12月15日17時整,江蘇13個省轄市政府和20個信息公開重點省級機關(guān)部門同一時間在官網(wǎng)上齊刷刷“曬”出2014年信息公開“報告單”。
全省大面積主動公布政府信息公開成果,在全國并不多見。由省政府辦公廳政務(wù)公開部門牽頭組織,目前我省各地、各部門均已將今年的信息公開成效“網(wǎng)上交卷”,請公眾當(dāng)“考官”監(jiān)督打分。盡管公眾還有更高期待,但此舉無疑折射出我省推進信息公開的決心與提速加力。從“捂著權(quán)力”不想公開到主動亮出“權(quán)力家底”,從只管政策發(fā)布到讓老百姓聽得懂、信得過,從被動回應(yīng)到主動為公眾答疑解惑,我省政府信息公開已從單向公開跨入互動親民、更加務(wù)實的新階段。
亮出“家底”,讓權(quán)力在陽光下運行
“今年,我市行政審批制度改革著力建立10張清單,包括行政審批事項目錄清單、政府行政權(quán)力清單、部門職責(zé)清單等,進一步理清政府與市場、政府與社會、政府與中介組織的關(guān)系。全部清單將在今年年底前集中在市政府網(wǎng)站公開?!贝蜷_南京市政府官方網(wǎng)站,紅色的年度政府信息公開“報告單”懸浮窗口在主頁格外醒目。點擊進入,信息公開成果以圖文并茂的形式清晰呈現(xiàn)。
推進“權(quán)力清單”制度,是我省各地、各部門今年政府信息公開的一大亮點。
今年召開的省委十二屆七次全會審議了《關(guān)于進一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》,提出了“建立5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為主要內(nèi)容的簡政放權(quán)一攬子改革。這是省級層面首次針對政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能進行系統(tǒng)設(shè)計。
對照省委要求,我省各地、各部門公布“權(quán)力清單”也在驟然提速。宿遷集中力量編制權(quán)力清單和項目流程圖,并對市級政府部門權(quán)力清單進行了梳理。截至11月底,已對45個部門4063項行政權(quán)力完成了初步審核。省國土廳在全面清理行政權(quán)力、規(guī)范行政權(quán)力運行流程的基礎(chǔ)上,利用廳電子政務(wù)系統(tǒng)改版和門戶網(wǎng)站為平臺,通過“一張圖”工程,整合建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行系統(tǒng),實現(xiàn)了國土廳所有135項行政權(quán)力全部網(wǎng)上運行。
在簡政放權(quán)的大背景下,“權(quán)力清單”瘦身成為公開之后的新趨勢。無錫新一輪簡政放權(quán)以行政審批制度改革為支點,形成了《市級行政審批事項目錄》等四張“權(quán)力清單”,累計精簡319個事項的606個審批環(huán)節(jié),所有事項的對外承諾時限比法定時限提速51%,實際辦結(jié)時限又在承諾基礎(chǔ)上繼續(xù)提速35%。
“一個窗口遞材料,跑兩趟,5天拿證,這速度,趕上上海自貿(mào)區(qū)了?!鄙蟼€月,在無錫投資餐飲企業(yè)的莊超,從無錫市行政服務(wù)中心企業(yè)登記專窗工作人員的手中接過“三證一章”后說,“政府簡政,企業(yè)減負,我發(fā)自內(nèi)心叫聲‘好’?!?/div>
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有效傳播,讓政策看得見、聽得懂
“單獨兩孩政策適用于雙方均為江蘇省戶籍,且一方為獨生子女的夫妻……”8月4日,省衛(wèi)生和計劃生育委員會政策法規(guī)處處長翁歷文做客“政風(fēng)熱線”,詳解單獨二孩、“失獨”家庭扶助政策。
在各地各部門公布的“報告單”中,系列政策解讀引人注目。讓群眾“看得到”的同時,我省積極創(chuàng)造條件,讓群眾對公開的信息“聽得懂、信得過、能監(jiān)督”。
——停車新政如何收費,停車區(qū)域如何劃分,是否增建停車場……5月30日,圍繞停車新政諸多關(guān)注焦點,南京市政府專門召開新聞通氣會,邀請主要媒體參與報道。
——專業(yè)難懂的政策法規(guī)如何讓百姓看得懂?省農(nóng)委請來專家學(xué)者、政策制定參與者當(dāng)“翻譯”,圍繞十八屆三中全會《決定》關(guān)于農(nóng)村改革的幾大問題、《江蘇省動物防疫條例》修訂等“三農(nóng)”政策法規(guī),以通俗易懂的語言做好政策的解讀。
——“舌尖上的安全”老百姓最關(guān)心,省食品藥品監(jiān)管局重點解讀該局制發(fā)的《江蘇省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》等4部“紅頭文件”。
今年初,省政府辦公廳就建立重要政策解讀機制明確要求,出臺政府規(guī)章,以省政府或省政府辦公廳名義出臺重要政策文件等,均應(yīng)及時在省政府網(wǎng)站進行解讀。各部門自行出臺重要文件,也要通過部門網(wǎng)站等載體進行解讀,讓社會公眾更好地知曉、理解政府及各部門的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
隨著政府信息公開的力度不斷加大,一度普遍存在的閉門執(zhí)政現(xiàn)象悄然發(fā)生了改變。各地政府官員主動在媒體亮相,回應(yīng)公眾關(guān)切,成為信息公開的新途徑。
省政府有關(guān)負責(zé)人表示,今后省政府將加大新聞發(fā)布和政策解讀力度。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切及社會關(guān)注事項較多的職能部門也將健全例行發(fā)布制度,利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。
對表民意需求,讓真相跑在謠言前面
翻閱各地各部門曬出的“報告單”,“單獨二孩”、“PM2.5”、H7N9禽流感防控等輿情熱點字眼躍入眼簾。記者注意到,政府信息的披露,多了老百姓當(dāng)下迫切想獲知的權(quán)威信息。
5月初,南京放射源銥—192丟失,曾引起人們關(guān)注:江蘇到底有多少放射源,如何管理,是否會對我們的生活造成潛在威脅?省環(huán)保廳隨即召開新聞發(fā)布會,作出及時回應(yīng)。臺灣地區(qū)“地溝油”是否流入內(nèi)地市場,不合格藥用空心膠囊查處情況如何……省食品藥品監(jiān)督管理局專門開設(shè)“回應(yīng)關(guān)切”專欄,整合發(fā)布社會關(guān)注度較高、群眾反響較強烈的食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)問題,以及我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)采取的措施、開展的工作,今年已發(fā)布26篇相關(guān)信息。
在政府信息公開成為新常態(tài)的今天,面對輿情熱點,“是否公開”的疑問已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“如何公開”的話題。如何在紛繁復(fù)雜的輿論場精準發(fā)聲?邁入“微時代”,讓真相跑在謠言前面,人們越來越能感受到政府在新聞發(fā)布、傾聽民意尤其是回應(yīng)關(guān)切方面,更提速增效了。
5月9日,靖江市自來水公司在上午10時左右,發(fā)現(xiàn)長江水有異味。13時25分,靖江市在啟動應(yīng)急處置預(yù)案的同時,通過 @靖江發(fā)布 迅速發(fā)布第一條消息,通報水質(zhì)情況及應(yīng)急措施。17時,再次發(fā)微博告知市民逐步恢復(fù)供水,第二天又陸續(xù)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測的最新情況。正是由于政府的及時發(fā)聲,才沒有讓去年鎮(zhèn)江市的搶購礦泉水風(fēng)波重演。
省政府辦公廳政務(wù)公開辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者,“網(wǎng)曬”政府信息公開年度“報告單”,是我省推進政府信息公開工作的一次嘗試?!俺醮瘟料?,可能還有些生疏或者缺憾,但從網(wǎng)曬結(jié)果來看,已經(jīng)達到了預(yù)期效果,這標(biāo)志著江蘇政府信息公開工作又向前邁出一大步。”他表示,信息公開透明是大勢所趨,我們將不斷完善政府信息公開“報告單”制度,在推進政府公開透明、滿足社會公眾信息需求上做出不懈努力。
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