廣西社區(qū)矯正工作于2007年在欽州市開始試點,2009年在全區(qū)試行,2010年全面鋪開。4年多來,廣西積極探索開展社區(qū)矯正工作的有效途徑,努力提高教育矯正質(zhì)量,社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利,涌現(xiàn)出了“南寧經(jīng)驗”“欽州模式”“來賓樣本”等先進(jìn)典型。
截至2014年9月,廣西在冊的社區(qū)服刑人數(shù)由2009年的439人發(fā)展到18074人,累計接收社區(qū)服刑人員36930人,累計解除18856人,社區(qū)服刑人員在矯正期間累計再犯罪率0.18%,沒有重大惡性案件發(fā)生。廣西社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗得到了司法部和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定,進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
信息化建設(shè)升級至聲紋指紋識別
來賓市率先在廣西使用信息化管理社區(qū)矯正工作,成為創(chuàng)新社區(qū)矯正的“來賓樣本”。 近年來,來賓市加大了對社區(qū)矯正信息化建設(shè)的投入,與中國電信來賓分公司合作,在建立了市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng),在三級互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,還將信息化管理擴展到整個司法行政“溫馨之家”公共法律服務(wù)平臺建設(shè),建立專門的視頻監(jiān)控,對重點監(jiān)管對象實施有效監(jiān)督。
據(jù)介紹,來賓市對接收的社區(qū)服刑人員的基本信息和在矯期間的工作信息全部錄入系統(tǒng),建立社區(qū)服刑人員信息庫,錄入率達(dá)100%,可隨時查詢每個社區(qū)服刑人員的基本信息和矯正工作記錄；對嚴(yán)管社區(qū)矯正對象采取配帶有GPS定位功能的手機,適時監(jiān)控社區(qū)服刑人員動態(tài)。
執(zhí)法人員攜帶“矯務(wù)通”手機進(jìn)行家訪、走訪和查找逾期未參加社區(qū)矯正活動的社區(qū)的服刑人員。
來賓市司法局透露,近期,該局還將完成社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)中對社區(qū)服刑人員聲紋識別和指紋識別的功能建設(shè)。聲紋識別可通過語音來辨別社區(qū)服刑人員身份,防止社區(qū)服刑人員所配帶的定位手機人機分離；指紋識別用于完善對社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)的考勤管理。
來賓市社區(qū)矯正信息化建設(shè)已從單一的定位監(jiān)管措施轉(zhuǎn)變到工作信息、教育矯正、考核獎懲、幫扶救助、檔案等各方面的管理,覆蓋整個社區(qū)矯正工作的全過程。
社區(qū)矯正管理模式規(guī)范化
欽州市社區(qū)矯正工作于2007年10月開始在廣西率先試點,2009年9月全面輔開,2010年3月進(jìn)入規(guī)范管理階段,2013年4月至今進(jìn)入質(zhì)量提升階段,在廣西率先實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作全覆蓋。
欽州市統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置縣(區(qū))社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心,成立社區(qū)矯正警察支隊,對基層司法所社區(qū)矯正警察中隊的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置和配套,建立綜合性的信息管理平臺,并建設(shè)集辦公、教室、宿舍、食堂于一體的綜合性社區(qū)矯正服務(wù)基地。
工作中,欽州市積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正銜接機制化、工作制度化、管理網(wǎng)格化、人員分類化、教育多元化、幫扶人性化及經(jīng)費保障化“七化”管理模式,要求規(guī)范相關(guān)制度、工作程序、社區(qū)服刑人員日常管理、考核獎懲等,各地因地制宜創(chuàng)建“社區(qū)矯正警察支隊+社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心+N”“支隊+社區(qū)矯正管理教育區(qū)+N”“支隊+社區(qū)矯正工作科+社區(qū)矯正工作股+N”等網(wǎng)格化管理模式,全面提升社區(qū)矯正規(guī)范化管理質(zhì)量。
目前,欽州市各地先后建立了兩個管理教育服務(wù)中心,5個市郊分片管理區(qū),25個技能培訓(xùn)基地,30個社區(qū)服務(wù)基地。
多形式幫扶助困確保矯正效果
南寧市高度重視社區(qū)矯正工作,將其納入黨委、政府職能責(zé)任體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟社會整體建設(shè)體系統(tǒng)一規(guī)劃以及南寧市首位度參數(shù)體系統(tǒng)一考評。
針對社區(qū)矯正“事多人少”,社區(qū)服刑人員流動性大、傳統(tǒng)監(jiān)管方法不適應(yīng)的問題,南寧市構(gòu)建專職與兼職相結(jié)合的社區(qū)矯正專業(yè)隊伍,成立社區(qū)矯正輔警執(zhí)法大隊,并安排財政資金263萬元建成南寧市社區(qū)矯正監(jiān)控信息指揮中心,實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員實施全時全程全員監(jiān)控管理。
幫助社區(qū)服刑人員安排生活出路、解決實際困難,是保證矯正工作效果的關(guān)鍵。為此,南寧市積極創(chuàng)新社區(qū)矯正幫扶方式,先后出臺一系列幫扶助困政策,將符合低保條件的城鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員納入低保范圍；幫助未成年社區(qū)服刑人員完成國家規(guī)定的義務(wù)教育；為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責(zé)任田,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；為無居所的社區(qū)服刑人員解決住房問題等,及時把社區(qū)矯正工作納入社會公共服務(wù)管理體系。
