據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年7月21日發(fā)布的《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.32億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27億，占比83.4%，首次超越傳統(tǒng)PC整體使用率（80.9%），互聯(lián)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)民生活全方位滲透程度進(jìn)一步增加。作為有別于傳統(tǒng)媒體的“第四媒體”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾交流思想、獲取信息的第一公共平臺(tái)，可以說(shuō)是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，不僅潛移默化地改變著人們的生活，帶來(lái)了傳播方式的革命性飛躍，更拓寬了社會(huì)參與反腐倡廉的渠道。2009年，中央黨校出版社出版發(fā)行的《中共黨建辭典》便正式收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞義，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到了認(rèn)可，肯定了網(wǎng)絡(luò)媒體的興起對(duì)反腐倡廉建設(shè)的推動(dòng)性作用。“網(wǎng)絡(luò)曝光——紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入——查實(shí)處理”也已成為官員落馬的新路徑。
涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)反腐的核心內(nèi)容，應(yīng)對(duì)處理的效果好，可以讓公眾正確的去認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題，正面的進(jìn)行討論，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，而一旦涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情失控，將會(huì)造成巨大的輿論壓力，甚至?xí)?duì)政府的公信力造成影響。作為政府的重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)具有公權(quán)力大、經(jīng)濟(jì)影響力強(qiáng)、公眾關(guān)注度高等特點(diǎn)，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何積極科學(xué)地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，使之轉(zhuǎn)化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，可以說(shuō)是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)面臨的一項(xiàng)嶄新而又嚴(yán)峻的課題。
一、當(dāng)前涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和特點(diǎn)
?。ㄒ唬┥娓W(wǎng)絡(luò)輿情的定義和形成過(guò)程
網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。從這個(gè)定義出發(fā)“涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情”的定義就應(yīng)該是：“網(wǎng)民或媒體圍繞腐敗事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播的意見(jiàn)情緒和觀點(diǎn)的總和①”。它不僅是一種負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情信息的敏感內(nèi)容。其形成一般由網(wǎng)絡(luò)議論開(kāi)始，當(dāng)其中涉及有官員敗德違紀(jì)、特權(quán)行為等敏感信息時(shí)就會(huì)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，促使更多網(wǎng)民、媒體跟進(jìn)對(duì)涉及腐敗的事件、行為、問(wèn)題等發(fā)表言論，進(jìn)而形成具有一定傾向性的意見(jiàn)匯總。這種傾向性意見(jiàn)多是網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞或不利言論一旦形成，我們便稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的爆發(fā)。
?。ǘ┥娓W(wǎng)絡(luò)輿情的特征
一是傳播速度快。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間、地域的限制，各種類(lèi)型的信息幾乎能實(shí)時(shí)發(fā)送并接收，信息傳播速度相當(dāng)快。以當(dāng)年的雷政富事件為例，從照片公布到各大網(wǎng)站關(guān)注，僅用了不到一天時(shí)間。二是社會(huì)關(guān)注度高。由于受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，加上人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的不滿(mǎn)，導(dǎo)致涉腐輿情事件往往相對(duì)于一般輿情所涉及的信息敏感度更高，更易引起大眾的關(guān)注，更易形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。如在“表哥”事件中，新浪網(wǎng)上的網(wǎng)民跟帖，就多達(dá)25000余條，整個(gè)新聞點(diǎn)擊量、發(fā)帖量在當(dāng)時(shí)都高居榜首。三是有效控制難。與傳統(tǒng)的大眾傳播媒體不同，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過(guò)觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立即就可以形成燎原之勢(shì)，給適時(shí)采取措施、有效加以控制帶來(lái)了極高地難度。同時(shí)從技術(shù)手段來(lái)看，雖然能夠?qū)?nèi)容進(jìn)行部分過(guò)濾和刪減，但并不能保證所有的網(wǎng)站、論壇不出現(xiàn)類(lèi)似的言論或內(nèi)容。四是社會(huì)影響力巨大。從正向作用來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)透明和廣泛傳播的特點(diǎn)無(wú)形中擴(kuò)大了警示教育的范圍，網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)腐敗案件全過(guò)程、全方位的跟蹤報(bào)道，不僅給領(lǐng)導(dǎo)干部上了生動(dòng)的一課，使大家感到自己時(shí)時(shí)刻刻置身于網(wǎng)友的監(jiān)督之下，更使得問(wèn)題官員迫于輿論壓力也會(huì)對(duì)自己的腐敗行為有所收斂。但從負(fù)面作用來(lái)說(shuō)，由于在網(wǎng)絡(luò)世界，每個(gè)網(wǎng)民都可借助虛擬身份暢所欲言，這容易使人失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力。在法不責(zé)眾心理的支配下，一些缺少自律意識(shí)的網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)采取偏激的態(tài)度進(jìn)行個(gè)人情感宣泄，甚至捕風(fēng)捉影不負(fù)責(zé)任地發(fā)布信息，任意夸張腐敗事件的嚴(yán)重性，放大腐敗面，煽動(dòng)社會(huì)情緒，不僅于反腐敗本身無(wú)益，更會(huì)造成公眾對(duì)黨和政府的不信任，甚至引發(fā)公眾與政府的對(duì)立，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)仍是新生事物，法治化程度相對(duì)較低，有些人為了達(dá)到一定的目的，已經(jīng)把搜索官員緋聞當(dāng)成一種游戲，動(dòng)不動(dòng)就以人肉搜索相威脅，動(dòng)不動(dòng)對(duì)官員的房產(chǎn)、穿戴品頭論足，有的甚至造謠誹謗、人身攻擊，網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻發(fā)，給當(dāng)事人造成了物質(zhì)、精神上的傷害，這與傳統(tǒng)的暴力事件危害十分接近，不僅使得政府官員人人自危，更對(duì)阻礙了我國(guó)的法治進(jìn)程。
二、稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和類(lèi)型
具體到稅務(wù)機(jī)關(guān)，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的形成雖然在過(guò)程上與一般涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)異，但作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)公權(quán)力直接作用于納稅人，因此，其涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情往往與其廉政作風(fēng)、工作效能、執(zhí)法服務(wù)、稅收征管等息息相關(guān)，核心是征納關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的焦點(diǎn)，也逐漸從納稅人向稅務(wù)干部轉(zhuǎn)移，從稅收征管向納稅服務(wù)轉(zhuǎn)移，納稅人越來(lái)越在乎維權(quán)，也越來(lái)越敢于和善于維權(quán)，部分稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，憑借稅法賦予的職權(quán)“為稅不廉、辦事不公”，侵犯納稅人的合法權(quán)益的現(xiàn)象一旦反應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上，便極易爆發(fā)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的第一個(gè)特點(diǎn)。此外，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的公權(quán)力大多集中在基層，集中在一線(xiàn)執(zhí)法部門(mén)，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情多發(fā)生在基層一線(xiàn)，尤其是征管一線(xiàn)的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等部門(mén)更是誘發(fā)涉稅輿情的高發(fā)地帶。這既是稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生規(guī)律的概況，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的第二個(gè)顯著特點(diǎn)。這從地稅部門(mén)納稅服務(wù)電話(huà)12366受理情況的統(tǒng)計(jì)可以佐證。
至于涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的類(lèi)型，根據(jù)輿情的關(guān)聯(lián)性，筆者認(rèn)為可以粗略地劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是直接涉及稅務(wù)干部個(gè)人的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。比如近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會(huì)上反響很大的“江蘇省大豐市國(guó)稅局局長(zhǎng)黃金名片”事件，溫州市平陽(yáng)縣地稅局鰲江分局地稅局上班百態(tài)，局長(zhǎng)品茶、副局長(zhǎng)罵人、員工玩手機(jī)事件。而另一類(lèi)可能并不涉及具體人員，但又與反腐敗工作、作風(fēng)建設(shè)工作有一定關(guān)系的事件，如赤壁市地稅局“兩節(jié)”期間亂發(fā)物資補(bǔ)助、孝感地稅局違規(guī)興建樓堂館所事件。兩類(lèi)輿情由于指向不同，影響不同，在應(yīng)對(duì)和處理上也應(yīng)有針對(duì)性地加以區(qū)分。
三、稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀的問(wèn)題分析
網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，當(dāng)前，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)已經(jīng)逐漸引起各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的廣泛重視，在應(yīng)對(duì)和處置上也取得了不小的進(jìn)步，但相對(duì)于“微時(shí)代”的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)仍然存在著許多不相適應(yīng)的地方。
一是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)緊迫性的認(rèn)識(shí)與當(dāng)前信息技術(shù)迅猛態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.32億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模更是達(dá)到了5.27億人。數(shù)量龐大的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上行使其民主權(quán)利，沒(méi)有地域和時(shí)間的限制，快捷、安全、零成本、高效率的監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行。稅務(wù)人員在行政執(zhí)法或處理問(wèn)題過(guò)程中，一些看起來(lái)微小的失誤和瑕疵就有可能被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論。網(wǎng)民通過(guò)發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖、論壇、博客等形式迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播，很短時(shí)間里就可匯集形成負(fù)面影響很大的輿情浪潮，引發(fā)人民群眾對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的質(zhì)疑，對(duì)稅收工作造成被動(dòng)，損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門(mén)的良好社會(huì)形象，甚至影響政府形象。但仍然有許多基層稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部沒(méi)有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)和處置的重要性認(rèn)識(shí)不足，敏感意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有危機(jī)感，放任其愈演愈烈，結(jié)果演變成大的輿情事件，陷入被動(dòng)。
二是涉腐事件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制的缺失與廣大網(wǎng)民的監(jiān)督需求仍存矛盾。據(jù)2013年全國(guó)兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部反腐倡廉分項(xiàng)調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；如果要舉報(bào)，87%的網(wǎng)民會(huì)選擇匿名舉報(bào)；30%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在短時(shí)間引起大量網(wǎng)民關(guān)注，對(duì)貪官造成較大輿論壓力，24%的網(wǎng)民認(rèn)為匿名曝光保護(hù)了舉報(bào)人的安全。這些數(shù)字充分表達(dá)了網(wǎng)民對(duì)反腐敗工作參與的熱情，但反觀基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)通舉報(bào)途徑的卻寥寥無(wú)幾。涉腐網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制的缺失與網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)需求的矛盾，一方面使許多網(wǎng)民只能選擇在公共網(wǎng)上大張旗鼓地將貪腐線(xiàn)索公諸于世，通過(guò)集聚放大產(chǎn)生“民意”來(lái)形成強(qiáng)大的輿論壓力，引發(fā)高層關(guān)注，懲處稅務(wù)腐敗干部，這種“人治”的反腐運(yùn)行模式，不僅容易泄露反腐機(jī)密，使問(wèn)題官員有所準(zhǔn)備、串供甚至出逃，不利于案件查實(shí)，更會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦案件帶來(lái)困難。另一方面基于網(wǎng)上發(fā)言的匿名性和自由性特點(diǎn)，網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由地表達(dá)觀點(diǎn)和看法，其傳播又不受時(shí)間、空間的制約，使許多網(wǎng)民意見(jiàn)過(guò)于隨意或片面，真實(shí)性、可靠性沒(méi)有保證，不僅會(huì)給檢監(jiān)察部門(mén)甄別、處理帶來(lái)困難，更會(huì)使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的功能弱化。[page]
三是涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的不足與納稅人的高度關(guān)注不相協(xié)調(diào)。在人們的傳統(tǒng)印象中，納稅人相對(duì)于稅務(wù)部門(mén)和地稅干部而言是弱勢(shì)群體，致使社會(huì)各界對(duì)涉稅涉腐網(wǎng)絡(luò)事件尤為關(guān)注。加之稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)采取的“有過(guò)錯(cuò)推定”模式，忽視了納稅人的合法權(quán)益，在稅務(wù)管理中不相信、不尊重納稅人，影響了本該和諧征納關(guān)系，更在深層次上引發(fā)了納稅人和網(wǎng)民對(duì)稅務(wù)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注。而現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)和收集主要依靠人工，且各級(jí)之間、各地之間的監(jiān)測(cè)信息無(wú)法共享，從眾多網(wǎng)站上搜集與本系統(tǒng)相關(guān)的有可能形成輿情的涉腐事件或情況，難免顧此失彼，導(dǎo)致處置不及時(shí)。加之絕大多數(shù)基層機(jī)關(guān)由于人力所限還沒(méi)有成立應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒(méi)有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度，應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化不足，直接導(dǎo)致很多涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不能直接掌握，難以對(duì)“網(wǎng)絡(luò)情緒”進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)和疏導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致在涉稅網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情研判處置上出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)更會(huì)導(dǎo)致事態(tài)的升級(jí)。
同時(shí)，法制滯后也是一大缺位?！叭巳馑阉鳌币l(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，以及虛假信息被披上“合法外衣”產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，容易造成社會(huì)不良影響，不僅給受害稅務(wù)干部個(gè)人帶來(lái)了巨大困難和沉重代價(jià)，更直接影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。
四是作風(fēng)建設(shè)的成效與提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力的要求相比仍然滯后。客觀地講，近些年來(lái)，特別是自去年“黨的群眾路線(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是取得了卓越成就的，但不可否認(rèn)仍然有一些稅務(wù)干部在作風(fēng)上存在問(wèn)題，“懶、散、慵、浮、軟、昏、混、推、拖、奢、貪”的現(xiàn)象也還在一定程度上存在，不作為、亂作為，群眾性意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)，對(duì)稅法的不誠(chéng)信直接損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。這些作風(fēng)有問(wèn)題的稅務(wù)干部得不到納稅人以及公民的信任，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的一個(gè)直接因素。
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理的建議
?。ㄒ唬┙夥潘枷?，真正在思想上重視涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理工作
盡管現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)仍然存在非理性的弊端，但網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)今中國(guó)最大的輿論場(chǎng)，代表著一定的民意，而且可以說(shuō)是一種原汁原味的民意表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的繁盛，不僅體現(xiàn)了民眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的希望與期許、責(zé)任與良知，更體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家治理體系的日益完善和治理能力的逐步成熟。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與反腐工作，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言既是新時(shí)期開(kāi)展反腐倡廉工作的挑戰(zhàn)，更是凝聚稅務(wù)公信力的機(jī)遇。作為稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)，稅務(wù)干部理應(yīng)樹(shù)立正確的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，認(rèn)識(shí)到其本質(zhì)是對(duì)稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部的監(jiān)督作用。稅務(wù)腐敗揭發(fā)之后得到查處，相關(guān)責(zé)任人受到處分，這在一定程度上對(duì)稅務(wù)干部更起到震懾作用，從根本上破滅其僥幸心理，從而人人懷著敬畏之心。同時(shí)，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情反映的情況，部分是因稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部未完全依法治稅，直接或者間接地?fù)p害納稅人的合法權(quán)益，被訴諸于眾，遭受網(wǎng)絡(luò)民意的拷問(wèn)，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)而言，不僅有利于懲治違法違紀(jì)干部，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，更會(huì)促進(jìn)依法治稅，提升整體執(zhí)法水平。因此面對(duì)輿情，稅務(wù)部門(mén)一定要高度重視，做到理性看待，正確面對(duì)，認(rèn)真處置。
（二）健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理的長(zhǎng)效管理
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理的組織體系。高度重視涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)稅務(wù)部門(mén)形象和公信力的影響，加大人力投入，指定人員負(fù)責(zé)做好收集、研判、處置相關(guān)工作。
二是建立健全分析研判制度，加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判。建立健全收集監(jiān)測(cè)制度，積極開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)涉腐輿情信息及時(shí)預(yù)警和跟蹤。建立稅務(wù)部門(mén)層級(jí)之間、地域之間的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情收集交換機(jī)制，與重點(diǎn)媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳部、檢察機(jī)關(guān)、公安局網(wǎng)監(jiān)部門(mén)等相關(guān)單位的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺(tái)互通共享，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)。
三是健全預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)對(duì)處置制度，預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，列出隱患，明確回應(yīng)原則，科學(xué)設(shè)置處理流程，并將責(zé)任落實(shí)到人，公開(kāi)運(yùn)行。一旦出現(xiàn)輿情熱點(diǎn)，即可準(zhǔn)確、及時(shí)地啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的鑒別能力和分析能力。加大對(duì)干部的輿情應(yīng)對(duì)教育，提升全體干部對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，加大應(yīng)對(duì)技巧培訓(xùn)，讓干部學(xué)會(huì)與媒體打交道，改變過(guò)去簡(jiǎn)單或錯(cuò)誤的處置方式，保障輿情帶來(lái)的百姓心聲得到有效落實(shí)，阻止“謠言”掩蓋“真相”。
?。ㄈ┩晟剖侄?，改進(jìn)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理方法
一是搭建涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與分析平臺(tái)。改變現(xiàn)有的人工手動(dòng)監(jiān)控的方式，利用信息技術(shù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)預(yù)警，為稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂輿情管理決策提供技術(shù)支持。
二是暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。不斷加大部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)力度，開(kāi)通稅務(wù)干部違法違紀(jì)行為舉報(bào)平臺(tái)和短信舉報(bào)平臺(tái)，允許網(wǎng)民匿名舉報(bào)，從而形成集來(lái)信、來(lái)訪、電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和手機(jī)短信舉報(bào)一體的全方位、立體化的信訪舉報(bào)受理渠道網(wǎng)。
三是積極推動(dòng)稅務(wù)公開(kāi)。暢通與公眾的聯(lián)系渠道，使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解稅務(wù)部門(mén)工作的方方面面，從而消除對(duì)稅務(wù)工作的神秘感和不信任感。而當(dāng)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，則要第一時(shí)間回應(yīng)公眾的合理要求，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，主動(dòng)說(shuō)明事件發(fā)生的原因及處理過(guò)程，保證輿情得到有效及時(shí)的解釋和通報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大化。
四是敢于拿起法律武器。網(wǎng)絡(luò)聲音魚(yú)龍混雜、泥沙俱下，真真假假往往摻和在一起。所以，對(duì)于涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情，我們既不能一概不加分析積極應(yīng)對(duì)甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)，也不能一味消極回避，縮頭不言，而應(yīng)該分析網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的性質(zhì)和類(lèi)別，相機(jī)抉擇，策略應(yīng)對(duì)。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及預(yù)見(jiàn)性；對(duì)于反映情況失實(shí)的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)于不當(dāng)炒作甚至為一己之私惡意中傷，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，更要敢于拿起法律武器，依法妥善處置。
?。ㄋ模┳晕乙?guī)范，從源頭上避免涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生
科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置涉稅網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，也僅是治標(biāo)之策，從源頭上治理，關(guān)鍵在于從稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部的自我規(guī)范，杜絕涉稅腐敗事件。
一是深入推動(dòng)稅收征管改革，為風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)筑屏障。進(jìn)一步明確征納雙方的法律平等地位，把稅收工作的生命線(xiàn)依法行政貫穿于組織收入的各個(gè)方面及稅收工作的全過(guò)程，不斷健全執(zhí)法行為事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法考核手段，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差，規(guī)范執(zhí)法行為。緊緊圍繞地稅工作“征、管、查、減、免、罰”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，形成“以崗位風(fēng)險(xiǎn)為點(diǎn)，以處置程序?yàn)榫€(xiàn)，以完善制度為面”的工作運(yùn)行機(jī)制。全面推行公開(kāi)辦稅，建立健全全方位、多層次的監(jiān)督體系，從制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行層面推動(dòng)稅收體制改革，讓稅務(wù)干部無(wú)法腐敗、不敢腐敗，從源頭上遏制稅務(wù)腐敗。
二是嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。堅(jiān)持以廉政文化引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、措施和紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持從小事抓起，從具體問(wèn)題做起，提高制度的約束力和執(zhí)行力，著力解決發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的問(wèn)題。定期對(duì)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)效能，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，樹(shù)立良好的稅務(wù)形象，增強(qiáng)公眾的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。
