第一次全國政府網(wǎng)站普查早已于3月啟動。但據(jù)媒體報道,國辦發(fā)出通知至今已半個多月,政府網(wǎng)站的“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。在南方某省會城市的政府門戶網(wǎng)上,“市長信箱”僅有3頁信件,還是5年前上傳的;市長的名字,竟然是前年已到省里任職、去年2月已因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被免職的官員!
政府網(wǎng)站的“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象,早已被社會所詬病。這次政府網(wǎng)站大普查,重點就是要整治一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”問題,提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動交流、便民服務(wù)水平,全面提升各級政府網(wǎng)站權(quán)威性和影響力,維護政府公信力。并提出對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站,要督促其整改,問題嚴(yán)重的堅決予以關(guān)停。
相信普查會對解決一些政府網(wǎng)站現(xiàn)存問題有一定促進。據(jù)報道,就在9日全國政府網(wǎng)站普查培訓(xùn)會在京召開不久,上文所說的政府門戶網(wǎng)馬上有了更新。但能否一勞永逸地切實消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象,會不會上面推一推就動一動,為應(yīng)付普查調(diào)動人力物力加強維護,表面上搞得風(fēng)生水起。一旦普查風(fēng)過,有的政府網(wǎng)站舊態(tài)復(fù)萌,仍然處于半死不活狀態(tài),變成政府部門“懶政”展示窗口、損害政府公信力呢?
這種擔(dān)心不無依據(jù)。加強政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)喊了不少年,很多人都知道,在互聯(lián)網(wǎng)無所不在、“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動變革的時代,網(wǎng)絡(luò)對于提高政府效率、提升便民服務(wù)水平的重要性,但實際情況卻是“說起來重要、做起來不要”。
造成這一現(xiàn)象的原因,一是確實有難度。政府網(wǎng)站展示的僅僅是一個窗口,卻涉及政府內(nèi)部體制機制等諸多問題,比如長期條塊分割行政管理體系造成信息壟斷、資源整合困難,同時網(wǎng)站建設(shè)涉及“人、財、物”包括技術(shù)保障等等,不是多幾個人、多幾個服務(wù)器就能解決。二是標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。目前雖然許多政府網(wǎng)站被當(dāng)作適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的“門面”建起來了,但網(wǎng)站如何設(shè)計、具體如何管理、必須有哪些內(nèi)容、效果怎樣考核等,沒有統(tǒng)一規(guī)范。大多政府網(wǎng)站都是獨立建設(shè)、單獨運行,因此點開各地政府網(wǎng)站,會發(fā)現(xiàn)形式上五花八門、各行其是,內(nèi)容更新隨心所欲、恣意而為,即使沒成“僵尸”、沒有“睡眠”,便民效果也大打折扣。
由政府體制機制造成的問題,需要隨著改革的不斷深化,逐步解決?,F(xiàn)在最為便捷易見效的治理政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”辦法,筆者認(rèn)為在于政府網(wǎng)站建設(shè)與管理的規(guī)范化。一是建設(shè)規(guī)范化。本來,我國是單一制國家,地方政府的結(jié)構(gòu)與行政模式有極大相似性,政府網(wǎng)站應(yīng)有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有統(tǒng)一域名、名稱,包括網(wǎng)頁設(shè)計等。這種集約化、模塊化建設(shè),既節(jié)約了建設(shè)與維護成本,更便利于人們對政府網(wǎng)站的使用,也方便對政府網(wǎng)站質(zhì)量的比較與監(jiān)督,從而達到更好為群眾服務(wù)的目的。二是管理規(guī)范化。國家應(yīng)有統(tǒng)一的地方政府網(wǎng)站管理條例,不但明確管理部門、運行機構(gòu)等職責(zé),而且明確網(wǎng)站必須及時更新的基本內(nèi)容與互動標(biāo)準(zhǔn),減少隨意性。還要明確對政府網(wǎng)站的評估方式和考核標(biāo)準(zhǔn),鼓勵民眾參與和監(jiān)督。至于不同地區(qū)的財力與技術(shù)差異,既要平衡兼顧,也應(yīng)允許政府網(wǎng)站在不影響安全前提下,把技術(shù)交給社會,克服政府人員、技術(shù)以及資金方面的局限性。
政府網(wǎng)站常被人們比喻為“虛擬政府”,不但代表了政府形象,也越來越多地承擔(dān)了政府的職能工作。因此,政府網(wǎng)站也亟需依法管理、規(guī)范運行、強化服務(wù)。不但要根除“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象,更要通過這一窗口,提高工作效率,展示良好作風(fēng),不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。