概述
今天的我們都能感受到這樣的一個(gè)事實(shí)：飛速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，以及微博、微信、客戶(hù)端等新媒體正在改變著信息流的傳播路徑，重構(gòu)信息傳播格局。單一的“信息發(fā)布”功能已無(wú)法適應(yīng)社交輿論環(huán)境下官民互動(dòng)與溝通的需要，社交媒體在提升政務(wù)信息傳播的效率、推動(dòng)官民對(duì)話(huà)和輿論引導(dǎo)方面正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2013年10月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)積極探索利用新媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息；2014年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦下發(fā)通知，要求全國(guó)各地網(wǎng)信部門(mén)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體積極運(yùn)用即時(shí)通訊工具開(kāi)展政務(wù)信息服務(wù)工作。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)各級(jí)政務(wù)新媒體活躍度繼續(xù)提升，內(nèi)容更加趨向于多元化，風(fēng)格更加親民，互動(dòng)更加明顯，包括政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP在內(nèi)的政務(wù)新媒體，已成為各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要組成部分。
本報(bào)告以新華政務(wù)直通車(chē)大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，涵蓋2014年1月1日至2014年11月30日的全國(guó)各級(jí)單位政務(wù)微博、微信、APP運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)全國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)在政務(wù)新媒體平臺(tái)（微博、微信、APP）運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)進(jìn)行綜合研判的大型政府新媒體研究項(xiàng)目。
一、參考指數(shù)說(shuō)明
評(píng)估對(duì)象
評(píng)估對(duì)象為在微博、微信平臺(tái)通過(guò)認(rèn)證的中央國(guó)家機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市，省直機(jī)關(guān)，副省級(jí)城市、地級(jí)市，市屬機(jī)關(guān)，市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市政務(wù)新媒體賬號(hào)。
評(píng)估時(shí)間范圍
2014年1月1日至2014年11月30日
評(píng)估指標(biāo)
表1：政務(wù)新媒體研究指標(biāo)體系
注：成長(zhǎng)指數(shù)一項(xiàng)中的數(shù)值均為某賬號(hào)考量值和行業(yè)平均值的比值圖1：中國(guó)政務(wù)新媒體排行榜評(píng)估體系樹(shù)狀圖
（二）政務(wù)微信發(fā)展情況
1.政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)概覽
本次報(bào)告共統(tǒng)計(jì)全國(guó)17217個(gè)政務(wù)微信公眾賬號(hào)，截止2014年11月30日，推送內(nèi)容超過(guò)300萬(wàn)次，推送微信文章達(dá)到1200余萬(wàn)次，累計(jì)閱讀量超過(guò)15.3億次，各項(xiàng)數(shù)據(jù)較2013年同期均有明顯提升。
2.政務(wù)微信賬號(hào)分布情況
如圖5所示，在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的全國(guó)政務(wù)微信賬號(hào)中，超過(guò)半數(shù)賬號(hào)來(lái)自于各級(jí)政府職能部門(mén)，來(lái)自黨委、人大、政協(xié)、宣傳部、組織部等部門(mén)的賬號(hào)占比也接近兩成。[page]
二、政務(wù)新媒體綜合影響力分析
?。ㄒ唬┲醒雵?guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體
2014年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)微博累計(jì)發(fā)布內(nèi)容超過(guò)30萬(wàn)條，累計(jì)覆蓋超過(guò)2.3億人次，微信累計(jì)推送內(nèi)容超過(guò)1萬(wàn)次。其中，“公安部打四黑除四害”、“中國(guó)政府網(wǎng)”等賬號(hào)在兩大微博平臺(tái)的覆蓋人數(shù)在1000萬(wàn)人以上，且排名前十的中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體原創(chuàng)度均達(dá)到了90%以上。
?。ǘ┦〖?jí)政務(wù)新媒體
截至2014年11月30日，全國(guó)各地方省份政務(wù)微博累計(jì)覆蓋超過(guò)1億人次，發(fā)布內(nèi)容超過(guò)10萬(wàn)條，被轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論超過(guò)200萬(wàn)次，全國(guó)地方省份政務(wù)微博開(kāi)通率達(dá)到70%以上（不含港澳臺(tái)地區(qū)）；“上海發(fā)布”、“北京發(fā)布”、“重慶微發(fā)布”等賬號(hào)的綜合實(shí)力排名全國(guó)前列。
?。ㄈ┏鞘姓?wù)新媒體
2014年，各地市政務(wù)新媒體在內(nèi)容建設(shè)工作中的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，“0發(fā)布”的城市微博占比較之2013年同比下降16.5%，“心靈雞湯”、“商業(yè)抽獎(jiǎng)”、“灌水”類(lèi)內(nèi)容的占比明顯走低，民生類(lèi)信息同比上漲17.9%。
?。ㄋ模┦ ⑹屑?jí)機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體
2014年，“微博矩陣”聯(lián)動(dòng)發(fā)聲成為“大勢(shì)所趨”，各省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體成為省級(jí)單位政務(wù)新媒體的“左膀右臂”，外宣、黨建、公安、教育、民政、共青團(tuán)、交通、司法、旅游、氣象、地震等多個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)新媒體發(fā)展迅猛，其中公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體在所有政務(wù)新媒體中占比最高，表現(xiàn)最為活躍。
（五）政務(wù)新媒體存在的問(wèn)題與不足
政務(wù)新媒體在迅猛發(fā)展中也暴露出一些需要我們共同來(lái)關(guān)注的問(wèn)題，比方說(shuō)發(fā)展的不均衡，各地區(qū)新媒體發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量、互動(dòng)性方面存在較大差異；二是信息的溝通和發(fā)布趨勢(shì)不能適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)的要求，專(zhuān)業(yè)性和親和力不足；三是忽視聯(lián)動(dòng)功能；四是新媒體與傳統(tǒng)媒體的資源整合度還不夠高，信息內(nèi)容存在斷層的現(xiàn)象。
三、政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)分析
?。ㄒ唬?014年全國(guó)政務(wù)微博發(fā)展情況
1.全國(guó)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)情況概覽
如圖2所示，截至2014年11月底，我國(guó)政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)（含新浪微博、騰訊兩大平臺(tái)）達(dá)到27.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)覆蓋43.9億人次，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)達(dá)到219個(gè)，累計(jì)覆蓋2.7億人次，省級(jí)及以下各級(jí)單位政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)超過(guò)19.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)覆蓋20.8億人次。
圖2：中國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量增長(zhǎng)情況
2.全國(guó)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)成長(zhǎng)情況
2.全國(guó)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)成長(zhǎng)情況
2014年，“微博國(guó)家隊(duì)”在各大微博平臺(tái)中均成為傳播最為活躍的第一梯隊(duì)成員，全國(guó)27.7萬(wàn)個(gè)政務(wù)微博累計(jì)吸引關(guān)注賬號(hào)超過(guò)40億個(gè)，2014年粉絲量累計(jì)同比增長(zhǎng)達(dá)42.1%，我國(guó)人均關(guān)注政務(wù)微博賬號(hào)為3.2個(gè)。
截至2014年12月，中國(guó)政務(wù)微博年發(fā)布量達(dá)到1782.3萬(wàn)余條，同比增長(zhǎng)20.1%，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論量達(dá)2.3億條，同比增長(zhǎng)17.5%。在發(fā)布量明顯增長(zhǎng)的同時(shí)，評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)比、原創(chuàng)微博量方面也有明顯提升。
圖3：中國(guó)政務(wù)微博粉絲增長(zhǎng)情況
3.全國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)職能分布
3.全國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)職能分布
2014年，共青團(tuán)、公安、外宣、司法、組織部門(mén)的政務(wù)微博在全國(guó)政務(wù)微博中覆蓋度最廣，表現(xiàn)最為活躍，其中共青團(tuán)、公安類(lèi)、政府外宣類(lèi)政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量占比較高，構(gòu)成了政務(wù)微博中的第一梯隊(duì)。
圖4：全國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)主要行業(yè)系統(tǒng)分布
圖5：全國(guó)政務(wù)微信賬號(hào)分布圖
如圖6所示，在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)的政務(wù)微信賬號(hào)推送內(nèi)容中，政務(wù)類(lèi)信息、民生類(lèi)信息、文化類(lèi)信息的占比最高，一些優(yōu)質(zhì)政務(wù)微信賬號(hào)中的政務(wù)、民生類(lèi)信息占比在80%以上。
圖6：全國(guó)政務(wù)微信內(nèi)容分布
政務(wù)APP發(fā)展?fàn)顩r
政務(wù)APP發(fā)展?fàn)顩r
1.政務(wù)APP平臺(tái)分布
圖7：六大應(yīng)用商店政務(wù)APP數(shù)量分布
表2：三大平臺(tái)下載量前十的政務(wù)APP
從三大平臺(tái)排行前十的APP來(lái)看，穩(wěn)居各大平臺(tái)政務(wù)APP下載量榜首。熱門(mén)政務(wù)APP大致可分如下幾類(lèi)：一是交通類(lèi)，包括火車(chē)、飛機(jī)、地鐵等；二是公安類(lèi)，尤為突出的是各地的交警；三是天氣類(lèi)，由氣象局推出的應(yīng)用成為不少人的必備軟件。
四、政務(wù)新媒體發(fā)展趨勢(shì)
政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)提速協(xié)調(diào)一致共同發(fā)聲
2015年，“集群力”對(duì)于政務(wù)新媒體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，“獨(dú)唱”的格局將被打破，而“合唱團(tuán)”將成為大勢(shì)所趨。
“雙微”融合對(duì)接推進(jìn)政務(wù)新媒體綜合發(fā)展
微博是淺社交、泛傳播、弱關(guān)系的平臺(tái)，微信是深社交、精傳播、強(qiáng)關(guān)系的平臺(tái)，根據(jù)微博、微信的自身特點(diǎn)，二者相互協(xié)作、互為補(bǔ)充的模式將成為政務(wù)新媒體發(fā)展的新趨勢(shì)。
平臺(tái)整合能力提升“政務(wù)O2O”時(shí)代開(kāi)啟
政務(wù)新媒體整合區(qū)域內(nèi)資源的作用日益顯現(xiàn)。一方面，通過(guò)政務(wù)新媒體整合信息發(fā)布資源，回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境；另一方面，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，密切政府部門(mén)與網(wǎng)民關(guān)系，擴(kuò)大政務(wù)新媒體群眾基礎(chǔ)。
