這些年，有關(guān)公民申請信息公開的新聞很多，法律依據(jù)大把，最權(quán)威的當(dāng)然是《中華人民共和國信息公開條例》，里面規(guī)定：“公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?！焙芏嗳擞谑歉鶕?jù)這條法律向政府申請信息公開，甚至還略帶一些行為藝術(shù)色彩，比如申請公開某些官員的工資收入。

 

　　筆者認(rèn)為這一條最能體現(xiàn)政府信息公開的誠意和力度，原因很簡單：不管是新聞發(fā)布會還是微博、微信，公開的主動權(quán)都掌握在政府手里，公開什么、公開多少，都是政府說了算。唯有這一條，是公民占主動，是公民想要政府公開什么。

 

　　從這次測評看，總體情況似乎并不令人滿意，主要體現(xiàn)在溝通不順暢，比如一些部門官網(wǎng)上，絕大部分有依申請公開的專用網(wǎng)申端口，但存在格式不對提交不成、反復(fù)提交等狀況。較為典型的如計(jì)生局，體驗(yàn)者換多個瀏覽器反復(fù)提交5次均顯示不成功，為保險起見，又用傳真方式遞交了一次，讓人感覺“蜀道難”。還有些部門要求申請者須提交“自身特殊需要的相關(guān)證明”附件，不然網(wǎng)申無法接納。當(dāng)然這并非廣州市的“自選動作”，根據(jù)《廣東省依申請公開政府信息工作規(guī)程》，（行政機(jī)關(guān)）審查中應(yīng)當(dāng)注意分析研判申請人申請的政府信息是否與其自身特殊需要具有關(guān)聯(lián)，必要時須要求申請人提供關(guān)聯(lián)性證明。對申請人申請與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，行政機(jī)關(guān)可以不予提供，但應(yīng)當(dāng)告知申請人。就是這一條“門檻”將很多申請信息公開的人擋在外面，比如這些年不斷有N G O成員向環(huán)保部門申請信息公開遭拒，主要理由就是“申請人和申請信息無關(guān)聯(lián)”。這次測評也遇到同樣的問題。

 

　　事實(shí)上廣州早在2002年就頒布了《政府信息公開規(guī)定》，其中的第六條明確指明“政府信息以公開為原則，以不公開為例外?！钡谒臈l更是規(guī)定“各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是公開義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)；個人和組織是公開權(quán)利人，依法享有獲取政府信息的權(quán)利?！钡趯?shí)踐中似乎并沒有很好地落實(shí)，“義務(wù)人”不盡義務(wù)、“權(quán)利人”不享權(quán)利。出現(xiàn)這種情況，筆者認(rèn)為最主要的原因，還是因?yàn)檎佑谥鲗?dǎo)地位，公民對政府并沒有什么強(qiáng)制性的約束力和反作用力。

 

　　不過，現(xiàn)在情況正在慢慢改變，橫亙在官民之間的壁壘也在慢慢松動，依法申請信息公開無疑是打破官民壁壘的一個很有效的手段。