就是政府治理績(jī)效?！叭龔埱鍐巍眲澏苏袡?quán)、用錢的范圍，旨在更集中精力于營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護(hù)公平正義，讓政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理績(jī)效的最優(yōu)化。尤其是財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，與績(jī)效預(yù)算管理模式緊密相聯(lián)，有利于將錢用在刀刃上。而浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)更是一張注重績(jī)效導(dǎo)向的辦事網(wǎng)。我們對(duì)權(quán)力事項(xiàng)編發(fā)“身份證”，建立“跟蹤卡”，加強(qiáng)效能監(jiān)察。由于在網(wǎng)上同臺(tái)亮相，各級(jí)政府部門接受辦事對(duì)象和廣大網(wǎng)民的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，這對(duì)提高行政效率將是一種“強(qiáng)刺激”。

　　3、探索的根本：建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府?！胺?wù)零距離，辦事一站通”，是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主旨定位。在這個(gè)平臺(tái)上，政府與公眾將是服務(wù)提供者與消費(fèi)者的關(guān)系。根據(jù)省委、省政府的部署，我們分批將政務(wù)服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式推上網(wǎng)，逐步讓鼠標(biāo)替代跑腳，努力給人民群眾帶來便利。因此，各級(jí)各部門離服務(wù)型政府究竟有多遠(yuǎn)，“一張網(wǎng)”恰恰是最好的展示平臺(tái)。另一方面，將行政審批辦理時(shí)限、行政流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)等在網(wǎng)上固化，也有利于行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。反之，假如制定了“三張清單”和辦事指南，實(shí)際運(yùn)行卻是兩碼事，那表明政府還脫軌于真正的法治。

　　4、探索的要義：樹立政府網(wǎng)絡(luò)形象。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府治理必然面對(duì)無限活躍也無比多元的廣大網(wǎng)民。不注重網(wǎng)上公共服務(wù)，就極易削弱地方政府在“虛擬空間”尤其是年輕人中的影響力。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在創(chuàng)辦之初，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，使這張網(wǎng)比較深地嵌入了以用戶為中心的互聯(lián)網(wǎng)思維。就發(fā)展趨勢(shì)而言，電子商務(wù)的今天就是電子政務(wù)的明天。正如阿里巴巴講“讓天下沒有難做的生意”，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的使命就是讓老百姓辦事省心省力。雖然目前與真正意義的網(wǎng)上政府相距甚遠(yuǎn)，但只要一步一個(gè)腳印把服務(wù)做優(yōu)，在網(wǎng)上切實(shí)摒棄官僚習(xí)氣和懶政作風(fēng)，就一定能夠累積善治的正能量?？傊?，網(wǎng)絡(luò)是政務(wù)服務(wù)的重要陣地，從很大程度上講，只有贏在網(wǎng)絡(luò)，才能贏得未來。

　　四、改革實(shí)踐任重道遠(yuǎn)

　　浙江“三張清單一張網(wǎng)”的改革實(shí)踐，雖然有較好的開局，但總體上還只邁出了第一步，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)更是剛剛上線運(yùn)行，所以必須走好改革的“后手棋”。

　　1、清單建設(shè)還將深化。理出一張清單不容易，更難的是將清單在現(xiàn)實(shí)中操作到位。這就需要政府部門的執(zhí)行力，也衡量政府部門的公信力。“三張清單”的編制也不是一勞永逸，隨著法律法規(guī)修訂和改革的深化，其具體內(nèi)容亟需動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)前還須警惕另一種傾向，即借口簡(jiǎn)政放權(quán)，導(dǎo)致種種不作為現(xiàn)象。為此，我省已在研究部署責(zé)任清單的編制工作，著重將事關(guān)公共安全、公共利益、公共秩序等方面的責(zé)任目錄化，并分類建立事中事后監(jiān)管制度?？梢哉f，清單將不限于三張。作為政府有效管理的一種重要手段，它也要與時(shí)俱進(jìn)。

　　2、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要更加管用?！耙粡埦W(wǎng)”上線后，立即推出“大家來找茬”活動(dòng)，請(qǐng)廣大網(wǎng)民挑毛病、提意見。我們感到，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)在與網(wǎng)民的期望賽跑，只有加快完善服務(wù)功能，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，才能不斷提高人民群眾的滿意度。而今后的主攻方向，就是省政府確定的“三集中”：權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐，網(wǎng)上服務(wù)集中提供，數(shù)據(jù)資源集中共享。一是結(jié)合政府權(quán)力清單制度的推進(jìn)，讓行政處罰、行政確認(rèn)等更多的管理服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行。二是充分疊加公共服務(wù)資源，大力推進(jìn)行政審批全流程網(wǎng)上辦理，深化跨層級(jí)聯(lián)辦、部門協(xié)辦等工作。三是加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享管理系統(tǒng)，著力打破條塊信息壁壘。我們前不久在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出信用信息查詢服務(wù)，就匯聚了30個(gè)省級(jí)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。從企業(yè)拖欠工資、拖欠貸款，到勞動(dòng)保障查處、環(huán)境違法等失信信息都一目了然，企業(yè)老底全被端出來，失信就不再是“免費(fèi)”的。

　　3、在網(wǎng)上網(wǎng)下融合創(chuàng)新中走向善治。網(wǎng)上與網(wǎng)下是不可分割的。在網(wǎng)上曬清單、推服務(wù)，目的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的思維、借助互聯(lián)網(wǎng)的力量來倒逼政府改革。抓“三張清單一張網(wǎng)”，對(duì)政府自身也是一種挑戰(zhàn)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，政府部門的弊病極易被曝光乃至放大，但從全局來看，這恰恰也是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的意義所在，因?yàn)楸┞睹≌梢詫?duì)癥下藥。實(shí)事求是講，那些被網(wǎng)民挑出的“茬子”，病根都在網(wǎng)下。所以，要將網(wǎng)上的服務(wù)與網(wǎng)下的改革聯(lián)動(dòng)起來，加快補(bǔ)長(zhǎng)政府運(yùn)作環(huán)節(jié)形形色色的短板。假如把一個(gè)個(gè)問題都妥善解決了，曬在網(wǎng)上的清單就是改革最實(shí)在的宣言書，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就成了展現(xiàn)政府革新精神的最佳舞臺(tái)，善治也將成為網(wǎng)上網(wǎng)下的共同形態(tài)。