到2014年，新組建的政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊就全身心投入到緊張的調(diào)研摸底、規(guī)劃策劃工作之中，圍繞新中心建設(shè)、新體系設(shè)計、新流程再造、新目標(biāo)定位、新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、新形象打造，大膽創(chuàng)新，壓茬推進(jìn)，全力打造“整合最徹底、事項最齊全、授權(quán)最充分、系統(tǒng)最智能、環(huán)境最優(yōu)美、服務(wù)最高效”的全國一流政務(wù)服務(wù)體系。

 

 

　　2014年1月份，根據(jù)市委市政府的決策要求，市政務(wù)辦向全市人民莊嚴(yán)承諾，6月30日全面投入運行。在不到半年的時間里，市政務(wù)辦面對艱巨的任務(wù)，與時間賽跑，利用周末時間到南通、鹽城、宿遷等地考察調(diào)研，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，按照“一次規(guī)劃、兩步實施”的思路和節(jié)約、大方、實用的建設(shè)原則實施場所改造，以全國一流的標(biāo)準(zhǔn)實施中心智能化建設(shè)，整個改造預(yù)計總投入近7000萬元(其中智能化約2000萬)。新中心裝潢改造實行公開招標(biāo)，3月21日完成了開評標(biāo)工作，依法確定了中標(biāo)單位，3月31日完成了智能化建設(shè)政府采購工作，4月7日開始進(jìn)場施工，整個改造工程按計劃于2014年6月28日完成，6月30日投入運營，運行當(dāng)日，國務(wù)院督查組蒞臨中心督查我市簡政放權(quán)深化行政審批制度改革，新中心以一流的環(huán)境、一流的設(shè)施配套、一流的信息化給督查組留下了深刻印象，獲得了好評。短短一個多月時間里，省政府辦公廳、廣東省、河南省、南通市、鹽城市、泰州市等政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人親自帶隊來我市考察學(xué)習(xí)。

 

　　新中心的運行，揭開了我市政務(wù)服務(wù)新的篇章。市級57個單位、262個窗口、154個后臺、406個許可服務(wù)事項、近1000人集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了“進(jìn)一個門，辦所有事”，基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)大廳之外無審批，日均辦件量近8000件，顯示了強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。省委常委、常務(wù)副省長李云峰專門批示要求總結(jié)推廣淮安政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗。

 

 

　　在抓好新中心建設(shè)的同時，市政務(wù)辦著眼全局，注重頂層設(shè)計，報請市政府頒布實施了《市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，對市縣鄉(xiāng)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中心建設(shè)等提出了明確要求。重要機(jī)構(gòu)同步到位，2014年2月19日市委批準(zhǔn)市政務(wù)辦設(shè)立黨委。4月15日，市政務(wù)辦“三定方案”正式印發(fā)實施，8月份紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)到位運行。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，在全省率先實施了政務(wù)服務(wù)資源大整合，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)超級航母，市政務(wù)辦(掛市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室牌子)，下轄市公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)(幫辦)中心、市12345政府公開政務(wù)熱線受理中心和市政府網(wǎng)站管理中心。市公共資源交易中心于6月24日正式揭牌運行。中心在原市招投標(biāo)交易中心、政府采購中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、機(jī)電設(shè)備交易中心、醫(yī)療器械交易中心等6大中心基礎(chǔ)上整合建立而來，成為我省整合最徹底、事項最齊全的公共資源交易平臺。我市政務(wù)服務(wù)“超級航母”初步形成，在全省成為一道亮麗的風(fēng)景。

 

　　在深入推進(jìn)市本級政務(wù)服務(wù)體系改革的同時，市政務(wù)辦突出典型引路和溝通協(xié)調(diào)，全力打造全國一流的市縣聯(lián)動、整齊劃一、同頻共振的大政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到11月中旬，全市4縣5區(qū)(市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)省編辦批復(fù)成立政務(wù)辦)政務(wù)服務(wù)管理辦公室全部正式成立，均為行政機(jī)構(gòu)，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)管理體制改革取得整體性突破。

 

 

　　以信息化、智能化推動全市政務(wù)服務(wù)“五大轉(zhuǎn)變”：政務(wù)服務(wù)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變;由行權(quán)管理為主向行權(quán)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;由零星自發(fā)的服務(wù)向品牌化標(biāo)準(zhǔn)化星級化服務(wù)轉(zhuǎn)變;由分散獨立的小政務(wù)服務(wù)向集中完整的大政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變;由以人工物理作業(yè)方式為主的政務(wù)服務(wù)向在線電子政務(wù)服務(wù)方式的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變，全力推動在“物理整合”基礎(chǔ)上的“化學(xué)反應(yīng)”。政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了幫辦服務(wù)中心，對重大項目實行專人全程跟蹤幫辦服務(wù);始終把優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦事效率作為第一要務(wù)。一是全面啟動“四證聯(lián)辦”。建立企業(yè)提供一套資料，“四證聯(lián)辦”窗口統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門同步審核，三日內(nèi)辦結(jié)送達(dá)相關(guān)證照的服務(wù)機(jī)制。二是全面實施“四審聯(lián)動”。對涉及兩個以上部門的審批服務(wù)事項，建立并聯(lián)審批制度;建立住建、氣象、人防、消防等部門同步審查施工圖的聯(lián)合圖審機(jī)制;健全和完善跨部門聯(lián)合實地踏勘和聯(lián)合驗收機(jī)制。三是積極創(chuàng)新審批方式，全面實行“負(fù)面清單”管理模式，建立“模擬審批”和“容缺審批”新機(jī)制。四是創(chuàng)設(shè)重點項目“1+5”協(xié)同辦理模式，按照“一個幫辦中心總轄，五個區(qū)域協(xié)同”的聯(lián)審聯(lián)辦模式，從企業(yè)名稱核準(zhǔn)到竣工投產(chǎn)進(jìn)行集中受理、全程協(xié)調(diào)幫辦，構(gòu)建起服務(wù)全市重點項目的“零障礙快車道”。

 

　　2014年以來，市政務(wù)辦在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的同時，不斷強(qiáng)化對市委市政府重大項目建設(shè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)服務(wù)，選擇了與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的50個重大項目進(jìn)行跟蹤幫辦服務(wù)，制定了《市政務(wù)辦關(guān)于提前跟蹤全程服務(wù)市重大項目工程的實施意見》。8月份，對市委市政府下發(fā)的《淮安市2014年市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目》再次進(jìn)行任務(wù)增補(bǔ)分解，印發(fā)了《市政務(wù)辦關(guān)于對市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目實施提前介入幫辦服務(wù)的通知》，將任務(wù)落實到每個處室和人員，對淮安現(xiàn)代有軌電車、西游記體驗園、寧淮現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、金融中心等50多個重大項目進(jìn)行了專人對接跟蹤服務(wù)，得到有關(guān)方面的好評。11月25日，市委書記姚曉東對《市政務(wù)辦創(chuàng)新舉措助力全市重大項目建設(shè)工作情況的匯報》作出批示：“市政務(wù)辦今年工作既抓好“物理整合”，高效推進(jìn)服務(wù)工作建設(shè)和三集中三到位，又抓好“化學(xué)反應(yīng)”，優(yōu)化流程，創(chuàng)新機(jī)制，主動服務(wù)，在服務(wù)重大工程、方便基層和群眾辦事，提高服務(wù)型政府建設(shè)水平方面發(fā)揮了重要作用。請及時將好的做法固化提升，繼續(xù)探索實踐，做到不僅大廳硬件最優(yōu)，而且服務(wù)軟件最佳。”

 

 

　　新中心、新體系規(guī)劃之日起，市委市政府就明確提出了建設(shè)“整合最徹底、事項最齊全、授權(quán)最充分、系統(tǒng)最智能、環(huán)境最優(yōu)美、服務(wù)最高效”的全國一流政務(wù)服務(wù)體系的目標(biāo)定位。

 

　　新政務(wù)服務(wù)中心場所改造得到了市四套班子的大力支持。市委書記姚曉東，市長曲福田，市委常委、常務(wù)副市長戚壽余等市領(lǐng)導(dǎo)都多次就場所改造、體系建設(shè)、三定方案等工作做出批示，市政府先后召開專題會辦會推動落實新中心建設(shè)、公共資源交易中心整合、網(wǎng)站運行管理中心交接等重大事項。

 

　　以前所未有的力度推進(jìn)“三集中三到位”的到位落實，2014年4月30日全市推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批制度改革動員大會上，市長曲福田親自與市直各單位簽訂了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)中的任務(wù)責(zé)任狀，市委書記姚曉東鄭重宣布了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)“四個絕不允許”。市政務(wù)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定了《淮安市政務(wù)服務(wù)中心工作人員申請問責(zé)實施辦法》，確保政務(wù)服務(wù)管理政令暢通。

 

　　立足全國一流，市政務(wù)辦主要領(lǐng)導(dǎo)同志主動與省政府對接爭取支持，2014年3月21日，赴省政府專題匯報我市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況，省政府副秘書長、政務(wù)辦主任肖泉充分肯定了我市工作，并決定將淮安市作為省政府政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的聯(lián)系點;把淮安政務(wù)服務(wù)中心作為省政府研究政務(wù)服務(wù)、經(jīng)驗交流推廣的重要平臺;積極幫助淮安打通省主管部門行政審批數(shù)據(jù)端口，為淮安落實并聯(lián)審批、實現(xiàn)審批服務(wù)“化學(xué)融合”提供支持。

 

　　10月11日，市政務(wù)辦又報請市政府向省政府行文《關(guān)于請求將淮安市列為省政府深化行政審批制度改革綜合試點市的請示》，自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面深入推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

 

 

　　以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動新政務(wù)服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)。按照“六個最”要求，啟動了國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目工作(體系規(guī)劃制定6個子體系、1000項目標(biāo)、310項公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、300項窗口崗位標(biāo)準(zhǔn))，加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，制定了現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、“陽光政務(wù)服務(wù)”建設(shè)方案和“公仆型、親情式”政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建方案等，切實做到政務(wù)服務(wù)大廳事事有程序、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、評價有依據(jù)。努力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)淮安樣本，創(chuàng)造政務(wù)服務(wù)“淮安模式”。

 

　　全面系統(tǒng)地抓好規(guī)范化制度建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)理念及要求，全面推進(jìn)并聯(lián)審批等涉及流程再造的制度建設(shè)，制定了三集中三到位暫行規(guī)定，更新完善了首問負(fù)責(zé)制、文明辦公制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)承諾制等服務(wù)制度;全面系統(tǒng)地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)，全力打造一支集公務(wù)員、幫辦員、技術(shù)員、講解員、調(diào)解員為一身的復(fù)合型現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)隊伍，確保隊伍風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)過硬。2014年3月9日，市政務(wù)辦組織包括進(jìn)駐窗口在內(nèi)的全體人員集中參觀了市地稅局辦稅區(qū)、辦公區(qū)，并聽取陳建浦局長的專題講座，學(xué)習(xí)市地稅局的管理制度、工作方式、信息化建設(shè)和服務(wù)理念;3月22日，該辦又邀請了武漢市政務(wù)服務(wù)中心專家來淮開展政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)專題講座，介紹了武漢先進(jìn)的經(jīng)驗做法，詮釋了現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)理念。10月份，邀請了市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志講解了《淮安市黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)人員的紀(jì)律意識、責(zé)任意識和規(guī)范意識。

 

　　市政府頒布實施了《市政府關(guān)于公布市級行政許可項目(含初審)行政服務(wù)項目目錄及審批流程等事項的通知》(淮政發(fā)〔2014〕101號)、《市政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》(淮政發(fā)〔2014〕47號)、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見》(淮發(fā)〔2014〕13號)等系列制度文件，全力打通政務(wù)服務(wù)體系的各種制度“瓶頸”，最終保留市級行政許可項目42項(其中決策性審批11項、程序性審批31項)、初審項目77項、行政服務(wù)項目303項，實現(xiàn)了“公開亮權(quán)、陽光服務(wù)”。

 

 

　　新單位新形象。新體系籌建伊始，辦黨委就明確提出，要以“始于群眾需求，終于群眾滿意”為工作定位，始終把群眾滿意作為政務(wù)服務(wù)工作的出發(fā)點、落腳點與評判標(biāo)準(zhǔn)，凡是政策規(guī)定的便民措施就堅決落實，凡是群眾期盼的事情就堅決推動，凡是群眾反映的突出問題就堅決整改，凡是外地好的做法就堅決學(xué)習(xí)借鑒。在全系統(tǒng)深入開展“四查四樹四興四著力”活動，在全系統(tǒng)唱響《為人民服務(wù)》和《我們共產(chǎn)黨人好比種子》兩首歌，大興為民辦實事之風(fēng)，開展“拖拉辦事不良行為”的專項整治，努力將政務(wù)服務(wù)中心打造成為便民、親民、為民的窗口，展示黨和政府形象的窗口，彰顯淮安一流發(fā)展環(huán)境的窗口。堅持一手抓教育實踐活動，一手抓硬件升級和服務(wù)體系建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的審批事項環(huán)節(jié)多、耗時長、搭車審批、停車難停車貴、往返奔波重復(fù)提供證明材料、部分工作人員服務(wù)不熱情、上班不專心等突出問題得到較好解決。

 

　　深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)陽光政務(wù)品牌建設(shè)，全力增進(jìn)與廣大群眾的溝通交流互動，在全省乃至全國同行業(yè)創(chuàng)造性地開展了政務(wù)服務(wù)“情景模擬與實景演練”，組織專業(yè)技術(shù)力量開拍并聯(lián)審批和公共資源交易實景模擬視頻，完成后印制成光盤進(jìn)行宣傳，并在網(wǎng)站展示，同時作為教材全面組織職工學(xué)習(xí)，確保并聯(lián)審批工作落到實處、取得實效，推動公共資源交易更加陽光透明地展示在群眾面前;建立了公共資源交易開放日制度，主動接受社會各界監(jiān)督，與社會各界零距離互動。自2014年4月16日開始，該辦邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、服務(wù)對象代表等連續(xù)舉行10次公共資源交易開放日活動，取得了良好的效果。

 

　　根據(jù)9月份市軟建辦開展的第三方民調(diào)顯示，服務(wù)對象對政務(wù)服務(wù)的滿意率超過了95%。

 

　　在不到一年的時間里，市政務(wù)辦堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、彰顯特色，初步打造了業(yè)內(nèi)聞名的淮安政務(wù)服務(wù)品牌，新華社等重要媒體先后報道與肯定了我市的典型做法。

 

　　站在新的起點上，市政務(wù)辦將圍繞新部署，緊貼新要求，全力開創(chuàng)我市政務(wù)服務(wù)新的篇章，努力實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)效率全國一流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力全國一流、群眾滿意率全國一流，為高效服務(wù)市委市政府“兩大目標(biāo)”“六大戰(zhàn)略”“五大突破”作出更加富有成效的貢獻(xiàn)。