美英日澳等國家政府高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自 2012 年來密集出臺多項(xiàng)專門政策予以支持。從各國舉措來看，政策著力點(diǎn)主要在于三個方面。其一是開放數(shù)據(jù)，給予產(chǎn)業(yè)界高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源;其二是在前沿及共性基礎(chǔ)技術(shù)上增加研發(fā)投入;其三是積極推動政府和公共部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

 

 

　　美國在推動大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用上最為迅速和積極，強(qiáng)化頂層設(shè)計，力圖引領(lǐng)全球大數(shù)據(jù)發(fā)展。美國奧巴馬政府在2012年3月正式啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展”計劃，該計劃涉及美國國防部、美國國防部高級研究計劃局、美國能源部、美國國家衛(wèi)生研究院、美國國家科學(xué)基金、美國地質(zhì)勘探局等6個聯(lián)邦政府部門，宣布將投資2億多美元，用以大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)的收集、訪問、組織和開發(fā)利用等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而大幅提高從海量復(fù)雜的數(shù)據(jù)中提煉信息和獲取知識的能力與水平。該計劃并不是單單依靠政府，而是與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及非營利組織一起，共同充分利用大數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的機(jī)會。這也是繼 1993 年9月美國政府啟動“信息高速公路”計劃后，國家層面發(fā)力在信息領(lǐng)域的又一次“狂飆猛進(jìn)”。

 

　　美國聯(lián)邦政府2012 年在全球率先推出的“大數(shù)據(jù)行動計劃(Big data initiative)”，重點(diǎn)在基礎(chǔ)技術(shù)研究和公共部門應(yīng)用上加大投入。在該計劃支持下，加州大學(xué)伯克利分校開發(fā)了完整的大數(shù)據(jù)開源軟件平臺“伯克利數(shù)據(jù)分析軟件棧(Berkeley Data Analytics Stack)，其中的內(nèi)存計算軟件 Spark的性能比 Hadoop 提高近百倍，對產(chǎn)業(yè)界大數(shù)據(jù)技術(shù)走向產(chǎn)生巨大影響。美國政府還在積極推動數(shù)據(jù)公開，已開放 37 萬個數(shù)據(jù)集和 1209個數(shù)據(jù)工具，并在 2013年5月初進(jìn)一步要求，政府必須實(shí)現(xiàn)新增和經(jīng)處理數(shù)據(jù)的開放和機(jī)器可讀，激發(fā)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力。同時，美國政府也是大數(shù)據(jù)的積極使用者，2013 年曝光的棱鏡門事件顯示出美國國家安全部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用的強(qiáng)大實(shí)力，其應(yīng)用范圍之廣、水平之高、規(guī)模之大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的想象。2012~2013 年間美國國家安全局(NSA)、聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)及中央情報局(CIA)等聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)還大量采購亞馬遜的云服務(wù)，以支撐其大數(shù)據(jù)應(yīng)用。隨著應(yīng)用的深入，美國政府對大數(shù)據(jù)帶來的負(fù)面影響也更加重視，白宮 2014年5月發(fā)布名為《大數(shù)據(jù)：抓住機(jī)遇，守護(hù)價值》的大數(shù)據(jù)白皮書，該白皮書表示：“大數(shù)據(jù)正在改變世界。但是它并沒有改變美國人對于保護(hù)個人隱私、確保公平或是防止歧視的堅定信仰。這份調(diào)查報告旨在鼓勵使用數(shù)據(jù)以推動社會進(jìn)步，特別是在市場與現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)并未以其他方式來支持這樣的進(jìn)步的領(lǐng)域，與此同時，我們也需要相應(yīng)的框架、結(jié)構(gòu)與研究，來幫助保護(hù)我們的核心價值觀念?！碧嵝言诎l(fā)揮正面價值的同時，應(yīng)該警惕對大數(shù)據(jù)應(yīng)用對隱私、公平等長遠(yuǎn)價值帶來的負(fù)面影響。

 

 

 

　　英國可以說是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者，無論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機(jī)。早在2011年11月，英國政府就發(fā)布了對公開數(shù)據(jù)進(jìn)行研究的戰(zhàn)略政策，英國內(nèi)閣部長弗朗西斯·莫德說，其實(shí)英國政府早有意帶頭建立“英國數(shù)據(jù)銀行”，政府想算清楚究竟這個國家或政府創(chuàng)造了什么;英國不只是要成為世界首個完全公布政府?dāng)?shù)據(jù)的國家，還應(yīng)該成為一個國際榜樣，去探索那些公開數(shù)據(jù)在商業(yè)創(chuàng)新和刺激經(jīng)濟(jì)增長方面的潛力。

 

　　英國將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術(shù)，給予高度關(guān)注。英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。

 

　　首先是給予研發(fā)資金支持。英國政府于2012年5月注資10萬英鎊，支持建立了世界上首個開放式數(shù)據(jù)研究所ODI(The Open Data Institute )。ODI是非營利性組織，它將把人們感興趣的所有數(shù)據(jù)融會貫通在一起，每個行業(yè)的各個領(lǐng)域一面產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)而另一方面又可以來利用這些數(shù)據(jù)。英國政府通過利用和挖掘公開數(shù)據(jù)的商業(yè)潛力，為英國公共部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時為國家可持續(xù)發(fā)展政策提供進(jìn)一步的幫助。2013年 1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等 8 類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。

 

　　其次是促進(jìn)政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為了便于公眾理解和判斷，在蒂姆·伯納斯·李以及 Nigel Shadbolt 教授的指導(dǎo)下，英國政府專門建立了“數(shù)據(jù)英國”(data.gov.uk)網(wǎng)站，將公眾關(guān)心的政府開支、財務(wù)報告等數(shù)據(jù)整理匯總并發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，并對其中的熱點(diǎn)議題和重要開支進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，并對公眾意見進(jìn)行反饋。

 

　　據(jù)測算，通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當(dāng)于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。為了在醫(yī)療領(lǐng)域更好的應(yīng)用大數(shù)據(jù)，2013年5月，英國政府和李嘉誠基金會聯(lián)合投資設(shè)立全球首個綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的醫(yī)藥衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)，將透過高通量生物數(shù)據(jù)，與業(yè)界共同界定藥物標(biāo)靶，處理目前在新藥開發(fā)過程中關(guān)鍵的瓶頸，之后還將匯集遺傳學(xué)、流行病學(xué)、臨床、化學(xué)和計算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域的頂尖人才，集中分析龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)。

 

　　第三，推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)信息強(qiáng)國。2013年8月12日，英國政府發(fā)布《英國農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略指出，英國今后對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資將集中在大數(shù)據(jù)上，目標(biāo)是將英國的農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化。英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會將協(xié)助該戰(zhàn)略的實(shí)施，并將有高達(dá)6000萬英鎊的投資用于促進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)上。在該戰(zhàn)略的指導(dǎo)下成立的第一家“農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”研究焦點(diǎn)將投向大數(shù)據(jù)，致力于將英國打造成農(nóng)業(yè)信息學(xué)世界級強(qiáng)國。

 

 

　　日本政府提出：“提升日本競爭力，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不可或缺”。日本的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以務(wù)實(shí)的應(yīng)用開發(fā)為主，尤其是在和能源、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合方面，日本大數(shù)據(jù)應(yīng)用都是可圈可點(diǎn)的。

 

　　日本政府把大數(shù)據(jù)作為提升日本競爭力的關(guān)鍵。日本政府認(rèn)為，提升日本競爭力，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不可或缺。日本在新一輪 IT 振興計劃中把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，新的 ICT 戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。日本總務(wù)省2012年7月推出了新的綜合戰(zhàn)略“活力ICT 日本”，將重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并將其作為2013年六個主要任務(wù)之一，聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的、社會化媒體等智能技術(shù)開發(fā)，以及在新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　　2013年6月，安倍內(nèi)閣正式公布了新IT戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”?！靶浴比骊U述了2013～2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國家戰(zhàn)略，提出要把日本建設(shè)成為一個具有“世界最高水準(zhǔn)的廣泛運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的社會”。

 

　　為應(yīng)對長期經(jīng)濟(jì)低迷，人口老齡化以及社會負(fù)擔(dān)加大等諸多社會現(xiàn)實(shí)難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，解決內(nèi)部矛盾，日本政府將IT產(chǎn)業(yè)，尤其是大數(shù)據(jù)及云計算作為一個關(guān)鍵。在日本政府公開的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略方向中，關(guān)鍵有這樣幾個部分：

 

　　一是開放數(shù)據(jù)。2012年6月，日本IT戰(zhàn)略本部發(fā)布電子政務(wù)開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略草案，邁出了政府?dāng)?shù)據(jù)公開的關(guān)鍵性一步。方案啟動居民可瀏覽中央各部委和地方省廳公開數(shù)據(jù)的網(wǎng)站。為了確保國民方便地獲得行政信息，政府將利用信息公開方式標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息、測量信息、災(zāi)害信息等公共信息，在緊急情況時可以較少的網(wǎng)絡(luò)流量向手機(jī)用戶提供信息，并盡快在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)行政信息全部公開并可被重復(fù)使用，以進(jìn)一步推進(jìn)開放政府的建設(shè)進(jìn)程。2013年 7月27日，日本三菱綜合研究所牽頭成立了“開放數(shù)據(jù)流通推進(jìn)聯(lián)盟”，旨在由產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合，促進(jìn)日本公共數(shù)據(jù)的開放應(yīng)用。

 

　　二是數(shù)據(jù)流通。類似亞洲鄰國，日本在個人信息保護(hù)法等法律基礎(chǔ)設(shè)施也落后于歐美國家。實(shí)際上，不僅日本行政部門對于公開信息持消極的態(tài)度，企業(yè)在如何對個人信息進(jìn)行保護(hù)方法和動力也不足。日本大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何處理隱私和信息保護(hù)的問題已經(jīng)很關(guān)鍵，修改和進(jìn)一步完善個人信息保護(hù)法規(guī)也已經(jīng)被提上日程。日本政府內(nèi)閣總務(wù)省官房審議官谷協(xié)康彥就提出，在進(jìn)一步充分利用匿名化技術(shù)，并制定合理的活用大數(shù)據(jù)的規(guī)則的前提下，應(yīng)當(dāng)修改日本個人信息保護(hù)法。2013 日本IT綜合戰(zhàn)略也提出，盡快建立跨政府部門的信息檢索網(wǎng)站，以便于企業(yè)利用政府的大量信息資源，計劃到2015年度末達(dá)到與其他發(fā)達(dá)國家同等的信息開放度。關(guān)于個人信息，保護(hù)隱私等問題，日本政府將成立研究機(jī)制針對法律措施的必要性等展開研究，并在今年內(nèi)制定基本方針。

 

　　三是創(chuàng)新應(yīng)用。2012年7月，日本總務(wù)省ICT基本戰(zhàn)略委員會發(fā)布了《面向2020年的ICT綜合戰(zhàn)略》，提出“活躍在ICT領(lǐng)域的日本”的目標(biāo)。新ICT戰(zhàn)略將重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的社會化媒體等智能技術(shù)開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)it創(chuàng)新、新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域應(yīng)用等。

 

 

　　澳大利亞聯(lián)邦政府首席信息官Glenn Arche 表示：“政府希望通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提升公共服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)種類，并為公共服務(wù)提供更好的政策指導(dǎo)。澳大利亞政府希望，在大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用、提高效率、與其他政策和技術(shù)協(xié)同以及為公共服務(wù)領(lǐng)域帶來變革等方面，澳大利亞能領(lǐng)先全球其他國家?！?/div>