網(wǎng)絡違法成本低，執(zhí)法成本高。網(wǎng)絡的便捷性和隱蔽性使每一個人都成為“自媒體”，信息的交流與買賣、謠言的傳播與擴散、資料收集和盜版侵權等各種情況都在進行。而要在浩瀚的網(wǎng)絡空間對這種網(wǎng)絡違法行為進行追查、鑒定、認定和保全等依法監(jiān)管，工作難度大且執(zhí)法成本高。同時，在網(wǎng)絡治理中，由于對網(wǎng)絡犯罪在偵查技術方面的落后和社會存在的法不責眾的心理，再加上適用法律空缺，制裁手段較少，針對網(wǎng)絡違法行為的處罰常常面臨尷尬，造成網(wǎng)絡空間大量違法行為不能進入司法程序而予以追究和查處。

 

　　網(wǎng)民法律意識缺失，網(wǎng)絡違法嚴重。網(wǎng)絡空間的便捷性和隱避性，使得許多網(wǎng)民可以躲藏在網(wǎng)絡平臺的角落里，恣意發(fā)泄對現(xiàn)實的不滿，更有甚者在網(wǎng)上編寫傳播病毒軟件，制造恐慌，破壞社會穩(wěn)定；一些網(wǎng)民無視法律，在網(wǎng)上發(fā)布信息攻擊他人，這種“網(wǎng)絡暴力”給他人帶來很大的傷害。此外，目前困擾大家的個人信息保護問題，身份證號碼、銀行卡密碼在網(wǎng)上被盜取的現(xiàn)象時有發(fā)生，給公民財產(chǎn)安全造成了威脅。因此，如何在網(wǎng)絡上保障公民的合法權益，是需要認真研究的問題。

 

　　網(wǎng)絡虛擬空間廣闊，監(jiān)管難度大。由于數(shù)據(jù)庫的存在，各種信息都會得以無限擴散，這讓網(wǎng)絡空間的監(jiān)管在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)。另外，網(wǎng)絡信息傳播的載體是光纖通訊線路，瞬間可達世界上任何地方。這種傳播的即時性特點，很難讓監(jiān)管部門第一時間控制和掌握準確的信息，也難以進行預警和監(jiān)管。

 

 

　　網(wǎng)絡空間不是法治盲區(qū)。世界上許多國家都制定了專門針對網(wǎng)絡管理的法律法規(guī)，以凈化網(wǎng)絡信息、加強網(wǎng)絡管理。全面推進依法治國，必須實現(xiàn)網(wǎng)絡空間法治化，以實現(xiàn)網(wǎng)絡健康發(fā)展、網(wǎng)絡運行有序、網(wǎng)絡文化繁榮、網(wǎng)絡生態(tài)良好、網(wǎng)絡空間清朗的目標。

 

　　加快網(wǎng)絡立法進程，依法建網(wǎng)。一是立法先行。要完善互聯(lián)網(wǎng)絡立法并突出重點，在網(wǎng)絡空間普遍立法基礎上對涉及國家安全、未成年人保護、遏制不良信息、公民隱私保護、打擊網(wǎng)絡交易欺詐等方面以單行法方式重點規(guī)范，在規(guī)范引導網(wǎng)民行為的同時，授予網(wǎng)絡執(zhí)法部門必要的執(zhí)法權限。二是對網(wǎng)絡空間集中立法。從我國的實際出發(fā)，很有必要創(chuàng)制一部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，為網(wǎng)絡空間治理提供法治依據(jù)。同時，還要加快“個人信息保護法”的立法進程，切實加強對個人信息的法律保護。三是要盡快在網(wǎng)絡立法方面搭建基本法的框架。依法執(zhí)政、依法行政、依法治網(wǎng)，必須要有專門的立法。在立法內(nèi)容上，要針對互聯(lián)網(wǎng)不同領域的具體情況和條件來考慮，對于網(wǎng)絡秩序安全，傳播謠言、虛假宣傳、互聯(lián)網(wǎng)金融欺詐等，都需要特別防范。

 

　　經(jīng)營企業(yè)要規(guī)范網(wǎng)絡運行，守法用網(wǎng)。網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)要增強網(wǎng)絡法律意識，依法經(jīng)營企業(yè)，要認識到依法辦網(wǎng)不僅是對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遵法、守信的要求，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身健康長遠發(fā)展的保證；網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)運行要規(guī)范守信，擔負起相關社會責任，努力成為推進網(wǎng)絡空間法治化建設的積極踐行者；網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)要帶頭守法，依法辦新興媒體，主流新聞網(wǎng)站、微博與微信以及客戶端要充分發(fā)揮引領示范作用，讓網(wǎng)絡空間去偽存真。

 

　　提升網(wǎng)民法治意識，依法上網(wǎng)。加強網(wǎng)絡治理，必須提高網(wǎng)民的法治意識。網(wǎng)絡社會賦予網(wǎng)絡主體無限的使用權和資源獲取權，但同時也時時刻刻提醒網(wǎng)民要對自己的網(wǎng)絡言論及身份負責。網(wǎng)民要有守法意識，自覺遵守國家有關互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，遵守網(wǎng)絡空間的職業(yè)規(guī)范，提倡文明上網(wǎng)；堅持網(wǎng)絡言論的真實性、客觀性、公益性，自覺維護網(wǎng)絡空間的倫理道德和法律秩序。

 

　　懲治網(wǎng)絡違法行為，依法管網(wǎng)。推動網(wǎng)絡空間的法治化，需要構建完善的監(jiān)管體系。一是加強網(wǎng)絡執(zhí)法，依法管網(wǎng)；二是依法規(guī)范網(wǎng)絡社會秩序與安全；三是加強網(wǎng)絡空間的行政監(jiān)管；四是加強行業(yè)自律，完善網(wǎng)絡社會監(jiān)督。推動網(wǎng)絡空間的法治化，需要構建完善的監(jiān)管體系，通過多渠道監(jiān)管提高監(jiān)管效率，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

 

　?。ㄗ髡邌挝唬褐貞c郵電大學網(wǎng)絡社會發(fā)展問題研究中心，陳純柱為該中心主任、教授）