辦事應(yīng)找哪個(gè)部門?意見應(yīng)如何投訴?今后,群眾遇到這些問題時(shí),只需按辦理流程清單就能輕松搞定。12月8日,記者從成都市政府政務(wù)服務(wù)中心獲悉,一份歷時(shí)4個(gè)月精心編制的行政審批事項(xiàng)辦理動(dòng)態(tài)流程清單亮相。該清單通過對(duì)796項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的清理、規(guī)范和優(yōu)化,方便群眾辦事。
從今年7月起,成都通過對(duì)行政審批事項(xiàng)前置條件、申請(qǐng)材料的全面清理及第三方對(duì)申請(qǐng)材料的合法性審查,取消無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政審批前置條件和申請(qǐng)材料,推出辦理流程清單。該清單將原來以部門為基礎(chǔ)的單一、分散的辦事指南,整合為行政審批和服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)的集中、統(tǒng)一完成的辦理流程清單,推動(dòng)以部門為中心的政務(wù)服務(wù)流程向以服務(wù)對(duì)象為中心的流程轉(zhuǎn)變。
目前,成都已編制完成《外商投資企業(yè)設(shè)立辦理流程清單》,并通過有關(guān)審批窗口向辦事群眾發(fā)放。下一步,將陸續(xù)編制內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等辦理流程清單,并完成“成都市行政審批事項(xiàng)通用流程清單匯編”。
成都首創(chuàng)清理行政審批事項(xiàng)建立辦理流程清單
第一步預(yù)先核準(zhǔn)名稱、第二步申報(bào)批文、第三步組織機(jī)構(gòu)代碼登記……一張清晰的流程圖,詳細(xì)地將審批事項(xiàng)每個(gè)環(huán)節(jié)逐一展現(xiàn)。無論是辦理具體事項(xiàng)應(yīng)該找哪個(gè)部門,還是需要準(zhǔn)備什么申請(qǐng)材料,抑或是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律依據(jù),都能在這份清單中找到答案,辦事人員只需要懷揣這份“秘籍”,就能輕松簡(jiǎn)便地搞定行政審批。
記者從成都市政務(wù)中心獲悉,一份歷時(shí)4個(gè)月精心打造的行政審批事項(xiàng)辦理流程清單已于日前正式亮相。該清單通過對(duì)入駐市本級(jí)796項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范和優(yōu)化,將分散在不同行政審批部門的同一審批事項(xiàng)一單收盡,并統(tǒng)一規(guī)范名稱,實(shí)行審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、辦理流程清單管理。不僅方便了群眾辦事,更為重要的是為權(quán)力打造了一個(gè)“透明的籠子”。據(jù)了解,這一舉措在國(guó)內(nèi)也尚屬首次。
給權(quán)力打造一個(gè)“透明的籠子”
記者了解到,為進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的多層次引導(dǎo),推動(dòng)以部門為中心的審批流程向以服務(wù)對(duì)象為中心的流程轉(zhuǎn)變,早在今年7月,成都市政務(wù)中心就著手清理行政審批事項(xiàng),建立辦理流程清單。“要建立一套清單管理模式,首先就要對(duì)審批事項(xiàng)和前置條件進(jìn)行清理?!睋?jù)該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,清理分兩階段進(jìn)行,首先入駐政務(wù)中心的42個(gè)職能部門進(jìn)行自查自糾,集中清理796項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的審批要素,在這期間明確了每一項(xiàng)的法律依據(jù),無法律依據(jù)、法規(guī)和政府規(guī)章的,一律取消。“在清理期間我們發(fā)現(xiàn)一些問題,比如自由裁量權(quán)過大?!边@位負(fù)責(zé)人舉例說,很多部門的申請(qǐng)材料中要求提供“登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料”、“其他需要說明的圖紙、文件”等,大大增加了審批中的隨意性,從而越過政府權(quán)力邊界,這些問題都進(jìn)行全面梳理。
42個(gè)部門對(duì)其中688項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了修改,刪除了申請(qǐng)材料中55個(gè)“其他”類材料,刪除了6個(gè)前置條件,修改了99項(xiàng)前置條件,修改了180項(xiàng)法律依據(jù)。
隨后,8月到11月,成都市政務(wù)中心又邀請(qǐng)了10名專家對(duì)各部門清理完成的796項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的要素材料進(jìn)行規(guī)范性審查,出具審核意見,并結(jié)合意見對(duì)辦事指南進(jìn)行修改。據(jù)介紹,專家一共清理審核了42個(gè)部門的796項(xiàng)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和前置條件,并對(duì)其中631項(xiàng)提出審核意見,占清理審核總數(shù)的79.2%,細(xì)化后共提出審核意見1153條。并再次修改了141項(xiàng)法律依據(jù)和56項(xiàng)前置條件。“通過清理,796項(xiàng)審批事項(xiàng)都進(jìn)行合法性的審查,成功地為政府各職能部門的核心權(quán)力打造了一個(gè)‘透明的籠子’,而一份服務(wù)群眾的辦理流程清單也在此基礎(chǔ)上呼之欲出。”
辦理流程清單助辦事簡(jiǎn)便
從本月起,一份“外商投資企業(yè)辦理流程清單”出現(xiàn)在成都市政務(wù)中心工商、投促等相關(guān)窗口前,供辦事人員免費(fèi)取閱。記者注意到,這份清單為2本小冊(cè)子,由于涉及外商,分為中、英文各一冊(cè)。上面用圖示將外商投資企業(yè)辦理事項(xiàng)一一羅列,企業(yè)只需要按圖索驥,從第一步名稱預(yù)先核準(zhǔn),到最后一步進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記,11個(gè)步驟就能輕松搞定。而在每一步中也詳細(xì)說明了,需要哪一個(gè)職能部門的窗口、地址和電話,其中更是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限進(jìn)行一一公布,讓辦理人做到了心中有數(shù)?!叭绱艘粊恚瑱?quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行,公開透明,真正做到了以人為本、為民服務(wù)?!币晃徽谵k理審批的某外企負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)。據(jù)成都市政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“辦理流程清單”將原來以部門為基礎(chǔ)的單一、分散的辦事指南,整合為以行政審批和服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)的集中、統(tǒng)一、完整的辦理流程清單,圖文并茂,內(nèi)容淺顯易懂。辦事情,應(yīng)該找哪個(gè)部門?有意見,應(yīng)該如何進(jìn)行投訴?今后,辦事群眾在遇到這些問題時(shí),都可以在這份清單中找到對(duì)應(yīng)的答案。
而這份“外商投資企業(yè)辦理流程清單”僅僅是該中心編制的第一份辦理流程清單。下一步,還將繼續(xù)編制內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等辦理流程清單,在單項(xiàng)清單基礎(chǔ)上匯編《成都市行政審批事項(xiàng)通用流程清單匯編》,實(shí)現(xiàn)行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化。這些清單也將全面地“曬”出來,不僅會(huì)在政務(wù)中心窗口公布,還將在門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博(微信)等新媒體平臺(tái)發(fā)布,從而為在蓉投資興業(yè)的企業(yè)法人和辦事群眾提供放心、省心、舒心的政務(wù)服務(wù)。