國家相關(guān)部門、地方政府為推動智慧城市發(fā)展，給予了多項政策支持。住建部2012年12月發(fā)布關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知，通過國家智慧城市試點推動智慧城市的發(fā)展。2012年11月科技部也組織開展了智慧城市試點示范工作，由省級科技主管部門推薦 “智慧城市”建設(shè)有基礎(chǔ)、有條件的城市申報國家“智慧城市”試點示范城市。

 

　　2013年春節(jié)過后國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確提出推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動通信、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)的融合發(fā)展，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等支持政策，鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意見還提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市共同發(fā)展，從而真正實現(xiàn)智慧生活。

 

　　在過去幾年的“兩會”中，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)被多次提及。而今年的全國“兩會”上，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依然是代表們提案的熱點。

 

 

　　“城鎮(zhèn)化不是建新城，不是房地產(chǎn)化，而是以人為本，以提高人民生活水平為目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，打造智慧城市實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。”3月4日，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕在接受記者采訪時指出，是智慧城市建設(shè)重要的技術(shù)支撐。

 

　　孫丕恕告訴記者，“建設(shè)最關(guān)鍵的是，通過信息資源整合與應(yīng)用融合，創(chuàng)造政府與社會共同參與的智慧城市建設(shè)模式，充分利用新一代信息技術(shù)發(fā)展成果有效推動服務(wù)型政府建設(shè)，通過提升社會管理和公共服務(wù)水平，最終提高人民生活水平。”也就是說，只有通過云計算，才能全面整合政府和社會相關(guān)的信息資源，構(gòu)建一體化、協(xié)同化、智能化的基于大數(shù)據(jù)的公眾服務(wù)平臺。

 

 

　　全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動消費、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的引領(lǐng)。

 

　　郭為認(rèn)為，目前我國已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

 

 

　　通過三年的智慧城市建設(shè)，上海電信已使上海成為我國“光網(wǎng)第一城”、“IPTV第一城”、“高清第一城”。值得注意的是，在此基礎(chǔ)之上，全國人大代表、上海電信總經(jīng)理張維華在今年人大會議上帶來了建設(shè)智慧社區(qū)的議案，可謂是為今年“兩會”熱點話題之一的“城鎮(zhèn)化”，找到了最切實際的抓手。

 

　　“城鎮(zhèn)化有利于提高整體發(fā)展水平和改善居民生活質(zhì)量，但也帶來了管理的難度。社區(qū)作為城市的細(xì)胞，在快速發(fā)展的同時，也面臨老齡現(xiàn)象日趨加重、社區(qū)公共服務(wù)能力不足、文化娛樂設(shè)施無法滿足居民日益增長的需求等一系列的挑戰(zhàn)。”張維華告訴記者，打造“智慧社區(qū)”正是解決以上問題的最佳辦法。

 

 

　　針對大氣污染問題，來自中國移動的兩位人大代表——廣東移動總經(jīng)理徐龍、安徽移動總經(jīng)理鄭杰均3月5日在全國“兩會”期間提出，應(yīng)多利用物聯(lián)網(wǎng)、無線城市等信息化技術(shù)，提升大氣污染的防治能力。

 

　　國內(nèi)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢是上述兩位人大代表作出提案的注腳。自2012年冬季以來，中國連續(xù)遭遇大范圍霧霾天氣。2013年1月9日，一條深褐色的污染帶從東北三省、北京、河南、山東向南，貫穿江蘇、湖北、湖南等地，中國多地處于重度空氣污染之中。2013年1月29日，超過七分之一的中國國土再度被霧霾籠罩。

 

 

　　國開行將在“十二五”的后3 年內(nèi)，提供不低于800 億元的投融資額度支持中國智慧城市建設(shè)。由于此次住建部試點獲得了國開行的資金支持，為各地方政府解決了資金不足的后顧之憂，因此地方政府將更加積極地上報方案。據(jù)調(diào)研了解，住建部此次試點傾向于城鎮(zhèn)和區(qū)，前期已有相關(guān)信息化廠商參與進(jìn)行方案的總體設(shè)計及規(guī)劃，我們認(rèn)為這類廠商未來拿到總包的可能性較大。

 

 

　　國家測繪地理信息局局長徐德明曾表示，我國將加快推動數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展，加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點進(jìn)程。國家測繪地理信息局將爭取今年一季度出臺指導(dǎo)地方智慧城市建設(shè)的技術(shù)指南。預(yù)計“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達(dá)5000億。

 

　　智慧城市的快速建設(shè)的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時寬帶、物聯(lián)感知、云計算等信息技術(shù)也開始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚州、常州進(jìn)行試點，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實了中歐綠色智慧城市項目?？萍疾恳矤款^成立了中國智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

 

　　在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實質(zhì)推進(jìn)階段。由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設(shè)。作為中國內(nèi)地首個已經(jīng)落實的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺，它將立足北京、服務(wù)全國，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。哈爾濱今年計劃投資10億元啟動智慧城市建設(shè)，力爭用3年時間，將哈爾濱打造成為我國重要的物聯(lián)網(wǎng)、云計算產(chǎn)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心之一。廣州也計劃2015年前將投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

 

 

　　北京3G網(wǎng)，上海3G網(wǎng)，廣東3G網(wǎng)，廣州3G網(wǎng)，佛山3G網(wǎng)，深圳3G網(wǎng)，南京3G網(wǎng)，天津3G網(wǎng)，福建3G網(wǎng)，山東3G網(wǎng)，四川3G網(wǎng)，濟南3G網(wǎng)，湖北3G網(wǎng)，河北3G網(wǎng)，遼寧3G網(wǎng)，沈陽3G網(wǎng)，吉林3G網(wǎng)，黑龍江3G網(wǎng)等省份或城市為智慧城市領(lǐng)跑型區(qū)域。

 

　　其中，特別重點建設(shè)的智慧城市有：

 

　　北京，《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　上海，打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

 

　　廣州，建設(shè)第一個“由政府主導(dǎo)、牽手營運商”的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

 

　　佛山，2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

 

　　深圳，國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2013年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。

 

　　南京，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口

 

　　沈陽，希望由老工業(yè)城市轉(zhuǎn)向生態(tài)城。與IBM合作，創(chuàng)新運用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，為生態(tài)城建設(shè)提供一套方法。

 

 

　　我們看到對智慧城市的認(rèn)識還是一個逐步漸進(jìn)的過程，智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。

 

　　綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進(jìn)行了解析，強調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用，構(gòu)建用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

 

 

　　通過傳感技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理各方面監(jiān)測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對感知數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析和處理，并能與業(yè)務(wù)流程智能化集成，繼而主動做出響應(yīng)，促進(jìn)城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效地運行。

 

 

　　各類寬帶有線、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大的增強了智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務(wù)的能力。

 

 

　　現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。集大成，成智慧?；谠朴嬎悖ㄟ^智能融合技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法（綜合集成研討廳），通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力。基于云計算平臺的大成智慧工程將構(gòu)成智慧城市的“大腦”。技術(shù)的融合與發(fā)展還將進(jìn)一步推動“云”與“端”的結(jié)合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發(fā)展，推動實現(xiàn)智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯個人的參與和用戶的力量。

 

 

　　面向知識社會的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城市的建設(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。