古漢臺網(wǎng)2月1日電 中紀委在行政編制總數(shù)保持不變的情況下，連續(xù)兩年增加招錄網(wǎng)絡(luò)舉報管理方面的人員。有反腐專家認為，連續(xù)增加網(wǎng)絡(luò)舉報管理方面的人員，反映出中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心的繁忙程度，也從側(cè)面反映出中紀委對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視。
增加網(wǎng)絡(luò)管理人員
中組部、人社部和國家公務(wù)員局發(fā)布的“2015年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員職位表”顯示，今年中央紀委擬招錄28人，比去年減少20人。其中中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心招錄2人。
中國經(jīng)營報報道，2013年，中央紀委共招錄44人，其中網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心僅招錄1人；去年中央紀委共招錄48人，該職位招錄人數(shù)增加為2人；今年又招錄2人。中紀委連續(xù)兩年增加招錄網(wǎng)絡(luò)舉報管理方面的人員。
對一個正部級單位來說，某個職位招錄人數(shù)變化，可能不是什么大事。但是中紀委卻不然。
據(jù)中國政府網(wǎng)資料，監(jiān)察部是國務(wù)院組成部門，與中共中央紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公。
1993年，在國務(wù)院機構(gòu)改革中，中紀委機關(guān)和監(jiān)察部開始實行合署辦公，即“一套工作機構(gòu)、履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)督兩項職能”。
2013年3月，中紀委監(jiān)察部的官方網(wǎng)站首次公布了中紀委監(jiān)察部的機構(gòu)設(shè)置圖和辦案流程圖。
根據(jù)當年監(jiān)察部網(wǎng)站上的公開信息，中央紀委監(jiān)察部共有27個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
但是中紀委的編制人數(shù)卻一直沒有對外公開。
北京航空航天大學廉政研究中心主任任建明估計，當前中紀委監(jiān)察部編制在800人左右，最多不會超過1000人。
為了增加辦案力量，十八大后，中紀委進行了兩次機構(gòu)改革。
反腐專家、中共中央黨校教授林喆教授認為，中紀委兩次機構(gòu)改革調(diào)整有一個前提，即在中央紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下進行。
為此，中紀委兩次機構(gòu)改革的主要思想是：聚焦主業(yè)，壓縮副業(yè)。在行政編制總數(shù)不變的情況下，整合內(nèi)部資源，增加一線辦案力量。
經(jīng)過機構(gòu)改革之后，中紀委有12個紀檢監(jiān)察室和1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。
據(jù)一位中紀委工作人員介紹，雖然機構(gòu)增加，但人員配備并未增多。新增加的機構(gòu)人員主要從中紀委監(jiān)察部其他處室抽調(diào)整合而來。如此一來，中紀委一線辦案的力量大大增強。
北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，中紀委的每個科室大約有30人。按此標準估算目前，中紀委監(jiān)察部內(nèi)辦案人員已接近400人。
一位熟悉中紀委工作情況的專家認為，即使如此，中紀委的辦案力量仍然是超負荷工作。
網(wǎng)絡(luò)舉報快速上升
在此背景下，中紀委為何連續(xù)兩年增加招錄網(wǎng)絡(luò)舉報管理方面的人員呢？
莊德水認為，在中紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下，連續(xù)增加網(wǎng)絡(luò)舉報管理方面的人員，反映出中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心的繁忙程度，也從側(cè)面反映出中紀委對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視。
中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心究竟是個什么機構(gòu)呢？
在中紀委的官方網(wǎng)站上，并沒有對網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心的職能做詳細介紹。
莊德水認為，中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心中應(yīng)該是央紀委信訪室內(nèi)設(shè)的機構(gòu)。
中紀委官方網(wǎng)站上，對中央紀委信訪室(監(jiān)察部舉報中心)職能介紹是，負責處理群眾來信,接待群眾來訪,接聽舉報電話，從互聯(lián)網(wǎng)上收集群眾舉報；提供信訪信息，篩選案件線索等項內(nèi)容。
莊德水認為，以往中紀委招錄的人員中，最多的是法律和法律、財經(jīng)(金融、會計、審計)專業(yè)的。這些專業(yè)的人都是中紀委辦理案件所需要的。
2013年，中央紀委公開招錄主任科員9個職位中，有8個職位的專業(yè)要求是法學專業(yè)。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為一種群眾監(jiān)督新形式。
2013年9月2日，由中紀委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版開通。
國家行政學院教授竹立家認為，中紀委新改版的網(wǎng)站一個最大亮點是突出了“舉報平臺”，從原來體制內(nèi)的“內(nèi)部監(jiān)督”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽尅肮妳⑴c”。
中紀委網(wǎng)站主頁突出了“信訪舉報”功能，設(shè)置了“舉報指南”“我要舉報”“舉報查詢”“其他舉報網(wǎng)站”“舉報方式”五個“菜單”。
據(jù)中紀委秘書長崔少鵬公開介紹，新建成的中紀委網(wǎng)站在首頁顯著位置設(shè)置了“我要舉報”專欄，“就是讓大家舉報更方便快捷”。
2013年9月13日，中紀委在其官方網(wǎng)站上貼出公告，歡迎舉報“兩節(jié)”期間公款送禮、公款吃喝等不正之風。這是新版中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上線后，第一次接受專題舉報。
據(jù)中央紀委信訪室透露，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通后，網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢。2013年9月2日至10月2日，中央紀委監(jiān)察部舉報網(wǎng)站統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量達2.48萬多件，平均每天超過800件，而在2013年4月至8月每天只有300件。
此前，中紀委公布了電話網(wǎng)絡(luò)舉報受理流程。負責受理網(wǎng)絡(luò)舉報的工作人員的主要工作內(nèi)容就是登錄網(wǎng)絡(luò)舉報信息處理系統(tǒng)，閱讀網(wǎng)絡(luò)舉報件，識別出其中屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的網(wǎng)絡(luò)舉報，全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)。
這意味著，海量的網(wǎng)絡(luò)舉報需要大量的工作人員處理。
網(wǎng)站去年兩次招人
除了中紀委網(wǎng)絡(luò)舉報管理中心，中央紀委網(wǎng)站的用人需求也在增加。
2013年9月2日，中紀委網(wǎng)站開通以來，備受海內(nèi)外關(guān)注。
《人民日報》曾報道稱，中紀委網(wǎng)站上線后第二個月的點擊量達到了3000萬。2014年3月總訪問量更是突破了2.3億，日均訪問量最高更是達600萬人次。
一位熟悉中紀委辦案程序的專家介紹，在中紀委網(wǎng)站開通前，中紀委查辦的許多案件通常由新華社對外發(fā)布通報。但是十八大以后，中紀委查辦的絕大多數(shù)副省級以上官員案件，由中紀委網(wǎng)站第一時間曝出。
由此，“中紀委網(wǎng)站”成了反腐信息新的權(quán)威來源。
據(jù)《華商報》統(tǒng)計，中紀委網(wǎng)站在2014年共發(fā)布案件查處情況660條。這些案件既有各省、自治區(qū)、直轄市紀委查辦的廳局級(以下)官員落馬案件，也有中紀委直接查辦的副省(部)級以上高官落馬案件。
如此高密度地發(fā)布“猛料”，自然需要大量的網(wǎng)絡(luò)管理人員。
2014年的年初和年末，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站曾經(jīng)以“曲線”的方式，分兩次共招聘了8名編輯。
招聘方雖然是北京天地迅達信息技術(shù)開發(fā)中心(以下簡稱“天地迅達”)，但是招聘啟事中都表明，派往中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)中心從事中央紀委網(wǎng)站編輯工作。
在該公司的企業(yè)網(wǎng)站上，公司簡介是，天地迅達是中紀委中國方正出版社的全資子公司，是全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一一家專門從事信息技術(shù)服務(wù)的國有高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)，主要從事IT產(chǎn)品銷售、應(yīng)用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息化運行維護服務(wù)。
根據(jù)北京工企業(yè)信用信息網(wǎng)網(wǎng)上的資料顯示，天地迅達的投資人是中國方正出版社。
中國方正出版社由中紀委主管主辦，是其直屬單位。
有專家認為，通過下屬單位招人，再派往自己的網(wǎng)站工作。這種用人方式是受制于中紀委人員編制的無奈之舉，同時也反映出中紀委的網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)的繁忙程度以及對人才的需求。
莊德水認為，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反腐的重要渠道，從中央到地方的紀檢監(jiān)察部門都在利用網(wǎng)絡(luò)加強反腐監(jiān)督。在此種背景下，中紀委網(wǎng)絡(luò)信息管理方面人才的需求增加很正常。隨著，反腐力度的進一步加大，中紀委監(jiān)察部門網(wǎng)絡(luò)管理中心的壯大已經(jīng)成為必然之勢。
