過去基于機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等原因，國(guó)土資源系統(tǒng)審批和管理職責(zé)界限相對(duì)模糊，造成了“重審批輕管理”和“以審代管”的問題。近年來，廣西國(guó)土資源系統(tǒng)積極探索和推行審批制度改革，在自治區(qū)、市、縣三級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)逐步建立“集中審批、審管分離”新機(jī)制。
把審批職能從各職能處室中“剝離”出來，成立專門的審批機(jī)構(gòu)，是改革的切入點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)肖建剛認(rèn)為，實(shí)行審管分離，就是要理順“審”和“管”的關(guān)系，切實(shí)提高審批效率和監(jiān)管服務(wù)水平。
審批事項(xiàng)集中辦，各業(yè)務(wù)科室以監(jiān)管為主業(yè)
2012年10月1日，廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳行政審批辦正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了人員、事項(xiàng)、職能的集中；原來既負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管又履行審批職能的業(yè)務(wù)處室，其工作重心轉(zhuǎn)向宏觀管理范疇，實(shí)現(xiàn)了“審”和“管”的分離。到2013年底，廣西全區(qū)14個(gè)市國(guó)土資源局審管分離改革基本完成。作為率先推行審管分離的市級(jí)單位，百色市國(guó)土資源局由審批辦直接受理的審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)27項(xiàng)，原來掌握審批職權(quán)的各業(yè)務(wù)科室工作重心轉(zhuǎn)向政策研究、行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
如何更好發(fā)揮審批辦的作用？自治區(qū)國(guó)土資源廳實(shí)行審批窗口“首席代表制”，除法律法規(guī)規(guī)定必須由廳領(lǐng)導(dǎo)簽批外，一般事項(xiàng)均由坐鎮(zhèn)窗口的“首席代表”現(xiàn)場(chǎng)審核辦理。在南寧市國(guó)土資源局，以往各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)免不了在不同科室之間流轉(zhuǎn)，繁瑣的流程影響了辦事效率。經(jīng)過對(duì)審批辦充分授權(quán)后，受理、審核、發(fā)件各個(gè)環(huán)節(jié)都集中在審批辦，辦理環(huán)節(jié)少了，效率自然提高了。
兩年多來，自治區(qū)國(guó)土資源廳審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度近100%。
建十大信息化系統(tǒng)，防控審批權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
審批權(quán)下放了，如何強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約？自治區(qū)國(guó)土資源廳建立數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、綜合審批等10大分系統(tǒng)和電子政務(wù)、綜合監(jiān)管、公共服務(wù)三大平臺(tái)，對(duì)土地、礦產(chǎn)“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)管，減少了審批的自由裁量權(quán)，為全程網(wǎng)上審批和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。
與此同時(shí)，廣西國(guó)土資源系統(tǒng)還采取案卷抽查、網(wǎng)上檢查、專題檢查等方式，并通過紀(jì)檢組的專門監(jiān)督，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制衡的新機(jī)制。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的國(guó)土資源窗口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
如今，審管分離改革已全面推開，廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳同時(shí)開展加快審批集中統(tǒng)一行動(dòng)，力爭(zhēng)按質(zhì)、按量、按期完成用地用礦報(bào)批任務(wù)。目前，該廳探礦權(quán)審批已由40個(gè)工作日辦結(jié)縮短為20個(gè)，用地預(yù)審由20個(gè)工作日辦結(jié)縮短為10個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害備案由12個(gè)工作日辦結(jié)縮短為6個(gè)。
