2014年以來,廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局在轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式中,通過打造3個(gè)信息化監(jiān)管平臺,著力構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、行政執(zhí)法3個(gè)體系,切實(shí)提高了質(zhì)量監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性,有效消除了履職風(fēng)險(xiǎn)。
在打造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺中,該局依托組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫,通過對企業(yè)相關(guān)信息的采集,實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握監(jiān)管對象狀況。經(jīng)過監(jiān)管平臺系統(tǒng)錄入的主要信息是各級監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)、對企業(yè)日常巡查、生產(chǎn)許可證、企業(yè)認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量獎勵等。這些信息的生成具備了3大功能:一是對抽樣檢驗(yàn)信息管理,可根據(jù)不同需求實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)信息進(jìn)行行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間等方面的統(tǒng)計(jì)分析,繪制折線、餅狀、柱狀等多種圖形,呈現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)在規(guī)律,為產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理提供依據(jù)。二是生產(chǎn)許可證信息管理,實(shí)現(xiàn)對獲證企業(yè)許可證基本信息、分類監(jiān)管、變更歷史、年度自查報(bào)告和證后巡查信息的統(tǒng)一管理,并能篩選出許可證即將到期、到期未提交年度報(bào)告的企業(yè)名單,提醒企業(yè)及時(shí)辦理。三是日常檢查信息管理,能在監(jiān)管系統(tǒng)記錄日常檢查信息,針對檢查情況更新企業(yè)信息,記錄存在問題,方便及時(shí)跟進(jìn)。目前,該監(jiān)管平臺系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)入了3年的各級質(zhì)量監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、廣東省名牌產(chǎn)品企業(yè)的信息達(dá)到3.6萬多條,市區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門通過監(jiān)管系統(tǒng)能清晰掌握監(jiān)管對象狀況,從而采取有針對性的監(jiān)管措施,有效防止出現(xiàn)漏洞,提高工作效率,成為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要輔助工具。
在打造特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化平臺中,通過對該市承壓類特種設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和風(fēng)險(xiǎn)分析,特別是對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及重大安全隱患的分析、掌握和預(yù)判,及時(shí)化解各類特種設(shè)備安全隱患。該平臺系統(tǒng)主要具備佛山市特種設(shè)備的監(jiān)督管理功能、隱患(事件)管理功能、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控功能、監(jiān)察移動終端輸入功能、與省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫定期比對功能及法律法規(guī)文件發(fā)布功能,系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的單位、設(shè)備、人員、檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)信息、特種設(shè)備告知信息及部分上報(bào)的隱患數(shù)據(jù)從特檢院現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)庫或省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獲取。通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察員或巡查人員、群眾舉報(bào)投訴、媒體曝光等各種渠道發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患問題,均可由賦予權(quán)限的人員登錄系統(tǒng)錄入隱患信息。相關(guān)人員通過該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控問題處理情況,并對事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,定期生成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。2014年,共發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患2365處,發(fā)出安全監(jiān)察指令書727份,移交稽查機(jī)構(gòu)立案查處212宗,該市連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備零事故、零死亡。
在打造行政執(zhí)法信息化管理平臺中,針對行政執(zhí)法中存在的一些因事實(shí)認(rèn)定爭議、自由裁量權(quán)監(jiān)管、適用法律法規(guī)偏差引致的問題,該局開發(fā)了以信息化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng),對辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)察,對證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、存在問題、適用法規(guī)等全面記錄,不斷提高依法行政水平,有效排查行政履職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn),堵塞漏洞,提高執(zhí)法透明度,對于防止地方保護(hù)主義和推進(jìn)“兩法銜接”工作發(fā)揮了重要作用。一是規(guī)范了執(zhí)法辦案流程。從傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦案模式向電子辦案模式轉(zhuǎn)變,稽查執(zhí)法人員從案件錄入開始,法制部門和紀(jì)檢監(jiān)察就可對案件進(jìn)行全程監(jiān)控。二是規(guī)范執(zhí)法行為。從案件的線索開始到結(jié)案,執(zhí)法環(huán)節(jié)都公開、透明呈現(xiàn)在網(wǎng)上,所有法律文書材料一旦提交,都不能做任何修改和刪除,杜絕了隨意立(銷)案、隨意更改法律文書、暗箱操作、擅自銷案、重復(fù)立案、重復(fù)查處等行為。
