2015年的湖南省價格舉報中心,有點不一樣。它擔(dān)負了湖南省發(fā)展改革委的節(jié)假日的值班任務(wù),2015年值班總部就設(shè)在了這里,春節(jié)無休。這在歷史上還是第一次。因為機構(gòu)改革,湖南省價格舉報中心已經(jīng)正式并入湖南省發(fā)展改革委。湖南省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長何喚鳴笑著對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說:“雖然上個月實際并完,但12358價格舉報電話未來可做的事情就更多了。”
打造價格咨詢投訴舉報網(wǎng)絡(luò)
隨著價格舉報工作的進展,至2011年,價格舉報電話開通10周年之際,湖南省形成了以12358電話舉報為主體,有機融合來信、來訪、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)、短信、傳真等多種受理方式,同時整合省長信箱、局長信箱等多種訴求渠道的,多支點、全方位、立體交叉的價格咨詢投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。
記者了解到,湖南省價格舉報中心先是設(shè)立在原物價局檢查所綜合科,2001年正式開通12358統(tǒng)一的價格舉報電話,2002年11月正式成立湖南省價格舉報中心。2010年1月~2014年12月,該省各級價格部門共受理群眾咨詢、投訴、舉報167538件,通過舉報線索查處各類價格違法案件165929起,退還消費者多付價款6433.998萬元。
何喚鳴對記者表示,湖南省價格舉報中心對內(nèi)名為價格舉報與應(yīng)急處置室。在沒有開通統(tǒng)一的價格舉報電話前,群眾價費權(quán)益受到侵害時,主要靠上訪,費時、費錢、很不方便。一個偏遠地區(qū)的患者,為反映住院期間醫(yī)院的亂收費問題,先后跑了三四個部門才得到解決,僅路費和食宿費就花費了3000多元。開通統(tǒng)一的價格舉報電話,不僅群眾的價費權(quán)益更有保障,價費政策的宣傳也更為廣泛。每年春運期間,也是價格舉報中心受理投訴舉報比較多的時候,客運車主趁機漲價,多則幾十上百元,少則幾元。簡單的一通電話,價格舉報中心工作人員立即和客車車主聯(lián)系,依法維護乘客權(quán)益,宣講價格政策。
如今,價格舉報中心同時還是湖南省的價格快速處置中心。湖南省價格舉報中心主任周健夫告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者,2011年3月,一場食鹽搶購漲價風(fēng)波從沿海地區(qū)波及湖南省。當(dāng)月16日下午至17日兩天湖南省共接到群眾舉報3472起,其中省價格舉報中心就接到舉報電話278起。接到舉報后,該省出動價格檢查人員近萬人次,對超市、集貿(mào)市場等食鹽供應(yīng)點進行提醒告誡和價格檢查,查處價格違法行為200多起,清退多收價款5萬多元,罰款8萬多元,并曝光了9起價格違法案件。僅用了一天多時間,就平息了食鹽搶購漲價風(fēng)波。
為了進一步維護群眾利益,從2012年起,湖南省價格舉報中心變被動受理舉報為主動收集輿情民意,及時將報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映的涉及群眾價費權(quán)益等熱點問題進行收集歸總,通過涉價輿情簡報反饋給各級領(lǐng)導(dǎo),并對重大價費輿情限時督查督辦。僅2012年一年,就收集涉價輿情305件,內(nèi)部刊登涉價輿情周報40期,實施經(jīng)濟制裁1114.78萬元,退還舉報人146.31萬元。
12358將與移動辦案聯(lián)系
如今,何喚鳴表示,會按照國家發(fā)展改革委提出的“要建設(shè)全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng),將其作為進一步推動政府主管部門職能轉(zhuǎn)變、改進作風(fēng),加強和創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式,維護群眾合法權(quán)益的大事來抓”的要求,春節(jié)后,12358價格舉報應(yīng)急指揮中心就會興建。
“12358舉報中心的舉報受理系統(tǒng)只是價格舉報系統(tǒng)開發(fā)的第一期,這個開發(fā)僅僅局限價格舉報的受理處置、分流、督辦、督查?!焙螁绝Q強調(diào),他還在設(shè)想第二期開發(fā)。他對記者解釋說,這稱之為辦案的自動化。
例如,一個案子從立案開始就進入到了舉報受理系統(tǒng),其調(diào)查筆錄都在自動保存,每個環(huán)節(jié)都會自動生成,包括告知,下發(fā)告知書,案件討論的記錄,下發(fā)清退通知書,下發(fā)處罰通知書,還會自動提示案件的進展期限。何喚鳴預(yù)測稱,這樣會將程序違法的可能性大大降低。
湖南省編制了系統(tǒng)配套建設(shè)工作方案,不僅確定了該省各級價格舉報工作機構(gòu)12358電話席位設(shè)置,即省一級設(shè)置2路席位、市至少1路席位、縣至少1路席位,對各個席位綁定的固定電話進行了統(tǒng)計,確定了該省各級機構(gòu)老舊設(shè)備淘汰更新時間表以及各級機構(gòu)接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)進度安排,而且完成了國家電子政務(wù)外網(wǎng)接入、數(shù)字證書申請和設(shè)備更新。截至系統(tǒng)開通前,全省138個政務(wù)外網(wǎng)接入節(jié)點(機構(gòu))已有128個實現(xiàn)整體接入國家電子政務(wù)外網(wǎng),全省不具備整體接入條件的10個縣、市也全部通過VPN實現(xiàn)部分辦公設(shè)備接入,為系統(tǒng)的上線運行提供了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。
當(dāng)然,何喚鳴還有新的設(shè)想。他提到未來的12358電話舉報,將會與移動辦案聯(lián)系起來。由于現(xiàn)今工作人員辦案,很少呆在辦公室。全省哪個區(qū)域如果出現(xiàn)情況,就會自動轉(zhuǎn)發(fā)到手機上,工作人員就能就近處理,這不僅能有效利用執(zhí)法資源,而且節(jié)省了行政成本。
據(jù)記者了解,2014年11月15日湖南省省價格舉報管理信息系統(tǒng)正式開通運行,省、市、縣三級所有價格舉報工作機構(gòu)順利互聯(lián)互通,價格舉報實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。同時,該省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局還與中國電信集團公司、省通信管理局協(xié)調(diào),在確定湖南省公共短碼服務(wù)號具體設(shè)置的情況后,將該省除岳陽、邵陽兩市的所有118路座席電話全部割接至北京12358虛擬呼叫中心,實現(xiàn)了12358套建設(shè)和開席電話全部割接至北京12358虛擬呼叫中心,實現(xiàn)了12358價格舉報電話接聽的全程信息化管理。
截至2015年2月5日,湖南省各市級價格主管部門通過價格舉報管理平臺共受理價格舉報188件,價格咨詢500件,實施經(jīng)濟制裁125773元,完成交辦案件469件。
何喚鳴也對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者暢談了2015年工作的新思路。他說反壟斷調(diào)查工作重點將有所轉(zhuǎn)移,濫用行政權(quán)力將是調(diào)查重點,行政權(quán)力的濫用將導(dǎo)致限制或者消除競爭,不利于創(chuàng)造公平的市場環(huán)境,譬如,他們會告之消防器材不用誰的,指定用誰的。此類現(xiàn)象比較多。反壟斷的對象從企業(yè)擴展到行政機關(guān),釋放出反壟斷更堅定的決心。