10月17日，河北省設立首個“網絡安全日”的消息在網上廣為流傳。對于網絡安全和信息化，習近平總書記在今年初指出，信息技術革命日新月異，對政治、經濟、文化、社會等產生了深刻影響。他強調，黨委政府要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。
“玩轉”新媒體，這是新時期黨委政府加強與民眾溝通、宣傳方針政策的有效方式，同時又對提升政府治理能力提出了新的要求。深圳作為全國“最互聯(lián)網”的城市，政府的“觸網”表現(xiàn)如何？形成了哪些可復制、可推廣的經驗？本期政經觀，我們以官網、微信、微博、論壇為切入口，對十區(qū)新媒體實踐做一次整體觀察。
官網：羅湖官網服務有特色南山“書記信箱”人氣旺
官網是各區(qū)介紹區(qū)情、發(fā)布政策規(guī)章、開展政務服務的主陣地，而官網的欄目設置、頁面內容和風格，直接關乎政府形象和“親民程度”。
在深圳十區(qū)（新區(qū)）官網的經營中，羅湖電子政務網讓人印象深刻，其首頁內容豐富多彩，格外亮眼。網站首頁設置了“公共服務”“網上辦事”“公眾參與”“今日羅湖”等欄目。橫頻位置，“問需于民、問政于民、問計于民”專題活動宣傳欄特別醒目。從首頁看，網站的滾動欄目也很“接地氣”，如“戶政業(yè)務網上預約”“群眾路線教育實踐活動意見征集”等一一排列。
除版面設計新穎，羅湖電子政務網的內在元素也較充實。記者瀏覽該網“區(qū)長信箱”發(fā)現(xiàn)，2014年1月至今，共處理來信311封，平均每月處理31封。另外，“網上咨詢”今年以來共處理647條，平均每月處理65條。
“書記信箱”是黨委“一把手”直通民意“接地氣”的常見形式。在深圳十區(qū)官網中，南山區(qū)的表現(xiàn)最為突出。其官網“書記信箱”今年以來共收到來信2584條，這項數(shù)據(jù)在深圳十區(qū)中高居榜首。來信數(shù)量多，直接緣于區(qū)委主要領導對于“書記信箱”的重視。記者留意到，幾乎每一封網民來信，區(qū)委書記李小甘都會查閱并親筆批示“處理意見”。而根據(jù)南山區(qū)的“網絡治理”規(guī)則，區(qū)委書記批示過的來信，相關部門必須積極認真予以解決。
相對而言，光明和龍華兩個新區(qū)官網的互動性偏弱。其中，光明新區(qū)政府在線未設“書記信箱”或“主任信箱”，只設“部門信箱”。今年以來，其“部門信箱”總共只收到10封來信。但同時，通過光明新區(qū)官網“咨詢投訴”欄目，市民群眾共遞交了115條信息。龍華新區(qū)的官網更新速度稍慢，其官網“主任信箱”最近一封來信還是9月18日的，今年以來的來信也只有55封。盡管數(shù)量不多，但龍華新區(qū)“回復處理”比較實，對于網友的每一封來信，該區(qū)均落實處理，并將處理結果反饋給來信者。
福田區(qū)官網的網絡問政板塊開設了“民意征集”“建言獻策”“網上咨詢”和“網上信訪投訴選登”欄目。從“網上信訪投訴選登”看，今年以來共復信48封，最新的一封復信是8月11日；從“網上咨詢”看，福田區(qū)“政民互動”在十區(qū)當中比較突出，僅今年10月1日至18日網民咨詢就達210多條。
微博：福田羅湖官微人性化“大鵬發(fā)布”接地氣
考量一個官微的影響力，除了微博發(fā)布數(shù)量、粉絲數(shù)量外，官微的內容質量、時效性和互動性也是重要指標。以“龍崗發(fā)布”為例，其官微內設欄目、發(fā)布總量及粉絲量雖然都位居第一，但從發(fā)布內容看，多數(shù)微博還是對當天各大媒體的新聞報道作二次傳播，適時穿插發(fā)布一些生活感悟、便民資訊等。和“龍崗發(fā)布”相似，大鵬、坪山、龍華、光明、寶安和鹽田區(qū)的官微也同樣是將新聞報道進行二次發(fā)布，信息加工較少，網言網語使用得并不多。受此影響，這些官微發(fā)布的內容，網民參與度較低，官微的服務性未能充分釋放，用戶粘度也較低。從發(fā)布頻率判斷，一些官微的信息發(fā)布未能遵循網絡傳播的規(guī)律，要么集中發(fā)布信息“完成任務”，要么連續(xù)好幾天不見一次更新。
在微博質量及與網友互動上，“福田發(fā)布”和“時尚羅湖”的看點比較多。其中，“福田發(fā)布”在發(fā)布福田新聞的同時，還經常發(fā)布深圳天氣、人生感悟、公共活動、健康知識等；“時尚羅湖”在微博互動方面做得更細，即使二次發(fā)布新聞，管理員也常以“鄰里”角度改編發(fā)布，管理員與網友的頻繁互動增強了官微的黏性和服務性。
記者留意到，雖然“大鵬發(fā)布”日均發(fā)布量和微博總量都不大，但其粉絲達27314人，在十區(qū)官微中排名靠前。記者還發(fā)現(xiàn)，“大鵬發(fā)布”有著規(guī)律的信息發(fā)布節(jié)奏，在國慶等節(jié)假日期間，交通路況信息更新很及時，非常便民。
微信：大鵬龍華官微很親民
微信是繼微博之后又一個重要的新媒體平臺，截至目前，各區(qū)都開通了公眾微信號，有的區(qū)還同時開設了兩個微信號。比如福田區(qū)開設了“幸福福田”和“福田民生”，龍崗區(qū)開設了“龍崗發(fā)布”和“掌上龍崗”，大鵬新區(qū)開設了“愛大鵬”和“大鵬新區(qū)政府在線”，坪山新區(qū)開設了“坪山發(fā)布”和“智慧坪山”，光明新區(qū)開設了“光明發(fā)布”和“綠色光明”。經過梳理不難發(fā)現(xiàn)，兩個公眾微信賬號在功能定位、內容發(fā)布上有著明顯的區(qū)別，通常一個定位“硬性新聞發(fā)布”，一個定位“軟性民生服務”。
十區(qū)中，大鵬新區(qū)的“愛大鵬”微信號經營得很不錯。其欄目設置很民生，“資訊”“鵬友圈”“民宿推薦”“景點”“美食”“停車信息”等欄目，充分結合了大鵬新區(qū)作為旅游半島的實際情況。
“問答龍華”在十區(qū)微信中互動性最強的。記者觀察到，其“網絡問政”欄目內容更新很快，僅10月以來的市民訴求就達70多條，9月份的市民訴求達90多條。相比于龍華新區(qū)官網今年以來一共只收到55封來信的“主任信箱”，“問答龍華”微信號更受龍華民眾歡迎。
論壇：龍崗羅湖論壇有活力
記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，截至目前，深圳羅湖區(qū)、龍崗區(qū)均有自辦網絡論壇，且經營得都比較細，整體辦得比較活。相比之下，福田、南山、寶安、鹽田以及原特區(qū)外的四個新區(qū)，均無自辦網絡論壇。不過，上述八區(qū)都與深圳新聞網合作辦了區(qū)域新聞網，各區(qū)論壇均與深圳新聞網論壇共享。
龍崗區(qū)不僅與深圳新聞網合作辦了龍崗新聞網（兼帶論壇），而且自辦了龍崗民生網（又稱龍崗網），網站內設論壇功能。點擊進去，網站論壇分得很細，分設“投訴報料”“互幫互助”“情感助動”“旅游美食”“談漁論釣”等論壇主題。從論壇內容看，帖子常有更新，涉及政府部門的帖子，相關部門都會及時介入。比如，點擊“投訴報料”，打開一則題為《路燈怎不亮了？》的帖子可以發(fā)現(xiàn)，帖子發(fā)出不久，一名管理人員跟帖稱“已轉相關部門處理”?？吹教佑蟹磻?，發(fā)帖者“xiaoyun”接著回復“謝謝！”
在深圳各類網絡論壇中，羅湖社區(qū)家園網更接近商業(yè)性網站，很難看出“官辦”的痕跡。該網站自辦的“家園論壇”設置非常細，細到每個街道、每個社區(qū)、每個小區(qū)都有各自的論壇。比如南湖街道的“南湖家園”論壇，里頭又根據(jù)文錦、和平、漁港等9個社區(qū)，細分成9個社區(qū)論壇。“文錦社區(qū)”論壇中，又分設長豐苑、海關一大院、凱悅華庭等8個小區(qū)論壇。據(jù)悉，該論壇除了創(chuàng)建居民議事的網絡空間，更實現(xiàn)了網上網下的對接，能夠解決老百姓身邊的各類問題。
專家觀點：網上訴求解決好 網下信訪會減少
“政府部門借助新媒體服務于民是件好事，是與時俱進"借力科技"的實際體現(xiàn)?！本W絡大蝦、在深圳開設一家民間資訊網的鐘文表示，深圳市民的網絡意識在全國算是最高的，市民通過網絡了解政策、表達訴求、建言獻策等方面尤其突出，政府部門對此應當更加重視，加強升級網絡服務?！熬W上的訴求解決好了，網下的信訪也會減少”。
曾經獲邀參加廣東省網友座談會的諶毅兵認為，官網“書記信箱”也好，微博、微信也罷，政府部門的回應是單向性的。比如對于網友的意見建議，政府部門可處理也可不理，可即時處理也可慢慢處理，反正處理過程其他網友看不到，只有發(fā)帖人自己知道，甚至連發(fā)帖人都不知道。這方··面需要改進，最關鍵的是要變單向性為互動性，只有互動起來才能辦活。
諶毅兵還認為，由于缺乏相應的考評機制，一些機關單位在官網、微博、微信、論壇的應用上，用好用差一個樣，積極和消極一個樣，對網友訴求100%處理、選擇性處理或置之不理一個樣?！吧钲谑袥Q策層還當進一步重視，從頂層設計上建立健全相應考評機制?！敝R毅兵表示。
對“網絡問政”有著深刻認識的深圳市人大代表楊劍昌，在肯定深圳各區(qū)借用新媒體服務于民的同時也指出，“區(qū)長信箱也好，微博微信也好，不能趕時髦、作秀，在具體工作中不能打太極、踢皮球，要真真正正為老百姓辦實事才行。”
“深圳在這方面算是比較好的了?！辩娢恼J為，當下，深圳各區(qū)在借網施政、借網服務、借網親民方面應當揚長補短，爭相傳播“深圳經驗”。
