吳銳等代表通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽省信息化工作的矛盾日益突出。比如，信息化主管部門實施管理缺乏法律支撐，信息化市場主體無章可循，信息化建設和服務領域秩序有待規(guī)范。信息化規(guī)劃的控制引導作用沒有得到充分發(fā)揮，重復建設，資源浪費嚴重。此外，信息化發(fā)展不平衡，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；信息資源開發(fā)利用明顯滯后于網(wǎng)絡發(fā)展速度，開發(fā)的深度和廣度不夠，信息共享存在較大障礙；重建設輕應用，信息化應用層次低，信息技術在社會各領域應用水平有待提高；信息安全意識淡薄，信息安全隱患嚴重；信息化工作體系和監(jiān)督檢查機制不健全。

 

　　“要從根本上解決這些問題，必須加強信息化法制建設，運用法律手段規(guī)范和管理?！眳卿J等代表分析說，現(xiàn)在全國有十多個省份已經(jīng)出臺了《信息化條例》，安徽省也應盡快啟動這一工作。加快信息化立法，加快信息化進程，有助于推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，縮小“數(shù)字鴻溝”。

 

 

　　“制定《安徽省信息化條例》，沒有直接的上位法依據(jù)，屬于我省的創(chuàng)制性立法?！眳卿J說，從立法內(nèi)容上，建議條例應包括管理體制、發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)利用、信息安全等方面的內(nèi)容。

 

　　推進信息化健康有序發(fā)展，一個重要手段就是充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導和協(xié)調(diào)作用。吳銳建議，條例應解決信息化規(guī)劃的定位問題，明確縣級以上人民政府應將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中。同時，對縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關部門信息化專項規(guī)劃的編制、審核、備案、公布和監(jiān)督實施等方面的程序和要求作出具體規(guī)定。

 

　　在信息資源開發(fā)利用方面，吳銳說，信息資源已成為重要的生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，其開發(fā)利用程度，直接關系到信息化的經(jīng)濟效益和社會效益。條例應明確政府、有關職能部門、社會公共服務單位開發(fā)利用信息資源的職責和義務，對信息資源的采集、整合、使用等行為進行規(guī)范。

 

　　信息化需要有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和信息技術自主創(chuàng)新能力的支撐。條例應明確政府引導和扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的義務，規(guī)范對信息產(chǎn)業(yè)市場的要求和監(jiān)管，鼓勵和支持社會力量進行信息技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。信息安全保障關系到個人日常生活，也關系到國家安全。不少代表建議，條例應對建立信息安全保障體系、等級保護、安全系統(tǒng)建設、安全評估檢查、應急管理等問題作出具體規(guī)定。