●清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室近日的一項(xiàng)調(diào)查表明：在629名地方黨政縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)中，25.28%的經(jīng)常上網(wǎng)，41.67%偶爾上網(wǎng)
●專家認(rèn)為，越來(lái)越多的官員上網(wǎng)，表明領(lǐng)導(dǎo)干部更愿意聽(tīng)真話、查實(shí)情，執(zhí)政風(fēng)格越來(lái)越親民、自信、開(kāi)放
●在信息時(shí)代，要把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力當(dāng)作衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要參照
領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)2.53億網(wǎng)民中的一個(gè)特殊群體。從中央到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市縣干部，都有一個(gè)共同的名字——“網(wǎng)友”
網(wǎng)友們提出的一些意見(jiàn)、建議，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問(wèn)題、作決策、辦事情都要廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集中人民群眾智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。
——胡錦濤
領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，已成為近年來(lái)中國(guó)政壇一個(gè)新氣象。
近日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的一次調(diào)查問(wèn)卷顯示，在629名地方黨政縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)中，25.28%的干部經(jīng)常上網(wǎng)，41.67%的干部偶爾上網(wǎng)。近70%的干部有“觸網(wǎng)”的經(jīng)歷。
掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛上網(wǎng)，對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展有著深刻的影響。他們?cè)诰W(wǎng)上的一言一行，為網(wǎng)友矚目，也為世界矚目。他們的“網(wǎng)力”——掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工作的能力，也進(jìn)入人們探討的視線。
① 上網(wǎng)成常態(tài)
公布郵箱、開(kāi)設(shè)博客、實(shí)名發(fā)帖、網(wǎng)上問(wèn)計(jì)……從東部到西部，從省部級(jí)干部到縣處級(jí)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)力不斷提升，上網(wǎng)逐步成常態(tài)
“敬愛(ài)的陸書(shū)記，借讀費(fèi)什么時(shí)候才能退呀，不會(huì)只說(shuō)說(shuō)就算了吧？”
簡(jiǎn)潔，直白。這是網(wǎng)友近日在人民網(wǎng)上給甘肅省委書(shū)記陸浩的留言。
雖然主政欠發(fā)達(dá)省份，陸浩近期在人民網(wǎng)的網(wǎng)友跟帖數(shù)量激增。原因在于陸浩與網(wǎng)友的互動(dòng)：9月1日，他回復(fù)網(wǎng)友，表示認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)友留言中的建議和問(wèn)題。9月3日，他針對(duì)網(wǎng)友反映的某些中學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題作出回復(fù)。
陸浩并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的省委書(shū)記。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋實(shí)名上網(wǎng)，邀請(qǐng)網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”；湖南省委書(shū)記張春賢以實(shí)名發(fā)帖給網(wǎng)友拜年；江西省委書(shū)記蘇榮網(wǎng)上問(wèn)計(jì)，840多萬(wàn)網(wǎng)民在線參加“約會(huì)”……
市、縣各級(jí)干部也掀起了“網(wǎng)上風(fēng)云”。從5月14日實(shí)名上網(wǎng)至今，湖南株洲市紀(jì)委書(shū)記楊平收到網(wǎng)絡(luò)信訪投訴舉報(bào)145件次，公布投訴件調(diào)查結(jié)果15件，被媒體譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。時(shí)任海南省澄邁縣縣長(zhǎng)的楊思濤(現(xiàn)任該縣縣委書(shū)記)2006年10月開(kāi)通“網(wǎng)上信訪”，兩年來(lái)直接答復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題400多次，處理網(wǎng)上信訪件460多件。
網(wǎng)力不斷提升，越來(lái)越多的官員把網(wǎng)絡(luò)作為表達(dá)平臺(tái)。2007年，江蘇宿遷81名副處級(jí)以上官員開(kāi)博,廣東中山市政府副秘書(shū)長(zhǎng)等8位官員開(kāi)博。人民網(wǎng)副總裁官建文說(shuō)，2003年來(lái)“強(qiáng)國(guó)論壇”做訪談的廳局級(jí)以上官員不到30人次，2007年增加到180人次。
?、?nbsp;上網(wǎng)動(dòng)力
了解民情、聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、推動(dòng)工作……領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了讀報(bào)、看新聞的概念
為什么官員開(kāi)始熱衷上網(wǎng)？
“一來(lái)將紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)中，以拓展信訪渠道，提高數(shù)量和質(zhì)量。二來(lái)我還可以在網(wǎng)絡(luò)上聽(tīng)到現(xiàn)實(shí)生活中聽(tīng)不到的一些比較真實(shí)的群眾聲音，了解民情民意，改進(jìn)工作不足，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。”楊平道出自己上網(wǎng)初衷。
“一個(gè)上網(wǎng)、知網(wǎng)、懂網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網(wǎng)還能增加干部號(hào)召力。那些敢于、善于跟網(wǎng)民交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能更有影響力和號(hào)召力。”官建文說(shuō)。河南省委書(shū)記徐光春曾兩次與網(wǎng)友在線交流，其言行網(wǎng)民自發(fā)傳播較多，在人民網(wǎng)省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人留言榜中，網(wǎng)友留言最多。
國(guó)家信息化建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)民的疾速增長(zhǎng)，是官員上網(wǎng)浪潮的背景。最新一期調(diào)查表明，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到2.53億。專門研究網(wǎng)絡(luò)的清華大學(xué)博士趙曙光說(shuō)，絕大多數(shù)網(wǎng)民的素質(zhì)不像人們通常描述的那樣，是“盲目的”、“情緒化的”、“幼稚的”，而是熱情、理智、有智慧的。他舉例說(shuō)，在汶川地震發(fā)生后，針對(duì)一些電視臺(tái)過(guò)度曝光災(zāi)區(qū)群眾，網(wǎng)友第一時(shí)間就發(fā)帖指出媒體要遵守職業(yè)道德、尊重災(zāi)區(qū)群眾隱私和情感。
網(wǎng)友是智庫(kù)。汪洋和廣東省長(zhǎng)黃華華在致網(wǎng)民公開(kāi)信中說(shuō)，“在應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害天氣過(guò)程中，許多網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議成為了支持我們決策的重要基礎(chǔ)。”目前，湖南正在發(fā)動(dòng)1000多萬(wàn)網(wǎng)民“大家談”，開(kāi)展新一輪思想解放大討論。
網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)。在網(wǎng)上匿名發(fā)言，人們更容易表達(dá)真實(shí)的想法?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)下的溝通壁壘，成為官民直接對(duì)話、平等溝通的平臺(tái)。2008年出版的中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)調(diào)查認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的輿論平臺(tái)十分發(fā)達(dá)，網(wǎng)民更愿意“發(fā)言”。中國(guó)目前擁有約130萬(wàn)個(gè)論壇，居全球第一。
網(wǎng)絡(luò)是信息渠道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把互聯(lián)網(wǎng)作為公開(kāi)信息的工具。廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波開(kāi)博，幾乎每天更新一篇。他坦言：“我只是想通過(guò)博客，從另一側(cè)面了解公眾的心聲，同時(shí)讓公眾知道政府在做和要做的事情。”
從被動(dòng)到主動(dòng)，從自發(fā)到自覺(jué)，官員上網(wǎng)動(dòng)力十足。中國(guó)傳媒大學(xué)副教授王四新說(shuō)：“越來(lái)越多的官員上網(wǎng)，表明領(lǐng)導(dǎo)干部更愿意聽(tīng)真話、查實(shí)情，執(zhí)政風(fēng)格越來(lái)越親民、自信、開(kāi)放。”中央黨校教授沈?qū)毾檎J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是信息時(shí)代的主要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人們的生活，也深刻改變了政治生態(tài)環(huán)境，為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道。
③ “網(wǎng)力”如何提升
網(wǎng)絡(luò)意識(shí)、增加透明度、大度容網(wǎng)……官員不斷提高網(wǎng)力，才能跟上時(shí)代步伐
“一些網(wǎng)友懷疑高級(jí)干部不會(huì)親自上網(wǎng)，由秘書(shū)代勞，情況并非如此。”官建文說(shuō)。他至今記得這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：去年兩會(huì)期間陸浩來(lái)人民網(wǎng)做視頻訪談。訪談結(jié)束后，他瀏覽網(wǎng)友跟帖，指著一個(gè)跟帖說(shuō)：這個(gè)問(wèn)題要回答。工作人員想要替他打字，他拿過(guò)鍵盤自己敲。
如今，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)不再成為新鮮事，領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)力”開(kāi)始被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必備能力”。人民日?qǐng)?bào)副總編輯馬利認(rèn)為，在信息時(shí)代，要把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力當(dāng)作衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要參照。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)就說(shuō)，不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個(gè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。
如何提升官員“網(wǎng)力”？
有網(wǎng)友評(píng)論：“如果只是按照秘書(shū)設(shè)計(jì)好的‘設(shè)置’上網(wǎng)，只會(huì)打開(kāi)IE瀏覽器，不能算‘會(huì)’上網(wǎng)。官員應(yīng)該掌握網(wǎng)民留言的查看方式、論壇帖子的瀏覽方式、搜索引擎的簡(jiǎn)單使用等等‘技巧’。”
強(qiáng)衛(wèi)提出培養(yǎng)“第五種習(xí)慣”。2008年2月，他在青海省宣傳思想工作會(huì)議上說(shuō)：作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，除了讀書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視外，我們還要養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，讓上網(wǎng)成為我們的“第五習(xí)慣”。
沈?qū)毾榻淌谡J(rèn)為，要敢于增加透明度，直面群眾。有些領(lǐng)導(dǎo)者不習(xí)慣于面對(duì)面地同公眾討論問(wèn)題，仍強(qiáng)調(diào)通過(guò)所謂正常渠道提意見(jiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)還要有胸懷。廖新波自稱“醫(yī)生哥波子”、楊平被稱為“楊平同學(xué)”，這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有絲毫被“冒犯”的感覺(jué)。廖新波說(shuō)：“在網(wǎng)絡(luò)里面，讓人說(shuō)話天不會(huì)塌下來(lái)。”
官員上網(wǎng)要尊重網(wǎng)友表達(dá)權(quán)，還要學(xué)會(huì)表達(dá)。在互聯(lián)網(wǎng)上，說(shuō)官話、套話、大話、假話，難以與網(wǎng)友溝通。說(shuō)真話，講實(shí)情，才能真正溝通。
株洲市紀(jì)委已出臺(tái)規(guī)定，要把楊平一個(gè)人網(wǎng)絡(luò)反腐變?yōu)橹贫然募w網(wǎng)絡(luò)反腐。有網(wǎng)友建議，在官員上網(wǎng)、實(shí)名登錄論壇、開(kāi)設(shè)博客方面，制度化建設(shè)應(yīng)提上日程。
提高“網(wǎng)力”，領(lǐng)導(dǎo)干部要走的路還很長(zhǎng)。汪洋和黃華華在致網(wǎng)友信中說(shuō)：“我們正在學(xué)習(xí)如何更好地使用互聯(lián)網(wǎng)，也在學(xué)習(xí)如何與大家一起建設(shè)管理互聯(lián)網(wǎng)……”
有了這樣謙虛好學(xué)的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)力的提高，值得期待！
清華大學(xué)調(diào)查顯示
近七成干部有“觸網(wǎng)”經(jīng)歷
清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室本次調(diào)查累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷658份，回收有效問(wèn)卷629份，有效問(wèn)卷回收比例為95.59%，調(diào)查對(duì)象為地方黨政縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查范圍分別在華東、華中、華南、華北、西北、西南、東北隨機(jī)選擇了一個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行調(diào)查，具體覆蓋省市自治區(qū)為北京、山東、廣西、湖北、陜西、四川和遼寧。
