2014年，美國宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)的管理權；中國成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。在中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心執(zhí)行主任李曉東看來，這兩個事件，無疑宣布了2014年全球互聯(lián)網(wǎng)元年的到來。

 

　　今年3月，美國政府宣布，將放棄對國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司(ICANN)的管理權，不過不會把這一權力移交給聯(lián)合國，而是移交給“全球利益攸關體”。

 

　　ICANN是總部設在美國加利福尼亞州的一個非營利性國際組織，根據(jù)其與美國商務部簽署的合同，ICANN負責全球互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)、根服務器系統(tǒng)、IP地址資源的協(xié)調(diào)、管理與分配。

 

　　“ICANN的控制權掌握在美國手中，這對中國來說，肯定是一種潛在的風險”，北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉接受中新社記者專訪時表示，“棱鏡門”事件給世界各國敲響了警鐘：美國主導的管理模式并不那么可靠。

 

　　“美國放棄管理權，對中國來說，意味著將有可能在互聯(lián)網(wǎng)資源分配等方面擁有更大的發(fā)言權，并在這一輪結構調(diào)整中獲得自己的利益，這對我們來說，是機遇”，李欲曉說。

 

　　在此大背景下，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，中國首次系統(tǒng)發(fā)出了自己的主張。

 

　　中國國家主席習近平7月份訪問巴西時首次提出，“(國際社會)通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。

 

　　如何看待中國提出的主張？李欲曉表示，中國以前從未在國際場合提出過這樣的理念，這次提出多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，首先闡明了中國參與全球網(wǎng)絡治理的負責任的態(tài)度，這與中國開啟大國外交新常態(tài)一脈相承；其次，這一原則使各國開展對話具有了同等基礎；最后，這一原則盡管是針對美國網(wǎng)絡霸權，但它是普適性、理性的，有利于中國團結朋友，開展對話。

 

　　今年來，中國更加積極地利用中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中國-東盟網(wǎng)絡空間論壇等國際性平臺釋放自己的聲音。在烏鎮(zhèn)舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中方提出“共建共享、互聯(lián)互通”主題，作出愿承擔更多責任的姿態(tài)，這一姿態(tài)得到包括美國在內(nèi)很多國家的認同，全球多位重量級嘉賓出席了這次大會。

 

　　“中國正扭轉一味機械應對的被動局面，逐漸以攻為守，形成積極、自信、主動的全新態(tài)勢?！闭憬瓊髅綄W院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心主任方興東表示。

 

　　“不過仍應看到，我們面臨的巨大挑戰(zhàn)，甚至多于機遇”，李欲曉認為，中國擁有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、用戶優(yōu)勢，但劣勢是在架構、規(guī)則、平臺方面，都還掌握在美國手里，中國參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理的經(jīng)驗、基礎、實力依然薄弱，核心技術也依然受制于人。

 

　　而且容易被誤解的是，“全球利益攸關體”指的并不僅是政府，還包括私營機構、民間團體、個人等。美國放手ICANN管理并不意味其他國家政府可以直接接手，將來接手ICANN的很有可能是非盈利組織。

 

　　按照美國的說法，希望到2015年9月完成對互聯(lián)網(wǎng)管理權的移交，但目前“聯(lián)合國主導”的模式和“多利益攸關方管理”的模式都面對不同方面的擔憂和質(zhì)疑，甚至聯(lián)合國對上述模式也有不同的聲音。實際上，全球互聯(lián)網(wǎng)治理結構調(diào)整留給中國的時間并不多。

 

　　李欲曉認為，當務之急，中國應慎重考慮清楚自己的核心利益與核心目標，并積極使之落地。同時，積極推動政府、企業(yè)、個人在各種國際場合積極發(fā)聲、參與討論，增加中國的影響力。