在滁州市，廣大市民利用網(wǎng)絡(luò)自覺或不自覺的進(jìn)行政治參與已成為滁州市委、市政府高度重視的問政渠道。比如，“瑯琊山風(fēng)景區(qū)該不該對本地市民免費(fèi)開放”的話題，許多年來一直是滁州各大網(wǎng)站網(wǎng)友討論的焦點(diǎn)。2014年5月7日，滁州市委書記李明在瑯琊山旅游區(qū)調(diào)研，順應(yīng)民意，提出“要研究瑯琊山擴(kuò)大向市民開放的新舉措！”6月1日起，瑯琊山免費(fèi)向滁州市民開放，贏得市民廣泛贊譽(yù)。這是滁州網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)不自覺地進(jìn)行政治參與、實(shí)現(xiàn)價(jià)值訴求的一個(gè)縮影。

 

　　網(wǎng)絡(luò)參政作為一種新的政治參與形式，有利于促進(jìn)我市公民政治的發(fā)展，有利于推進(jìn)各級(jí)黨委、政府決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程，有利于監(jiān)督各級(jí)政府的公權(quán)力。但對我市的社會(huì)治理也構(gòu)成了一定挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)民對于如何運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)這一新媒體有效、有序地進(jìn)行政治參與缺乏經(jīng)驗(yàn)，具有很大的盲目性和自發(fā)性；網(wǎng)絡(luò)世界準(zhǔn)入門檻低，網(wǎng)絡(luò)輿論真假難辨，對政府和公務(wù)人員造成較大壓力，一定程度上削弱政府公信力；少部分網(wǎng)民的非理性行為，譬如語言暴力、人肉搜索等手段，影響社會(huì)和諧，等等。唯有對其進(jìn)行科學(xué)的疏通、引導(dǎo)和管理，才能讓它更好地服務(wù)于我市“三個(gè)發(fā)展”。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶廣泛參與政治生活，影響當(dāng)今政治形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)參政的實(shí)踐將挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的社會(huì)治理理念，在網(wǎng)絡(luò)上提供什么、討論什么，不再由記者、編輯說了算，更不由黨政機(jī)關(guān)說了算，互聯(lián)網(wǎng)已終結(jié)通稿時(shí)代。微博、微信、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能量猶如井噴，在爭奪受眾方面產(chǎn)生強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”，對我市的社會(huì)治理將產(chǎn)生強(qiáng)大的正能量或負(fù)能量，我們必須慎重面對。

 

　　一是借力網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，走好網(wǎng)上群眾路線。走群眾路線既要堅(jiān)持傳統(tǒng)做法，也要與時(shí)俱進(jìn)。新媒體時(shí)代，踐行群眾路線，應(yīng)當(dāng)是線上、線下同步進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)了解社情民意是做好群眾工作一個(gè)便捷高效的途徑。各級(jí)黨員干部要學(xué)會(huì)說新話、說群眾話、說青年話、說知識(shí)分子話、說網(wǎng)絡(luò)話。各級(jí)各部門要注重利用網(wǎng)絡(luò)搜集意見和建議，利用網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作。

 

　　二是提升網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)。由市政府詳細(xì)謀劃，相關(guān)部門具體實(shí)行，通過實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)身份證制度以及建立有關(guān)信息上網(wǎng)的嚴(yán)格審核制度，制定數(shù)據(jù)上網(wǎng)的形式審查和保密審查措施，加強(qiáng)對滁州市范圍內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的監(jiān)管力度。

 

　　三是政府積極從傳統(tǒng)的話語控制向話語整合轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮其正面的輿論引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)一元獨(dú)大向多元主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這要求政府必須要允許、寬容其他不同聲音的存在，不能將網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作是社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定性因素而對此予以消解，而是應(yīng)當(dāng)把它看作現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展過程中網(wǎng)民參與公共事務(wù)建設(shè)與管理的正常的意見表達(dá)。同時(shí)，在多元話語中也必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在政府的整合過程中，政府需要懂得新時(shí)期新形勢下的話語傳播規(guī)律，主動(dòng)學(xué)習(xí)話語整合的運(yùn)用技巧，注意研究網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制等，這樣才能讓政府在較好地尊重群眾的聲音中掌握主導(dǎo)權(quán)，即便在話語權(quán)有所分化的時(shí)代也不會(huì)影響政府的權(quán)威。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)參政的特征主要是時(shí)效性提高，零距離進(jìn)行傳播；傳播主體多元化，交互性極大增強(qiáng)；形態(tài)內(nèi)容豐富，傳播渠道多樣；跨區(qū)域無界傳播，聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)；報(bào)道議題擴(kuò)展，負(fù)面信息放大。如果政府機(jī)關(guān)還是滿足于盯住傳統(tǒng)媒體，不主動(dòng)、不屑于參與到新媒體運(yùn)行中來，在某種程度上就是回避挑戰(zhàn)、自欺欺人，是鴕鳥戰(zhàn)術(shù)，最終要自食其果。

 

　　一是對全市網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。打造滁州市委、市政府及官方媒體核心網(wǎng)站，對各級(jí)各部門黨委、政府及官方網(wǎng)站進(jìn)行專業(yè)布局，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、共享和監(jiān)督。

 

　　二是加大政務(wù)公開信息力度，增強(qiáng)政府的網(wǎng)上職能。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)政務(wù)公開。凡是不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)信息，都應(yīng)該向市民公開，接受市民監(jiān)督。公職人員要會(huì)用、用好新媒體，公開、及時(shí)、透明地傳遞信息，及時(shí)制止謠言的逐步擴(kuò)散，依靠正式的官方渠道發(fā)布有關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問題的第一手信息，滿足公眾的知情權(quán)，化解民眾不滿情緒，防止群體性事件的發(fā)生、激化。要制定信息發(fā)布的話語標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，要指導(dǎo)新聞人、官方信息發(fā)布者將話語的規(guī)范性和靈活性相結(jié)合，指導(dǎo)官方發(fā)布與網(wǎng)友發(fā)布的積極互動(dòng)，學(xué)習(xí)鮮活的表達(dá)方式。組織力量及時(shí)對實(shí)踐中新的話語問題、話語沖突、話語方式進(jìn)行分析研究，編制新的話語標(biāo)準(zhǔn)。重大決策可在網(wǎng)上聽證，鼓勵(lì)公眾參與。

 

　　三是加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)成為政府與滁州市民溝通互動(dòng)的橋梁。豐富官方網(wǎng)站內(nèi)容，利用網(wǎng)站、論壇、微博等載體，通過發(fā)布信息、在線交流、論壇對話等網(wǎng)絡(luò)交流方式，吸引群眾積極參與，做到務(wù)實(shí)、新穎、多樣、便民、有吸引力。要聘請一批具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并能自覺遵守職業(yè)道德的兼職社會(huì)發(fā)布者、監(jiān)督者，彌補(bǔ)官方發(fā)布的不足。使廣大市民能夠通過政府網(wǎng)站安全方便的獲取信息和服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)向政府表達(dá)疑問、訴求；政府通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解社情民意，做出積極回應(yīng)。[page]