不久前，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。3月5日，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，再次提到要“推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展”。融合發(fā)展是增強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代要求。全國(guó)兩會(huì)期間，該話題也成為許多政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)。

 
　　打破機(jī)制束縛
 
　　重視人才發(fā)展
 
　　近年來(lái)，新媒體快速崛起，打破了傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的局面，傳統(tǒng)媒體遇到了前所未有的生存危機(jī)，受眾減少，發(fā)行量萎縮，經(jīng)濟(jì)收益下滑。在這種新媒介環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體不得不重新定位自己的角色，尋求轉(zhuǎn)型之路。
 
　　“傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的難點(diǎn)，不是技術(shù)，是機(jī)制?！弊鳛橐幻侣劰ぷ髡?，全國(guó)政協(xié)委員白巖松對(duì)媒體融合話題有更切身的感受。
 
　　傳統(tǒng)媒體跟新媒體的差別在哪兒？白巖松用一個(gè)例子說(shuō)明，比如一個(gè)網(wǎng)站約稿，給記者打電話，記者10分鐘寫好后傳回，1分鐘以后稿件就能直接上網(wǎng)，前后花了不到15分鐘，傳統(tǒng)媒體能做到嗎？
 
　　白巖松認(rèn)為，當(dāng)前傳統(tǒng)媒體已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)制滯后，最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是“讓馬跑，又不讓馬吃草?！薄皞鹘y(tǒng)媒體中有許多優(yōu)秀人才，因?yàn)槿狈κ┱蛊脚_(tái)，才華也黯淡了?！?/div>
 
　　“傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合，首先是人的融合，關(guān)鍵要最大限度地引人、用人、留人。”全國(guó)政協(xié)委員周錫生也認(rèn)為，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。他建議，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的用人機(jī)制，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，打造一支具備全媒體眼光和技能的高素質(zhì)新聞人才隊(duì)伍。
 
　　打造品牌媒體
 
　　推動(dòng)資本融合
 
　　“其實(shí)，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體人還是新媒體人，都在為前路感到迷茫和困惑?！笨吹絺鹘y(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展被寫入政府工作報(bào)告，全國(guó)政協(xié)委員王庚年喜憂參半。他贊同白巖松的觀點(diǎn)，也認(rèn)為媒體融合的關(guān)鍵在機(jī)制?！俺艘酝?，品牌和資本的融合對(duì)媒體融合發(fā)展同樣很重要?！?/div>
 
　　王庚年說(shuō)，品牌融合就是要實(shí)現(xiàn)品牌媒體的多媒體化發(fā)展和多元化運(yùn)營(yíng)?！斑z憾的是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前既缺少像新聞集團(tuán)、迪斯尼等實(shí)力雄厚的傳媒集團(tuán),也缺少具有國(guó)際影響的品牌欄目。希望我國(guó)媒體充分利用國(guó)家已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快打造中國(guó)價(jià)值、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的品牌媒體。”
 
　　近年來(lái)，在我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，資本運(yùn)作形式日趨多元化，資本融合渠道逐步變寬，資本在媒體融合過(guò)程中的紐帶作用更加突出。
 
　　王庚年表示，隨著行業(yè)間的技術(shù)性壁壘和政策性壁壘被逐步打破，資本融合將會(huì)在媒體融合發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，融合手段也會(huì)越來(lái)越豐富。
 
　　樹(shù)立融合思維
 
　　講好中國(guó)故事
 
　　“目前看來(lái)，不論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，都存在巨大的斷裂帶，無(wú)法形成對(duì)全民的有效覆蓋，致使宣傳力量無(wú)法形成一股有效合力，這也正說(shuō)明了媒介融合的必然性、緊迫性和科學(xué)性。”全國(guó)政協(xié)委員翟惠生告訴記者，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本。
 
　　“傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容上有優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)媒體特別希望自己的內(nèi)容能夠通過(guò)新媒體迅速傳播出去，讓更多的受眾獲取，擴(kuò)大自己的影響力。新媒體則在受眾和傳播手段上有優(yōu)勢(shì)，但他們?nèi)狈?nèi)容，需要好的內(nèi)容來(lái)維系自身發(fā)展。雙方各有所需，如果能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)合發(fā)力，有助于推動(dòng)媒體更好地融合發(fā)展?！?/div>
 
　　不過(guò)，翟惠生發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有的媒體把融合簡(jiǎn)單地理解為“報(bào)道上網(wǎng)”和“網(wǎng)評(píng)見(jiàn)報(bào)”；也有的以為建起微博、微信、移動(dòng)客戶端就是融合；還有的認(rèn)為融合發(fā)展的最終目的就是傳統(tǒng)媒體退出傳播領(lǐng)域?！俺霈F(xiàn)這些誤區(qū)的癥結(jié)在于只有融合意識(shí)，沒(méi)有融合思維?！?/div>
 
　　翟惠生認(rèn)為，不論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，都存在缺陷，需要彌補(bǔ)。而習(xí)近平總書記提出的講好中國(guó)故事，則是媒介融合后傳播內(nèi)容吸引受眾的“法寶”?！叭绻覀儾粫?huì)講故事，或者故事講得不到位，那么即便融合了，出現(xiàn)在媒體上的內(nèi)容也不會(huì)吸引人?！?/div>
 
　　如何講好中國(guó)故事？翟惠生提出三點(diǎn)建議：一是不能“歌德”，但必須“講德”，不能“追俗”，但必須“通俗”，不能“包裝”，但必須“化妝”?！鞍盐蘸眠@三點(diǎn)關(guān)系，明確內(nèi)容的深淺之分，我們就能講好故事。”
 
　　適應(yīng)新媒體環(huán)境
 
　　提高媒介素養(yǎng)
 
　　“當(dāng)前，面對(duì)日新月異的現(xiàn)代媒體、多元多樣的復(fù)雜語(yǔ)境，我們的許多領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在許多不適應(yīng)?！比珖?guó)政協(xié)委員程蔚東在接受記者采訪時(shí)表示，在人人都有“麥克風(fēng)”與“攝像機(jī)”的新媒介輿論環(huán)境下，政府執(zhí)政的輿論環(huán)境已發(fā)生深刻變化。談新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，這是“必修課”。
 
　　“今天的媒體，已絕不僅是交流、傳播信息的工具和載體，更是政治力量的代言人。運(yùn)用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代媒體，獲取民情傳播信息、影響民眾思想觀念、宣傳動(dòng)員匯聚力量、樹(shù)立展示政黨形象，幾乎引起了所有有作為的執(zhí)政黨的重視。”程蔚東舉例說(shuō)，比如美國(guó)，依靠傳媒、利用傳媒，已成為美國(guó)政治的一大特色，被美國(guó)社會(huì)看成是政治家和政府的基本能力之一。德國(guó)也提出，黨要“擁有適合媒體社會(huì)的交流能力”，提出“媒體社會(huì)”的本身其實(shí)已足以證明他們也有在媒體中執(zhí)政的新概念。
 
　　“欲影響社會(huì)，必先影響媒體”，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，在政府職能運(yùn)作中有著特殊價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)狀況如何？程蔚東再次舉例：許多正面報(bào)道典型宣傳往往枯燥無(wú)味缺乏感染力；熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)失控和缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；把輿論監(jiān)督視作“添亂”，處處安卡設(shè)障，甚至“防火、防盜、防記者”……“可以毫不夸張地說(shuō)，進(jìn)入媒體生活已成為當(dāng)代人的日常生活方式，一條微博、一段微視頻、一句流行語(yǔ)，都可能是引起風(fēng)暴的蝴蝶，如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏足夠準(zhǔn)備，后果不容小視?！?/div>
 
　　程蔚東建議，就領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)問(wèn)題專門開(kāi)展調(diào)研，摸清真實(shí)情況，掌握完整數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)編寫培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的專門教材。然后，部署全國(guó)各個(gè)層級(jí)的黨校對(duì)縣處以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次提高媒介素養(yǎng)的輪訓(xùn)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部把握好媒介的傳播特點(diǎn)與規(guī)律，做好宣傳，才能在‘眾聲喧嘩’中變被動(dòng)為主動(dòng)。”程蔚東說(shuō)。
 
 
　　兩會(huì)·e政
 
　　制訂網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的準(zhǔn)入和退出規(guī)則
 
　　@全國(guó)政協(xié)委員馬蔚華：P2P平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)金融的重要參與者，對(duì)其主體資格的控制有助于從源頭上控制行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)水平。具體可采取如下措施：首先，要求平臺(tái)的股東和管理層無(wú)不良記錄，且應(yīng)具備一定的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；其次，要求平臺(tái)具備固定的辦公場(chǎng)所、IT基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全；最后，監(jiān)管部門應(yīng)考慮不同運(yùn)營(yíng)模式的特點(diǎn)分別設(shè)置不同的準(zhǔn)入條件。
 
　　規(guī)范應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)藥和結(jié)算
 
　　@全國(guó)政協(xié)委員郭廣昌：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為醫(yī)保參保人員提供更便捷的購(gòu)藥、結(jié)算服務(wù),符合電子商務(wù)發(fā)展方向。目前，國(guó)家食藥監(jiān)局已明確大力支持網(wǎng)上購(gòu)藥，并擬定了在網(wǎng)上開(kāi)放購(gòu)買處方藥的政策。建議政府有關(guān)部門加大創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持有網(wǎng)上售藥和醫(yī)保定點(diǎn)藥房資質(zhì)的藥品公司利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行藥品銷售及費(fèi)用結(jié)算；并進(jìn)一步通過(guò)全國(guó)性的政策法規(guī)，規(guī)范應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)藥和結(jié)算的全過(guò)程。
 
　　用法律制度和法治思維管理互聯(lián)網(wǎng)
 
　　@全國(guó)政協(xié)委員趙梅：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理在及時(shí)有效清理網(wǎng)上不良信息方面取得了一些成效，但也存在諸多值得重視并亟待解決的問(wèn)題。建議用法律制度和法治思維管理互聯(lián)網(wǎng)，必須做到依法、依規(guī)。在相關(guān)立法進(jìn)程中，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、專業(yè)立法，使中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)技能符合國(guó)情、有助于國(guó)家的治理現(xiàn)代化，又體現(xiàn)自由、民主的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)順應(yīng)國(guó)際潮流。
 
　　借助新媒體技術(shù)傳播社會(huì)主義價(jià)值觀
 
　　@全國(guó)政協(xié)委員陳小川：以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，應(yīng)該與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。然而，傳統(tǒng)媒體普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只有建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，才能更好地推動(dòng)融合。建議：一是借助新媒體技術(shù)傳播社會(huì)主義價(jià)值觀，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信；二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體的語(yǔ)言和方式，摒棄對(duì)抗性思維，用新媒體的語(yǔ)境和技術(shù)，發(fā)出正能量的聲音，提升影響力。
 
　　推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域
 
　　@全國(guó)政協(xié)委員蔣耀平：大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，應(yīng)予充分重視，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。建議：一是將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)治理國(guó)家科學(xué)性；二是加大對(duì)大數(shù)據(jù)研發(fā)力度支持，使產(chǎn)、學(xué)、研、用形成合力，在軟件上突破技術(shù)瓶頸；三是建設(shè)重大示范應(yīng)運(yùn)工程，在環(huán)保、教育、醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)運(yùn)，政府發(fā)揮作用，提高公共服務(wù)能力；四是完善大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)；五是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)國(guó)際合作與交流，增加我國(guó)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)。

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