日前，北京市朝陽區(qū)人民政府無障礙網(wǎng)站（http//wza．bjchy．gov．cn）開通。據(jù)了解，該網(wǎng)站的特點是可通過語音方式進(jìn)行交互式操作，從而實現(xiàn)殘疾人在無人幫助的情況下，自主瀏覽網(wǎng)頁，為殘疾人群體提供便利和信息服務(wù)渠道，這在全國尚屬首例。
其實，在北京2008年奧運會、殘奧會期間，除了隨處可見的無障礙設(shè)施外，信息無障礙網(wǎng)站行動計劃也順利進(jìn)展，推動實現(xiàn)了殘疾人，主要是盲人和聾啞人對網(wǎng)站的無障礙訪問。
三網(wǎng)融合是實現(xiàn)信息無障礙工程的重要保證
無障礙工程不僅需要實現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境的無障礙，還包括信息與交流的無障礙。在信息時代，公平而有效地獲取信息，對殘疾人等弱勢群體而言，有著更為重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，我國約有8300多萬殘疾人，占全國總?cè)丝?．34％，信息無障礙需求人數(shù)龐大。
信息障礙嚴(yán)重制約著弱勢群體的發(fā)展，信息無障礙是弱勢群體的基本發(fā)展權(quán)。目前，信息無障礙主要針對殘疾人群，殘疾人是國內(nèi)需要輔助的群體，也是貧困相對集中的弱勢群體。“信息無障礙”又可譯為“信息可達(dá)性”，指信息的獲取和使用應(yīng)對于不同的人群應(yīng)有平等的機(jī)會和差異不大的成本。從現(xiàn)代扶貧論的觀點而言，缺乏信息就會導(dǎo)致貧困，而殘疾人群體的貧困現(xiàn)狀大多是信息的流動性不足和信息不對稱所致。
信息無障礙工程是個立體的系統(tǒng)工程，需要共享和暢通的信息平臺，更需要包括能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。信息通信技術(shù)可以幫助殘疾人更方便地進(jìn)行溝通和交流，如便于盲人用的觸摸式發(fā)聲手機(jī)，適合聾啞人用的終端等，通信企業(yè)開發(fā)的基于無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)的無線智能家居網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為肢體殘障人士提供了居家生活的便利，而寬帶技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使得ICT技術(shù)更好地幫助殘疾人，使其受惠。
信息無障礙的關(guān)鍵是普遍接入。鑒于信息通信技術(shù)給社會和人們生活帶來的巨大變革，必須破除各種信息障礙，打通信息通道，推動三網(wǎng)融合進(jìn)程，使全社會信息障礙人群實現(xiàn)暢通交流，共享信息化成果。
推動三網(wǎng)融合進(jìn)程促信息無障礙
信息無障礙是幫助殘疾人平等參與共享信息文明的前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會的人文關(guān)懷和文明程度，反映了一個國家的科技和綜合服務(wù)水平。新的信息技術(shù)可以幫助殘疾人群消除時空上的障礙，更好地融入主流社會，其中需要運營商等各方的積極介入。
殘疾人在看、聽、說、行動等方面通常都對信息產(chǎn)品或信息服務(wù)存在使用障礙，其中盲人和聾啞人是獲取信息最為困難的人群。目前，信息無障礙建設(shè)工作還處于啟動階段，需要運營商、設(shè)備商等通過各種方式積極參與，在綜合協(xié)調(diào)各種技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，協(xié)同制定標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地解決盲人和聾啞人等弱勢群體的信息障礙問題。加快三網(wǎng)融合進(jìn)程，有利于從技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上提供強(qiáng)有力的支持，形成統(tǒng)籌劃一的力量基礎(chǔ)，使殘疾人能夠使用更多的方式和途徑獲得信息，早日跨越信息障礙的數(shù)字鴻溝。
三網(wǎng)融合有利于保證信息無障礙的全方位服務(wù)。殘疾人等弱勢群體也存在著綜合信息服務(wù)的迫切需求，如聽力障礙的群體存在著短信點對點、可視電話、互聯(lián)網(wǎng)等需求，視力障礙的群體亦存在著定位導(dǎo)向、語音、傳感服務(wù)等尋求，而其他智障人士或肢體殘障者等則需要包括短信、彩信、人工服務(wù)、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)為一體的綜合信息服務(wù)。三網(wǎng)融合能有效將信息打包，為殘疾人群體提供高質(zhì)量、全方位的信息無障礙服務(wù)。
信息無障礙建設(shè)需要政策先行
信息無障礙工作的開展涉及到包括殘疾人在內(nèi)的幾億人口的切身利益，其實施的效果將會影響到國家信息化工作的整體發(fā)展水平。同時，這不僅是和諧社會包容性的一種拓展，更是對社會公平正義的一種踐行。目前，各項信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，始終都在貫徹和體現(xiàn)國家對殘疾人事業(yè)的關(guān)懷和支持，在幫助弱勢群體改善信息環(huán)境方面，也在朝著消除信息鴻溝的方向邁進(jìn)。
今年初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了“信息無障礙網(wǎng)站設(shè)計技術(shù)要求”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了無障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁設(shè)計技術(shù)要求，主要包括內(nèi)容的可感知性、內(nèi)容接口組件的可操作性、內(nèi)容與控制的可理解性、兼容性要求等；適用于無障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁設(shè)計和無障礙環(huán)境的構(gòu)建。然而中國在信息無障礙體系的建設(shè)上依然落后。
雖然我國有了“信息無障礙、身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求”標(biāo)準(zhǔn)，但這只是一個通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制性的法律效力的約束。由此，在標(biāo)準(zhǔn)、制式、業(yè)務(wù)以及相關(guān)平臺的政策面出臺相關(guān)舉措成為當(dāng)務(wù)之急，也惟有如此才能促進(jìn)三網(wǎng)融合，達(dá)到真正保障殘疾人無障礙享受通信技術(shù)權(quán)益的目的。
毫無疑問，信息無障礙建設(shè)是一項系統(tǒng)化工程，離不開政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各方乃至全社會共同的關(guān)注與推動。而在信息無障礙工程建設(shè)過程中，推動三網(wǎng)融合進(jìn)程，全方位滿足信息弱勢群體的無障礙溝通需求已顯得日益迫切。
