通過社交群通知會議一呼百應(yīng)效率高、查詢護照辦理進度輸入個人信息便即刻呈現(xiàn)、實時消費“微”賬單輕松推送一目了然、微信繳納水電煤家庭賬單簡單快捷。

 

　　如今，隨著電子政務(wù)的發(fā)展，諸如此類的“指尖”服務(wù)因其便捷性而深入民心，移動互聯(lián)網(wǎng)也因此成為各級政府信息公開、提升服務(wù)的重要陣地。然而，近年來頻頻發(fā)生政府網(wǎng)站、微博遭受黑客攻擊，內(nèi)容篡改、信息泄露的事件，讓我們在享受電子政務(wù)便捷服務(wù)的同時也要為其安全性打上一個問號。

 

 

 

　　暨南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳玉梅在接受采訪時表示：“信息化服務(wù)模式從以往的‘等待上門’到如今‘主動推送’的轉(zhuǎn)換，很大程度上給政府服務(wù)的效率和質(zhì)量帶來了質(zhì)的飛躍，也極大地方便了公眾和企業(yè)，這是信息技術(shù)和政府職能轉(zhuǎn)變的必然發(fā)展趨勢。然而，在政府業(yè)務(wù)辦理過程中，大量的原本只對政府開放的個人或企業(yè)隱私及政府的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，卻在悄然不經(jīng)意中通過互聯(lián)網(wǎng)這個‘橋梁’流入到社會和國際上去，無形中存在較大隱患。”

 

　　陳玉梅指出，目前這種基于社會商業(yè)公共平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全隱患主要表現(xiàn)在三個方面：

 

　　第一，依靠第三方企業(yè)的即時通訊平臺提供政府服務(wù)，在服務(wù)的安全和穩(wěn)定性保障上，政府缺乏主動權(quán)。因為企業(yè)沒有義務(wù)對政府履行“一定能”的承諾，有出現(xiàn)不可預(yù)見的“停擺”甚至“崩潰”的可能性，這將是政府公共服務(wù)體系穩(wěn)定性的“定時炸彈”。

 

　　第二，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代下，從基層到中央，海量政務(wù)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上開放積累，一些看似無關(guān)緊要的局部信息通過海量文本數(shù)據(jù)的挖掘分析，很容易令政府陷入“被公開”的困境。因此，政務(wù)數(shù)據(jù)公開的同時，不僅結(jié)果透明了，而且連內(nèi)部機制也透明了，這顯然違背了政務(wù)開放的初衷。

 

　　第三，我國現(xiàn)有第三方服務(wù)平臺，部分是由外資主導(dǎo)，大量的政務(wù)和社會經(jīng)濟的運行數(shù)據(jù)集中在這些“外資”手中，一旦被別有用心之人利用，將對國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

 

 

 

　　針對上述問題，陳玉梅、工信部情報所輿情研究中心輿情管理師王新濤表示，一方面要看到移動互聯(lián)網(wǎng)時代給我們政府提供了更好更快捷的公眾服務(wù)手段，另一方面也要清醒地意識到快捷服務(wù)必須是基于政府自身的服務(wù)平臺而不是第三方企業(yè)或機構(gòu)的社會公共服務(wù)平臺。政府完全可以借鑒商業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)模式，在中國電子政務(wù)戰(zhàn)略框架內(nèi)建設(shè)政府自身的在線服務(wù)平臺，構(gòu)建一套以微博、微信為前臺，以政務(wù)移動應(yīng)用中心為運行的微政務(wù)應(yīng)用體系。

 

　　首先要將信息公開和政務(wù)應(yīng)用相剝離?？梢詫⑽⒉?、微信等平臺作為基于互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和吸引公眾流量的平臺，而不能作為業(yè)務(wù)交互辦理的平臺。通過此類平臺將用戶吸引回流到政府自身的移動App上。政府要建立自己的移動應(yīng)用中心，根據(jù)業(yè)務(wù)需求提供便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)App，確保政務(wù)數(shù)據(jù)能集中收集在政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)中心。從三個層次上確保政務(wù)服務(wù)：一是政府自身建設(shè)移動應(yīng)用中心和App，保障政府服務(wù)提供的可持續(xù)性；二是保障政務(wù)數(shù)據(jù)的安全性；三是保障政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性。政府各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整地收集匯總，可以較好地實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，也為進一步的大數(shù)據(jù)分析支撐決策提供良好基礎(chǔ)。

 

　　其次，要把業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相剝離。政府可借鑒成功的商業(yè)模式，如在前端的交互設(shè)計和應(yīng)用規(guī)范上參考商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全上一定要堅持已有的安全體系。

 

　　最后，應(yīng)制定合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善信息化建設(shè)體制。陳玉梅表示，中國電子政務(wù)建設(shè)的實際情況是“一把手”工程，信息化建設(shè)的決策權(quán)在各級單位的“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，而具體的建設(shè)和安全保障落在了信息中心或電子政務(wù)處等技術(shù)部門?！耙话咽帧本I(yè)務(wù)，但對于信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)安全等方面不一定很熟悉，很容易被誤導(dǎo)進入“重業(yè)務(wù)輕安全”的誤區(qū)。事實上在基層單位的微博、微信熱潮中，就出現(xiàn)過領(lǐng)導(dǎo)“強壓”的局面。對此，有必要明確信息中心在政府信息化建設(shè)中安全保障的“領(lǐng)導(dǎo)”地位，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的切實應(yīng)用。

 

　　黨的十八屆四中全會公報明確提出了“全面推進政務(wù)公開”的指導(dǎo)意見，這為“政務(wù)信息和應(yīng)用開放”提供了更大的動力，更大規(guī)模、更大范圍的政務(wù)數(shù)據(jù)面臨著“社會化”的考驗?！罢畱?yīng)該保持清醒的頭腦，讓市場與政府各自歸位，避免政府‘媒體化’和‘被動開放’。”陳玉梅呼吁，應(yīng)在現(xiàn)有的信息安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對移動互聯(lián)網(wǎng)時代新的應(yīng)用形態(tài)，盡快出臺相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確?！皵?shù)據(jù)資產(chǎn)”安全。