橫亙?cè)诖髷?shù)據(jù)版圖上的一道道部門壁壘,讓大數(shù)據(jù)企業(yè)步履維艱。記者近日在北京、天津、浙江、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn),政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政府治理正進(jìn)入數(shù)據(jù)積累和分析的初級(jí)階段,但由于動(dòng)力不足,部門壁壘森嚴(yán),存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開放嚴(yán)重不足等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士呼吁加速公共數(shù)據(jù)資源的開放,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2月25日)
破解“政府大數(shù)據(jù)”壁壘重在信息公開
2015-03-02 09:03 來(lái)源: 新華網(wǎng) 查看: 次 分享11
所謂大數(shù)據(jù),或稱巨量資料,指的是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)不用隨機(jī)分析法(抽樣調(diào)查)這樣的捷徑,而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。大數(shù)據(jù)具有Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價(jià)值)等四個(gè)特點(diǎn)。
無(wú)疑,隨著云時(shí)代的到來(lái)和計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用,我國(guó)也進(jìn)入到了加速建設(shè)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的時(shí)代。但可惜的是,我們的大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用還面臨著諸多難題。就政府公開信息大數(shù)據(jù)而言,就面臨著部門之間壁壘重重、部門與社會(huì)分享信息不暢的諸多難題。
以地方或城市地圖為例,一個(gè)地方、一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)、路長(zhǎng)、路名,沿路部門、廠商的名稱、規(guī)模等相關(guān)方面的詳細(xì)信息和數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)說(shuō)地方政府等政務(wù)部門掌握的最全面、最清楚、最準(zhǔn)確。但可惜的是,這些信息卻成了部門和地方的私有財(cái)產(chǎn),或閑置財(cái)產(chǎn),靜靜的躺在了相關(guān)部門的檔案柜里睡大覺,成了名副其實(shí)的無(wú)效死資產(chǎn)。
但事實(shí)上,這些本來(lái)依靠公共財(cái)政養(yǎng)活供養(yǎng)起來(lái)的部門和人員,通過(guò)工作獲得的公共地圖和相關(guān)信息資料,應(yīng)該是全民可以隨時(shí)無(wú)償共享的信息。而且按照我國(guó)政務(wù)公開條例等規(guī)定,雖然沒有明確說(shuō)諸如地方政府部門繪制或獲取的地方地圖等信息是否屬于公務(wù)信息,也沒有說(shuō)這樣的信息是否必須公開。但依照常識(shí),為獲取地方地圖等信息而開展的部門工作,對(duì)行政部門而言,無(wú)疑是一種標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng),進(jìn)而形成的地方地圖等資料,也就是標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)信息。依照“公開為原則、不公開為例外”的政務(wù)公開要求,這些信息是理應(yīng)對(duì)社會(huì)公開的。
但這些信息為什么遲遲沒有公開或充分公開,或者說(shuō)社會(huì)獲取的途徑或過(guò)程非常艱難?一方面,這樣的信息對(duì)普通大眾而言,很多時(shí)候并沒有直接的用處,呼吁公開的強(qiáng)度不夠,有關(guān)方面重視和公開的也動(dòng)力不足;另一方面,認(rèn)識(shí)存在偏差或出于種種顧慮,把諸如地方地圖等資料視作地方秘密,或地方資產(chǎn),要收取一定的費(fèi)用或利益交換,否則不愿輕易對(duì)外提供,再一方面,我國(guó)總體的政務(wù)信息公開力度還不夠大、不夠充分,政務(wù)信息公開還僅限于標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)文件等顯性的強(qiáng)制性公文等,而關(guān)于政府部門獲取的地方地圖等資料被認(rèn)為不是政務(wù)信息,不予或怠于公開。
但歸結(jié)起來(lái),根本上只有一條,地方政務(wù)信息公開的強(qiáng)度還不夠。試想,如果地方政務(wù)信息公開的力度夠大,有關(guān)方面要求公開的壓力夠大、要求夠明確,甚至有明確的政務(wù)信息公開清單,這些政務(wù)信息的公開還會(huì)如此的疲軟和無(wú)力?地方政務(wù)信息公開夠充分全面了,社會(huì)等有關(guān)方面獲取地方地圖等信息建立相關(guān)大數(shù)據(jù)庫(kù)的工作還會(huì)像現(xiàn)在這樣舉步維艱、重復(fù)浪費(fèi)嗎?
因此,要想破解“政府大數(shù)據(jù)”壁壘問(wèn)題,首要關(guān)鍵的一條就是要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政務(wù)信息的公開力度,利用信息公開的力度和速度,促進(jìn)政務(wù)部門間以及政務(wù)部門與社會(huì)間信息的進(jìn)一步暢通,打通政府大數(shù)據(jù)不透明、獲取難等問(wèn)題。
免責(zé)聲明:除非特別注明,國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)所載內(nèi)容及圖片來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等公開渠道,不代表本站觀點(diǎn),僅供參考、交流之目的。轉(zhuǎn)載的稿件及圖片版權(quán)歸原作者或機(jī)構(gòu)所有,如有侵權(quán),請(qǐng)聯(lián)系刪除。
關(guān)注國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng),政府CIO的思想陣地與交流平臺(tái),5000位政府CIO在這里讀懂“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”
