山東省省直機(jī)關(guān)提高行政效能、實(shí)現(xiàn)科技防腐、加強(qiáng)廉政勤政再建新平臺(tái)。省發(fā)改委“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)自2014年1月1日試運(yùn)行,近日,該系統(tǒng)全面建成并正式運(yùn)行。在行政審批、公文辦理、政務(wù)大廳、決策參閱、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)等5個(gè)平臺(tái),以及項(xiàng)目信息平臺(tái)中的重點(diǎn)項(xiàng)目管理子平臺(tái)已上線運(yùn)行一年的基礎(chǔ)上,電子監(jiān)察、法制監(jiān)督、專家管理等3個(gè)平臺(tái)也上線運(yùn)行,整個(gè)系統(tǒng)更加完善。
在家中就可完成項(xiàng)目申報(bào)
記者了解到,電子政務(wù)系統(tǒng)包括“一網(wǎng)、三系統(tǒng)、十二平臺(tái)”?!耙痪W(wǎng)”,即“陽(yáng)光審批,勤廉發(fā)改”電子政務(wù)網(wǎng);“三系統(tǒng)、十二平臺(tái)”即政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)監(jiān)督和政務(wù)支持三個(gè)系統(tǒng),囊括了政務(wù)大廳、公文辦理、行政審批等十二個(gè)平臺(tái)。
高唐萬(wàn)和汽車改裝研發(fā)有限公司法人李鐵軍對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)的好處深有體會(huì):“省發(fā)改委電子政務(wù)網(wǎng)自去年啟動(dòng)以來(lái),我們?cè)诩抑芯涂梢酝瓿身?xiàng)目申報(bào),而且可以隨時(shí)查看項(xiàng)目的審批進(jìn)程,極大地節(jié)省了企業(yè)的成本。”
“以前企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目走完審批流程至少要20天,在濟(jì)南和高唐來(lái)回跑多次,勞神傷財(cái),現(xiàn)在10天左右就能拿到項(xiàng)目核準(zhǔn)的批文?!崩铊F軍說(shuō),“這個(gè)變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)太重要了!你早幾天開工建設(shè),可能就會(huì)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置?!?/div>
電子政務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察平臺(tái)還設(shè)立了預(yù)警監(jiān)察方式。電子監(jiān)察平臺(tái)與公文辦理和行政審批兩平臺(tái)直接對(duì)接、實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行超時(shí)限、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定等違規(guī)行為,自動(dòng)發(fā)出黃色預(yù)警或紅色報(bào)警信號(hào)。當(dāng)電子監(jiān)察平臺(tái)發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí),委內(nèi)監(jiān)察室會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委將通過(guò)督辦提醒、誡勉談話、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等方式追究相關(guān)處室(單位)主要負(fù)責(zé)人和承辦人的責(zé)任。
一半行政審批事項(xiàng)取消或下放
據(jù)省發(fā)改委負(fù)責(zé)人魏建強(qiáng)介紹,“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)網(wǎng)根據(jù)不同權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)情形,制定了富有針對(duì)性的防控措施,運(yùn)用信息技術(shù)和科技手段加以監(jiān)控防范,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的規(guī)范、透明運(yùn)行。
“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”建設(shè)的核心,就是要按照“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”的要求,以電子政務(wù)網(wǎng)為載體和平臺(tái),積極推行權(quán)力清單制度,下決心解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
據(jù)了解,系統(tǒng)建成以來(lái),省發(fā)改委先后編制了行政審批項(xiàng)目目錄和行政審批事項(xiàng)申報(bào)指南,取消或下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng),占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》,在2013年末取消或下放核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)的基礎(chǔ)上,去年又取消或下放26項(xiàng)?!瓣?yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)網(wǎng)使全委法定審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,明確了工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行入口統(tǒng)一管理,保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程可查詢、可催辦、可調(diào)閱;健全重大項(xiàng)目稽查監(jiān)管體系,做到了項(xiàng)目審批網(wǎng)上全程辦理、可查可控、相互制約,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%;先后完成了魯南通道、濰萊鐵路等一批能源交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。
讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行
《“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理辦法》規(guī)定,應(yīng)納入網(wǎng)上運(yùn)行的權(quán)力事項(xiàng)和公文而未在網(wǎng)上運(yùn)行的;未按行政權(quán)力事項(xiàng)和公文辦理內(nèi)部流程圖規(guī)定的程序行使行政權(quán)力和辦理公文的;未按時(shí)限要求辦理有關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)和公文的;未按時(shí)限要求辦結(jié)有關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)的,將作出相應(yīng)處理。
根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定,行政審批平臺(tái)對(duì)各類行政審批事項(xiàng)的申報(bào)材料、辦理依據(jù)、時(shí)限要求等作了詳細(xì)說(shuō)明。根據(jù)省政府向社會(huì)公開承諾的權(quán)力清單,從工作時(shí)限方面著力壓縮辦理時(shí)限、提高行政效率。
行政審批實(shí)行“統(tǒng)一受理、接辦分離、統(tǒng)一回復(fù)”的制度,需省發(fā)改委辦理以及需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家的審批事項(xiàng),不同類別的項(xiàng)目申請(qǐng)人分別通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、省級(jí)縱向網(wǎng)、省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)申報(bào),由省發(fā)改委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理和管理,有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職能負(fù)責(zé)辦理,辦理結(jié)果由行政審批管理處統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送。
魏建強(qiáng)說(shuō):“全面推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開,加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行,這是政務(wù)改革的重要目標(biāo)?!毕虏剑“l(fā)改委將以“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)平臺(tái)為主體,持續(xù)推動(dòng)建立與國(guó)家及市縣聯(lián)網(wǎng)、縱橫聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審核管理系統(tǒng),努力用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”,“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”。
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