2013年6月，美國(guó)前中情局雇員斯諾登曝光了始于2007年小布什時(shí)期美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局啟動(dòng)的代號(hào)為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)接入雅虎、谷歌、微軟、蘋果等9家美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司中心服務(wù)器，對(duì)郵件、圖片、視頻、電話等10類數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，以搜集情報(bào)，監(jiān)視民眾的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

 

　　“棱鏡”項(xiàng)目緣于2004年美國(guó)政府的“星風(fēng)”監(jiān)視計(jì)劃。但是，當(dāng)時(shí)小布什政府由于法律程序等敏感問(wèn)題而做出讓步，美國(guó)本土的監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目有所縮減。為了“星風(fēng)”計(jì)劃的繼續(xù)進(jìn)行，小布什政府通過(guò)司法程序?qū)ⅰ靶秋L(fēng)”監(jiān)視計(jì)劃分拆成由國(guó)家安全局執(zhí)行的4個(gè)監(jiān)視計(jì)劃，包括“棱鏡”、“主干道”、“碼頭”和“核子”，均交由美國(guó)家安全局執(zhí)掌?！袄忡R”項(xiàng)目用于監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息。“主干道”和“碼頭”項(xiàng)目負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和分析通信和互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)以億兆計(jì)的“元數(shù)據(jù)”。元數(shù)據(jù)主要指通話或通信的時(shí)間、地點(diǎn)、使用設(shè)備、參與者等，不包括電話或郵件等的內(nèi)容?！昂俗印表?xiàng)目負(fù)責(zé)內(nèi)容信息的獲取，截獲電話通話者對(duì)話內(nèi)容及關(guān)鍵詞，通過(guò)攔截通話以及通話者所提及的地點(diǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)日常的監(jiān)控。

 

　　由此可見(jiàn)，斯諾登不僅揭露了美國(guó)的大規(guī)模竊聽(tīng)計(jì)劃，更揭示了大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家信息安全保護(hù)問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的分析與使用，無(wú)論對(duì)個(gè)人（如跟蹤健康狀況防范疾?。?duì)企業(yè)（如了解市場(chǎng)偏好以有效安排產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)營(yíng)銷）乃至對(duì)國(guó)家（如防范疫情或恐怖主義）顯然都有巨大的好處，從商業(yè)用途來(lái)說(shuō)，谷歌、微軟、雅虎等互聯(lián)網(wǎng)公司，完全可以通過(guò)它們掌握到的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)、千萬(wàn)計(jì)甚至億萬(wàn)計(jì)的數(shù)據(jù)，經(jīng)由“超級(jí)計(jì)算”，準(zhǔn)確推斷消費(fèi)者的愛(ài)好及習(xí)慣、商品的銷售額、疾病疫情的發(fā)展趨勢(shì)。商業(yè)如此，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面亦存在諸多的用途和潛在利益。像“棱鏡”計(jì)劃里涉及的谷歌、雅虎、蘋果、微軟等大網(wǎng)站，人們每天由于各種業(yè)務(wù)需要，會(huì)把大量個(gè)人信息輸入其中，但常常并不被事先告知數(shù)據(jù)的用途。而這些數(shù)據(jù)會(huì)被企業(yè)或政府用來(lái)進(jìn)行一些特殊的計(jì)算或分析，如通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)來(lái)對(duì)人們尚未實(shí)施的行為進(jìn)行懲罰。比如“大數(shù)據(jù)之父”舍恩伯格曾披露過(guò)一個(gè)例子：在美國(guó)有一個(gè)計(jì)劃名為“預(yù)測(cè)式配警”，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)分析來(lái)預(yù)測(cè)美國(guó)某個(gè)城市的某條街道的某個(gè)時(shí)段是犯罪高峰時(shí)段，然后在那個(gè)位置部署更多的警力。從此該地區(qū)居民將長(zhǎng)時(shí)間被監(jiān)控，這是一種變相的侵犯或懲罰。他們不是因?yàn)樽鲥e(cuò)事，而是因?yàn)槟硞€(gè)計(jì)算機(jī)的算法預(yù)測(cè)他們可能做錯(cuò)事而被懲罰了，顯然這是不公平的。美國(guó)國(guó)安局擁有的正是類似的一套基于“大數(shù)據(jù)”的新型情報(bào)收集系統(tǒng)，這套名為“無(wú)界爆料”的系統(tǒng)，以30天為周期，從全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中接收到970億條訊息，再通過(guò)比對(duì)信用卡或者通訊記錄等方式，能幾近真實(shí)地還原個(gè)人的實(shí)時(shí)狀況。當(dāng)然，像谷歌這樣的商業(yè)組織也有可能掌握同樣量級(jí)的信息而進(jìn)行商業(yè)預(yù)測(cè)分析。因此，必須建立一套規(guī)則予以規(guī)范和約束對(duì)大數(shù)據(jù)的收集和使用。第一，雖然這些信息儲(chǔ)存在不同的服務(wù)器上，但這些數(shù)據(jù)是用戶的資產(chǎn)，擁有權(quán)屬于用戶自己而不是這些公司，這是必須明確的，就像財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一樣，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)也應(yīng)該有所有權(quán)。第二，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)給用戶提供信息服務(wù)的公司或企業(yè)，需要把收集到的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行安全存儲(chǔ)和傳輸，這是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。第三，如果企業(yè)或政府要使用用戶的信息，一定要讓用戶有知情權(quán)和選擇權(quán)，泄露用戶數(shù)據(jù)甚至牟利，不僅要被視作不道德的行為，而且是非法行為。

 

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用方式是跨地域甚至是跨國(guó)界的。作為國(guó)家層面要將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，奧巴馬政府在2012年3月將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為最高國(guó)策，像陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)一樣，將對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制作為重要的國(guó)家核心能力。我國(guó)也應(yīng)從國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)，在對(duì)其進(jìn)行安全保護(hù)、政策制定需要重視三個(gè)方面：一是要正視數(shù)據(jù)霸權(quán)，要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)和高端設(shè)備等方面，還受制于西方。二是要明確主權(quán)，數(shù)據(jù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，無(wú)論是個(gè)人擁有還是國(guó)家擁有，都要納入到主權(quán)范圍里面來(lái)考慮。三是要有治權(quán)，因?yàn)橛兄鳈?quán)不一定能夠管治。比如：數(shù)據(jù)存到國(guó)外，云計(jì)算跨越國(guó)境，可能不在你的主權(quán)范圍之內(nèi)。要區(qū)別對(duì)待不同的數(shù)據(jù)，對(duì)確需保護(hù)的數(shù)據(jù)，必須有切實(shí)可靠的手段進(jìn)行有效管理。如果做不到對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理，大數(shù)據(jù)就必然面臨失控的危險(xiǎn)。

 

　　政策界定安全責(zé)任問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題涉及政府、相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供者，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、使用者等方方面面，必須對(duì)各自的安全責(zé)任有明晰的政策界定。信息安全風(fēng)險(xiǎn)存在于數(shù)據(jù)的全生命周期之中，從技術(shù)思路、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、用戶使用、服務(wù)管理，各個(gè)環(huán)節(jié)均要分擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

 

　　監(jiān)管保障基礎(chǔ)設(shè)施安全問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的發(fā)展離不開(kāi)電信網(wǎng)絡(luò)甚至工控系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其安全可靠同樣依賴于這些基礎(chǔ)設(shè)施，受供應(yīng)鏈全球化、產(chǎn)業(yè)私有化的影響，網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施間的安全日趨復(fù)雜，一國(guó)的大數(shù)據(jù)可能存放在別國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中，一國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施可能同時(shí)服務(wù)于多個(gè)國(guó)家，高度的全球相互依賴性，挑戰(zhàn)著原有的國(guó)家主權(quán)觀念。所以，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管體系十分重要，我國(guó)需要盡快確立對(duì)供應(yīng)鏈的實(shí)質(zhì)性國(guó)家安全審查和對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)化安全監(jiān)管。

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間沖突管理問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的資源價(jià)值越來(lái)越高，圍繞大數(shù)據(jù)的爭(zhēng)奪和沖突就越來(lái)越激烈。大數(shù)據(jù)的生成、處理和利用方式，將極大改變各種沖突的表現(xiàn)方式和破壞烈度。通過(guò)立法與國(guó)際合作應(yīng)對(duì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪的處置、網(wǎng)絡(luò)破壞活動(dòng)特別是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。