10月24日至26日，中央網信辦連續(xù)舉辦三場“學習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網絡空間法治化”座談會。座談會上，有來自全國各省區(qū)市的網信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國務院法制辦等中央機關的代表，有來自人民網、新華網等重點網站的負責人，有來自清華大學、北京大學等高校的專家學者，也有來自北京居民社區(qū)的大爺大媽。

 

　　3天，上百名各界代表，主題只有一個，正如中宣部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任魯煒所言，認真學習宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化。

 

 

 

　　“你對網上什么樣的行為比較痛恨？”魯煒問。“我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。”北京西城區(qū)廣內街道的居民趙繼亭脫口而出。

 

　　座談會上，一位普通網民的上網之“痛”，道出了依法治網的民心所向，反映出網絡空間的秩序構建迫在眉睫，依法治網勢在必行。

 

　　“網絡空間與現(xiàn)實空間，網絡社會與現(xiàn)實社會，已經融為一體。”國家互聯(lián)網信息辦公室副主任彭波說。

 

　　今天的中國，有6億多網民、5億手機網民，有400萬家網站，每天在網上流動的信息有200億條。我國成為了全球最大的互聯(lián)網市場，也迎來了最為復雜的網絡輿論生態(tài)，面臨著最為艱巨的網絡治理難題。

 

　　與互聯(lián)網蓬勃發(fā)展、飛速壯大的現(xiàn)實形成鮮明反差的是，網絡空間規(guī)則與秩序、法律與法治的欠缺滯后。上海市網信辦副主任趙彥龍認為，“當前網絡輿論生態(tài)的復雜局面，一個重要的原因在于法治不彰，治網法律依據(jù)存在許多空白”。

 

　　網絡信息時代的迅猛發(fā)展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由于網絡管理制度的相對滯后，一度造成網絡空間里充斥著亂象與負能量。

 

　　最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網絡侵權、跟帖評論、虛假廣告、淫穢色情、標題黨、負面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網絡實施的違法犯罪行為不僅危及到網絡系統(tǒng)的安全，擾亂了網絡秩序，也影響到網民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。公眾對互聯(lián)網認知的日益成熟讓依法治網的呼聲愈發(fā)強烈。

 

 

 

　　十八屆四中全會提出要建設中國特色社會主義法治體系，從“法律體系”到“法治體系”，一字之差，卻反映出認識和目標的深刻變化。國家互聯(lián)網信息辦公室副主任任賢良認為，如果說“法制”是法律條文的制定，是“坐而論道”，那么“法治”更多在于“做而行之”。

 

　　依法治網是依法治國的題中應有之義。然而，對于來自全國的網信辦主任們來說，依法治網也是依法治國中最大的短板、最基礎的工程和最艱巨的任務。四中全會的精神，有如一針強心劑，讓這些互聯(lián)網的管理者振奮不已。北京市網信辦主任佟力強說，黨的十八屆四中全會的勝利召開，標志著我國迎來了依法治網的春天。

 

　　安徽省互聯(lián)網宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會對今后加強網絡立法、網絡執(zhí)法、全網守法，全面推進網絡空間法治建設，實現(xiàn)網絡健康發(fā)展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態(tài)良好、網絡空間清朗目標，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長、網信辦主任來穎杰則認為，堅持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯(lián)網治理能力。

 

　　事實上，近幾年，我國在推動網絡法治化上，已經做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長盧宇蓉介紹，在中央網絡信息化領導小組辦公室領導下，最高法和最高檢于2013年9月份聯(lián)合發(fā)布了《關于利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發(fā)布了《關于辦理利用互聯(lián)網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對于網絡犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規(guī)制。這些司法解釋為嚴懲網絡犯罪提供了必要的法律依據(jù)。

 

　　在各方努力下，我國已經制訂了不少涉及互聯(lián)網的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。從領域上講涵蓋了電信、互聯(lián)網、計算機、信息系統(tǒng)等各個領域，從內容上講涉及到了行業(yè)準入、安全保障、產業(yè)發(fā)展、信息內容管理、權益保護和監(jiān)督檢查等。國務院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江認為，監(jiān)管好發(fā)展好互聯(lián)網空間，特別是加強好網絡法治建設，關系到國家安全、經濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。

 

 

 

　　依法治網包含了三重含義：依法辦網、依法上網、依法管網。實現(xiàn)依法治網，需要互聯(lián)網的管理者、網站主辦者以及廣大網民的共同參與、建設和努力。與會者一致認為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設出一個健康、有序、和諧的網絡空間。

 

　　對此，魯煒做了精辟的詮釋：網絡空間法治化要義是發(fā)揮法治對引領和規(guī)范網絡行為的主導性作為，重點是按照科學立法的要求加強互聯(lián)網領域的立法，關鍵是嚴格執(zhí)法，基礎是按照全民守法的要求引導網民尊法守法做中國好網民。

 

　　如何抓好互聯(lián)網領域立法這個重點？

 

　　對外經濟貿易大學法學院副教授盧海君提醒，互聯(lián)網立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創(chuàng)新；也要立足長遠，為新技術的發(fā)展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經濟研究所法律研究部副主任王融認為，網絡空間的立法工作還應堅持科學立法和民主立法的原則。

 

　　如何抓好嚴格執(zhí)法這個關鍵？

 

　　清華大學法學院院長王振民認為，首先需要網信辦等相關主管部門加強頂層設計，從立法、執(zhí)法、守法等各方面總體考慮，提出建設法治化網絡的總目標、總任務，制定時間表、路線圖。中國社科院法學研究所研究員周漢華建議，進一步理順執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法效果。

 

　　如何筑牢全民守法這個基礎？

 

　　一方面，需要企業(yè)、社會組織的自覺自律。全國人大法工委經濟法室副主任楊合慶認為，網絡空間的法治關鍵在于從法律上界定互聯(lián)網企業(yè)的義務和責任。北京大學文化資源研究中心主任張頤武建議，應充分發(fā)揮社會組織的調節(jié)功能，通過社會自我監(jiān)督、自我調節(jié)的力量來管理互聯(lián)網。

 

　　另一方面，要讓法治走入每個網民的內心。“光盤行動”發(fā)起人徐俠客是微博上的紅人，“我在網上發(fā)了五萬五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應該更多地自覺引領和引導網絡環(huán)境”，徐俠客說。

 

　　作為一名普通網民代表，北京市民政局主任科員李婧對未來的網絡提出了自己的希望：“愿法治成為根植于每個人內心的修養(yǎng)，網絡成為傳播中華民族優(yōu)秀文化的載體。網民不需再反復提倡應該怎么樣，而是自然而然依法上網。”

 

　　誠如“子曰師說”公眾號負責人曹雅欣所說，“依照法治觀念行使公民權利，同時，也應該用法治維護他人應得的自由。網絡空間的清朗需要我們共同努力”。