隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷地深入，世界變了政府也在變，青島市委市政府領(lǐng)導非常關(guān)注政府信息化建設，早在1996年的時候就已經(jīng)在全市高瞻遠矚地規(guī)劃了電子政務的頂層設計，職責是負責整個青島市電子政務的管理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進和政務支持。本次大會邀請到青島市電子政務辦公室副主任張艷介紹青島電子政務的發(fā)展情況。

 

 

　　2002年市委市政府就下發(fā)了電子政務的規(guī)劃綱要，在這個綱要當中明確提出了政府的建設目標，第一就是建設網(wǎng)絡環(huán)境下的一體化的政府，第二就是為社會提供一站式的服務。一體化政府是政府內(nèi)部跨層級、跨部門資源共享、業(yè)務協(xié)同；一站式服務是為公眾提供全面整合的信息獲取、訴求表達、事務辦理服務。青島市的建設模式是一種集中統(tǒng)一的集約化模式，從而也收到了低成本的建設、大規(guī)模的應用。這個青島的模式也是受到了上級領(lǐng)導以及我們各路專家的肯定，也在業(yè)界被譽為青島的建設模式。

 

　　信息化和互聯(lián)網(wǎng)是當今世界之大勢，離開互聯(lián)網(wǎng)無以談治理體系和治理能力現(xiàn)代化，業(yè)務不上網(wǎng)的政府不可能成為高效政府，服務不上網(wǎng)的政府不可成為人民滿意的服務型政府。通過這幾年的努力，全市各個部門統(tǒng)籌整合率，統(tǒng)一到統(tǒng)一平臺的整體整合率已經(jīng)達到了85.7%。

 

 

　　1996年成立機構(gòu)之后形成了電子政務非常好的體制機制，這也是確保電子政務能夠健康有序發(fā)展的重要基礎和保證，整個青島市電子政務體制就是“四統(tǒng)一分”。

 

　　統(tǒng)一機構(gòu)：青島市電政信息辦統(tǒng)一負責黨委、人大、政府、政協(xié)核心電子政務系統(tǒng)建設和全市機關(guān)電子政務管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和技術(shù)支持，避免多頭管理、重復建設。

 

　　統(tǒng)一規(guī)劃：兩辦先后印發(fā)三個“電子政務五年規(guī)劃綱要”。每年制定數(shù)個具體項目建設和應用推進計劃，由兩辦發(fā)布實施。

 

　　統(tǒng)一網(wǎng)絡：部門原則上不得單獨建設縱向網(wǎng)絡和跨部門網(wǎng)絡，上下級之間和部門之間的互連互通，一律通過全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺實現(xiàn) 。

 

　　統(tǒng)一軟件：通用應用軟件由青島市電政信息辦統(tǒng)一開發(fā)集中部署，為部門虛擬應用。專用應用軟件基于集中統(tǒng)一的共享平臺開發(fā)、部署和運行。

 

　　分級推進：各區(qū)市、各部門負責本級系統(tǒng)建設和應用推進。

 

 

　　一體化的技術(shù)體系，在2012年經(jīng)過云計算改變，現(xiàn)在稱之為云公共服務平臺，核心就是“686”平臺即六個基礎平臺，八個應用服務平臺和六個功能中心。這個平臺它的基礎就是網(wǎng)絡，網(wǎng)絡應該說青島市委市政府的政務網(wǎng)絡已經(jīng)全面實現(xiàn)了覆蓋，內(nèi)部網(wǎng)就是政府機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)是到了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，也就是政府所覆蓋的最底層。外網(wǎng)就一直延伸到社區(qū)和村。

 

　　2012年進行了全面的云計算的改造，后臺現(xiàn)在已經(jīng)是兩地雙活的云計算中心，后臺強大的技術(shù)支持為各個部門提供了一個非常好的運行環(huán)境。對于部門來講，講集約化的資源配置的使用模式，這個使用模式我們看下來現(xiàn)在跟云計算的模式非常相似，有基礎設施的共享服務，平臺的共享的服務，軟件的共享服務，同時還有自己的數(shù)據(jù)共享服務?；A設施主要給各部門提供平臺性的服務，最核心的就是應用共享服務也就是我們的通用平臺的一些服務，以及我們的數(shù)據(jù)提供的服務。

 

 

　　無縫的政府信箱 ：建立了60多個部門和10區(qū)市政府“一站式”與市民溝通和為民服務渠道，實現(xiàn)了市民訴求網(wǎng)上統(tǒng)一受理、分辦和反饋，并實現(xiàn)了對辦理情況的實時監(jiān)控和統(tǒng)計。年受理市民來信達5萬件。

 

　　集中的網(wǎng)絡訪談：按統(tǒng)一平臺、分散上線、集中管控模式，建立了大規(guī)模、常態(tài)化網(wǎng)上訪談制度，每年組織50多個部門開展訪談約600場。

 

 

　　網(wǎng)上便民服務大廳 ：按照開發(fā)平臺、身份認證、內(nèi)容管理、服務展現(xiàn)、信息交換、申報、反饋、搜索、支付、評價“十統(tǒng)一”的要求，建設了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務便民服務大廳，包括市民一站通、企業(yè)一站通和我的政府一站通三大服務體系，整合政府辦事服務2400多項。截至目前，政務服務網(wǎng)辦率已達到53%。

 

 

　　整合的政府信息公開平臺：建立了統(tǒng)一的政府信息后臺管理和前臺發(fā)布平臺。形成了完整的政府信息公開數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府公開信息統(tǒng)一管理、集中發(fā)布、實時公開、一站服務。目前已建成包括７項共性化目錄、1183項個性化目錄的政府部門信息公開目錄體系，發(fā)布信息80萬條。

 

 

　　移動辦公和服務共有八個板塊：手機移動辦公Mobile phone office，微信版網(wǎng)絡問政Q&A on policies by Wechat，微信版政府信箱Government mailbox by Wechat，微信版辦事服務Service by Wechat，青島掌上提案Qingdao Palm Proposal，移動執(zhí)法Mobile Administrative LawEnforcement，網(wǎng)上便民服務Mobile Handy Services for Public，公務員網(wǎng)上交流平臺Online Platform for Civil Servants’ Interaction。

 

 

　　為解決大廳集中辦理給市民帶來的不便，2013年8月，市政府下發(fā)《關(guān)于進一步推進政務便民服務事項下沉基層的通知》，要求所有便民服務事項全部下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)辦理。同時要求建設從市級一直到社區(qū)的四級一體化政務信息平臺，探索線上與線下結(jié)合的服務模式。

 

 

　　為適應政府轉(zhuǎn)變職能的新形勢，2014年10月，市委市政府印發(fā)《青島市公共信用信息平臺建設和應用方案》，確定到2016年底，基本形成公共信用信息管理制度標準體系，建成全市統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)庫及管理、服務系統(tǒng)，各級機關(guān)和公共機構(gòu)在履職過程中獲取和產(chǎn)生的信用信息得到充分整合共享，公共信用信息在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等各級機關(guān)和公共機構(gòu)履職過程中發(fā)揮重要作用，并成為社會征信體系建設和守信激勵、失信懲戒機制的重要支撐。

 

 

　　政府數(shù)據(jù)開放平臺：青島市政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站將于近期上線。我們期待通過數(shù)據(jù)開放，調(diào)動社會力量開發(fā)利用政府信息，讓政府信息更好服務于社會，開啟政府與社會信息共治的新時代。