“認(rèn)領(lǐng)”的前提是網(wǎng)民群眾有地方發(fā)問(wèn)、能方便快捷地發(fā)問(wèn)。郴州市按照多渠道、全方位的思路，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建立體式網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政大平臺(tái)。在各單位建立網(wǎng)民發(fā)問(wèn)的直通平臺(tái)，2011年郴州市下發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理的通知》，明確要求市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市、縣各職能部門在重要網(wǎng)站和地方門戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立公開(kāi)留言平臺(tái)和郵箱，架設(shè)起縱向到底、橫向到邊的“大十字架”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作平臺(tái)。利用各類網(wǎng)站建立網(wǎng)民發(fā)問(wèn)的綜合平臺(tái)，整合全市120多家新聞網(wǎng)站、政府職能部門網(wǎng)站設(shè)立互動(dòng)交流平臺(tái)，整合市政府12345市長(zhǎng)熱線、市紀(jì)委行風(fēng)熱線等形成“一號(hào)通”，整合各類政務(wù)微博開(kāi)設(shè)政務(wù)微博廳，確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、城鄉(xiāng)居民各人群。借力主流網(wǎng)站拓展網(wǎng)民發(fā)問(wèn)的域外平臺(tái)，郴州市將人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”、紅網(wǎng)“問(wèn)政湖南”“百姓呼聲”等100多家重點(diǎn)網(wǎng)站的留言板、論壇納入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)體系，架起24小時(shí)“常在線”的網(wǎng)絡(luò)“連心橋”，最大限度地暢通民意訴求渠道。

 

 

　　建立“認(rèn)領(lǐng)”制度，關(guān)鍵是要解決“誰(shuí)來(lái)認(rèn)領(lǐng)”的問(wèn)題。郴州市明確規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直單位“一把手”為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政第一責(zé)任人。主動(dòng)向網(wǎng)民“問(wèn)”，依托問(wèn)政平臺(tái)，定期開(kāi)展“郴州我的家，發(fā)展問(wèn)大家”系列問(wèn)計(jì)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民就城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、民生保障以及干部作風(fēng)等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)看法。真誠(chéng)向網(wǎng)民“求”，各地各部門“一把手”主動(dòng)參加各層面、各行業(yè)“網(wǎng)民座談會(huì)”“網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)”等互動(dòng)活動(dòng)，直接與網(wǎng)民面對(duì)面交流溝通，聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)和建議。虛心請(qǐng)網(wǎng)民“督”，各地各單位把網(wǎng)民作為科學(xué)民主決策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督員，采取隨時(shí)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多種形式，使網(wǎng)民成為無(wú)處不在的“電子眼”。比如資興、嘉禾、宜章等縣市在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，就主動(dòng)邀請(qǐng)網(wǎng)民到面試會(huì)和公開(kāi)競(jìng)職演講現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)他們參與監(jiān)督。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政關(guān)鍵在“答”，有人認(rèn)領(lǐng)和回應(yīng)，網(wǎng)民群眾就會(huì)受到鼓舞，就愿意將自己的意見(jiàn)上傳到平臺(tái)上去。郴州市十分重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化、規(guī)范化建設(shè)，探索出了一套“登記—交辦—辦理—反饋—督辦—歸檔”的鏈條式程序：市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心負(fù)責(zé)對(duì)留言進(jìn)行下載、整理、歸類，初步確定認(rèn)領(lǐng)單位和承辦意見(jiàn)，進(jìn)行編號(hào)登記，及時(shí)錄入臺(tái)賬；登記后，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發(fā)交辦函并提出認(rèn)領(lǐng)交辦清單；各認(rèn)領(lǐng)單位收到交辦函后，一般輿情7個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)，重要輿情3個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)，重大敏感輿情則實(shí)行“一三一”快速辦理程序（1天內(nèi)查看認(rèn)領(lǐng)，3天內(nèi)提出辦理意見(jiàn)，1天內(nèi)向網(wǎng)民反饋情況）；辦理完結(jié)后，認(rèn)領(lǐng)承辦部門把辦理結(jié)果形成書面材料，經(jīng)兩辦主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，再由網(wǎng)管中心在網(wǎng)上進(jìn)行回復(fù)；對(duì)認(rèn)領(lǐng)并辦理完的問(wèn)題，采取電話詢問(wèn)、網(wǎng)民評(píng)議、明察暗訪等形式，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，不合格的發(fā)回重新辦理。這些環(huán)節(jié)的嚴(yán)格執(zhí)行，確保了每一條留言都能有辦理、有回復(fù)、能解決。

 

 

　　郴州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政采取“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行一條鞭子抽到底的工作問(wèn)責(zé)制度，確?！傲粞浴庇腥苏J(rèn)、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。建立責(zé)任機(jī)制，各部門各單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)辦理留言的接收、結(jié)果上報(bào)等工作，按照“一條留言一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)責(zé)任人”要求，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位。建立追究機(jī)制，市委辦、市政府辦每月對(duì)留言辦理情況進(jìn)行一次通報(bào)，好的予以表?yè)P(yáng)，不好的予以批評(píng)并要求說(shuō)明情況，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的，啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序追究相關(guān)人員責(zé)任。建立考核機(jī)制，市委市政府、市委宣傳部分別將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政納入各地各單位年度綜合績(jī)效考核、宣傳思想文化工作項(xiàng)目建設(shè)考核范疇，并不斷加大比分權(quán)重。通過(guò)考核機(jī)制，推動(dòng)全市各地各單位進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，在人員隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)保障，從而形成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的強(qiáng)大合力。