12月15日17時(shí)整,江蘇13個(gè)省轄市政府和20個(gè)信息公開(kāi)重點(diǎn)省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)同一時(shí)間在官網(wǎng)上齊刷刷“曬”出2014年信息公開(kāi)“報(bào)告單”。

 
  全省大面積主動(dòng)公布政府信息公開(kāi)成果,在全國(guó)并不多見(jiàn)。由省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)部門(mén)牽頭組織,目前我省各地、各部門(mén)均已將今年的信息公開(kāi)成效“網(wǎng)上交卷”,請(qǐng)公眾當(dāng)“考官”監(jiān)督打分。盡管公眾還有更高期待,但此舉無(wú)疑折射出我省推進(jìn)信息公開(kāi)的決心與提速加力。從“捂著權(quán)力”不想公開(kāi)到主動(dòng)亮出“權(quán)力家底”,從只管政策發(fā)布到讓老百姓聽(tīng)得懂、信得過(guò),從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)為公眾答疑解惑,我省政府信息公開(kāi)已從單向公開(kāi)跨入互動(dòng)親民、更加務(wù)實(shí)的新階段。
 
  亮出“家底”,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
 
  “今年,我市行政審批制度改革著力建立10張清單,包括行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、部門(mén)職責(zé)清單等,進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介組織的關(guān)系。全部清單將在今年年底前集中在市政府網(wǎng)站公開(kāi)?!贝蜷_(kāi)南京市政府官方網(wǎng)站,紅色的年度政府信息公開(kāi)“報(bào)告單”懸浮窗口在主頁(yè)格外醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入,信息公開(kāi)成果以圖文并茂的形式清晰呈現(xiàn)。
 
  推進(jìn)“權(quán)力清單”制度,是我省各地、各部門(mén)今年政府信息公開(kāi)的一大亮點(diǎn)。
 
  今年召開(kāi)的省委十二屆七次全會(huì)審議了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了“建立5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)政放權(quán)一攬子改革。這是省級(jí)層面首次針對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
 
  對(duì)照省委要求,我省各地、各部門(mén)公布“權(quán)力清單”也在驟然提速。宿遷集中力量編制權(quán)力清單和項(xiàng)目流程圖,并對(duì)市級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單進(jìn)行了梳理。截至11月底,已對(duì)45個(gè)部門(mén)4063項(xiàng)行政權(quán)力完成了初步審核。省國(guó)土廳在全面清理行政權(quán)力、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上,利用廳電子政務(wù)系統(tǒng)改版和門(mén)戶網(wǎng)站為平臺(tái),通過(guò)“一張圖”工程,整合建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了國(guó)土廳所有135項(xiàng)行政權(quán)力全部網(wǎng)上運(yùn)行。
 
  在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下,“權(quán)力清單”瘦身成為公開(kāi)之后的新趨勢(shì)。無(wú)錫新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)以行政審批制度改革為支點(diǎn),形成了《市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》等四張“權(quán)力清單”,累計(jì)精簡(jiǎn)319個(gè)事項(xiàng)的606個(gè)審批環(huán)節(jié),所有事項(xiàng)的對(duì)外承諾時(shí)限比法定時(shí)限提速51%,實(shí)際辦結(jié)時(shí)限又在承諾基礎(chǔ)上繼續(xù)提速35%。
 
  “一個(gè)窗口遞材料,跑兩趟,5天拿證,這速度,趕上上海自貿(mào)區(qū)了?!鄙蟼€(gè)月,在無(wú)錫投資餐飲企業(yè)的莊超,從無(wú)錫市行政服務(wù)中心企業(yè)登記專窗工作人員的手中接過(guò)“三證一章”后說(shuō),“政府簡(jiǎn)政,企業(yè)減負(fù),我發(fā)自內(nèi)心叫聲‘好’?!?/div>
 
  有效傳播,讓政策看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂
 
  “單獨(dú)兩孩政策適用于雙方均為江蘇省戶籍,且一方為獨(dú)生子女的夫妻……”8月4日,省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)翁歷文做客“政風(fēng)熱線”,詳解單獨(dú)二孩、“失獨(dú)”家庭扶助政策。
 
  在各地各部門(mén)公布的“報(bào)告單”中,系列政策解讀引人注目。讓群眾“看得到”的同時(shí),我省積極創(chuàng)造條件,讓群眾對(duì)公開(kāi)的信息“聽(tīng)得懂、信得過(guò)、能監(jiān)督”。
 
  ——停車新政如何收費(fèi),停車區(qū)域如何劃分,是否增建停車場(chǎng)……5月30日,圍繞停車新政諸多關(guān)注焦點(diǎn),南京市政府專門(mén)召開(kāi)新聞通氣會(huì),邀請(qǐng)主要媒體參與報(bào)道。
 
  ——專業(yè)難懂的政策法規(guī)如何讓百姓看得懂?省農(nóng)委請(qǐng)來(lái)專家學(xué)者、政策制定參與者當(dāng)“翻譯”,圍繞十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于農(nóng)村改革的幾大問(wèn)題、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》修訂等“三農(nóng)”政策法規(guī),以通俗易懂的語(yǔ)言做好政策的解讀。
 
  ——“舌尖上的安全”老百姓最關(guān)心,省食品藥品監(jiān)管局重點(diǎn)解讀該局制發(fā)的《江蘇省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》等4部“紅頭文件”。
 
  今年初,省政府辦公廳就建立重要政策解讀機(jī)制明確要求,出臺(tái)政府規(guī)章,以省政府或省政府辦公廳名義出臺(tái)重要政策文件等,均應(yīng)及時(shí)在省政府網(wǎng)站進(jìn)行解讀。各部門(mén)自行出臺(tái)重要文件,也要通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站等載體進(jìn)行解讀,讓社會(huì)公眾更好地知曉、理解政府及各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
 
  隨著政府信息公開(kāi)的力度不斷加大,一度普遍存在的閉門(mén)執(zhí)政現(xiàn)象悄然發(fā)生了改變。各地政府官員主動(dòng)在媒體亮相,回應(yīng)公眾關(guān)切,成為信息公開(kāi)的新途徑。
 
  省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后省政府將加大新聞發(fā)布和政策解讀力度。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)也將健全例行發(fā)布制度,利用新聞發(fā)布會(huì)、組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。
 
  對(duì)表民意需求,讓真相跑在謠言前面
 
  翻閱各地各部門(mén)曬出的“報(bào)告單”,“單獨(dú)二孩”、“PM2.5”、H7N9禽流感防控等輿情熱點(diǎn)字眼躍入眼簾。記者注意到,政府信息的披露,多了老百姓當(dāng)下迫切想獲知的權(quán)威信息。
 
  5月初,南京放射源銥—192丟失,曾引起人們關(guān)注:江蘇到底有多少放射源,如何管理,是否會(huì)對(duì)我們的生活造成潛在威脅?省環(huán)保廳隨即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),作出及時(shí)回應(yīng)。臺(tái)灣地區(qū)“地溝油”是否流入內(nèi)地市場(chǎng),不合格藥用空心膠囊查處情況如何……省食品藥品監(jiān)督管理局專門(mén)開(kāi)設(shè)“回應(yīng)關(guān)切”專欄,整合發(fā)布社會(huì)關(guān)注度較高、群眾反響較強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題,以及我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)采取的措施、開(kāi)展的工作,今年已發(fā)布26篇相關(guān)信息。
 
  在政府信息公開(kāi)成為新常態(tài)的今天,面對(duì)輿情熱點(diǎn),“是否公開(kāi)”的疑問(wèn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“如何公開(kāi)”的話題。如何在紛繁復(fù)雜的輿論場(chǎng)精準(zhǔn)發(fā)聲?邁入“微時(shí)代”,讓真相跑在謠言前面,人們?cè)絹?lái)越能感受到政府在新聞發(fā)布、傾聽(tīng)民意尤其是回應(yīng)關(guān)切方面,更提速增效了。
 
  5月9日,靖江市自來(lái)水公司在上午10時(shí)左右,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江水有異味。13時(shí)25分,靖江市在啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的同時(shí),通過(guò) @靖江發(fā)布 迅速發(fā)布第一條消息,通報(bào)水質(zhì)情況及應(yīng)急措施。17時(shí),再次發(fā)微博告知市民逐步恢復(fù)供水,第二天又陸續(xù)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)的最新情況。正是由于政府的及時(shí)發(fā)聲,才沒(méi)有讓去年鎮(zhèn)江市的搶購(gòu)礦泉水風(fēng)波重演。
 
  省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“網(wǎng)曬”政府信息公開(kāi)年度“報(bào)告單”,是我省推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的一次嘗試?!俺醮瘟料?,可能還有些生疏或者缺憾,但從網(wǎng)曬結(jié)果來(lái)看,已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期效果,這標(biāo)志著江蘇政府信息公開(kāi)工作又向前邁出一大步?!彼硎?,信息公開(kāi)透明是大勢(shì)所趨,我們將不斷完善政府信息公開(kāi)“報(bào)告單”制度,在推進(jìn)政府公開(kāi)透明、滿足社會(huì)公眾信息需求上做出不懈努力。
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