吳銳等代表通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽省信息化工作的矛盾日益突出。比如，信息化主管部門實(shí)施管理缺乏法律支撐，信息化市場主體無章可循，信息化建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域秩序有待規(guī)范。信息化規(guī)劃的控制引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，信息化發(fā)展不平衡，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；信息資源開發(fā)利用明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度，開發(fā)的深度和廣度不夠，信息共享存在較大障礙；重建設(shè)輕應(yīng)用，信息化應(yīng)用層次低，信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域應(yīng)用水平有待提高；信息安全意識淡薄，信息安全隱患嚴(yán)重；信息化工作體系和監(jiān)督檢查機(jī)制不健全。

 

　　“要從根本上解決這些問題，必須加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，運(yùn)用法律手段規(guī)范和管理?！眳卿J等代表分析說，現(xiàn)在全國有十多個省份已經(jīng)出臺了《信息化條例》，安徽省也應(yīng)盡快啟動這一工作。加快信息化立法，加快信息化進(jìn)程，有助于推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，縮小“數(shù)字鴻溝”。

 

 

　　“制定《安徽省信息化條例》，沒有直接的上位法依據(jù)，屬于我省的創(chuàng)制性立法?！眳卿J說，從立法內(nèi)容上，建議條例應(yīng)包括管理體制、發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)利用、信息安全等方面的內(nèi)容。

 

　　推進(jìn)信息化健康有序發(fā)展，一個重要手段就是充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。吳銳建議，條例應(yīng)解決信息化規(guī)劃的定位問題，明確縣級以上人民政府應(yīng)將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系中。同時，對縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門信息化專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審核、備案、公布和監(jiān)督實(shí)施等方面的程序和要求作出具體規(guī)定。

 

　　在信息資源開發(fā)利用方面，吳銳說，信息資源已成為重要的生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富，其開發(fā)利用程度，直接關(guān)系到信息化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。條例應(yīng)明確政府、有關(guān)職能部門、社會公共服務(wù)單位開發(fā)利用信息資源的職責(zé)和義務(wù)，對信息資源的采集、整合、使用等行為進(jìn)行規(guī)范。

 

　　信息化需要有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力的支撐。條例應(yīng)明確政府引導(dǎo)和扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的義務(wù)，規(guī)范對信息產(chǎn)業(yè)市場的要求和監(jiān)管，鼓勵和支持社會力量進(jìn)行信息技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。信息安全保障關(guān)系到個人日常生活，也關(guān)系到國家安全。不少代表建議，條例應(yīng)對建立信息安全保障體系、等級保護(hù)、安全系統(tǒng)建設(shè)、安全評估檢查、應(yīng)急管理等問題作出具體規(guī)定。