據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2014年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億。網(wǎng)絡(luò)已成輿論發(fā)聲的重要陣地、信息傳播的重要平臺(tái)、聯(lián)系群眾的新紐帶、維護(hù)穩(wěn)定的新戰(zhàn)場(chǎng),事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理能力現(xiàn)代化已成為政府治理能力現(xiàn)代化的重要挑戰(zhàn)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵支點(diǎn)。
提高政府網(wǎng)絡(luò)治理互動(dòng)透明度
網(wǎng)絡(luò)治理需要網(wǎng)絡(luò)主體間的互動(dòng)交流,不論是管理主體、參與主體,之間必須有一條暢通的信息公開互動(dòng)渠道,并保證較高的透明度,這是一種基本的治理要求和制度約束。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所曾發(fā)布《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告(2013)》,以政府網(wǎng)站信息公開為視角,指出目前政府網(wǎng)站信息公開不足之處,包括未建政府網(wǎng)站、政府網(wǎng)站運(yùn)行不穩(wěn)定、信息欄目設(shè)置不合理、信息放置隨意、欄目虛設(shè)等問題。
提高政府網(wǎng)絡(luò)治理的透明度要做到,一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。確保各級(jí)政府網(wǎng)站、官方論壇、微博平臺(tái)、微信平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布與傳播平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民之間的高效、無縫對(duì)接。二是落實(shí)政府網(wǎng)絡(luò)信息公開責(zé)任。明確政府網(wǎng)絡(luò)信息公開的規(guī)章制度,包括主體、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲等,讓信息公開工作有制度可依、有程序可循、有責(zé)任單位和責(zé)任人可找。三是保護(hù)民眾參與熱情。強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門應(yīng)及時(shí)、熱情、準(zhǔn)確、有效地對(duì)待民眾反映的訴求、提出的問題或者是熱切的期待,讓民眾在政府網(wǎng)絡(luò)治理中有一種被關(guān)注、被重視的網(wǎng)絡(luò)治理主體認(rèn)同感。
增強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)治理整合凝聚力
網(wǎng)絡(luò)治理需要政府實(shí)現(xiàn)多元主體資源有效整合,充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)輿論場(chǎng)的正能量,弘揚(yáng)主旋律,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)政府與廣大人民群眾之間的凝心聚力。
發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)主流媒體輿論場(chǎng)的正引導(dǎo)作用??偟膩碚f,中央政府及其組成部門的官方網(wǎng)站;中央的網(wǎng)絡(luò)媒體,比如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)、官方論壇與微博、客戶端等各大媒體網(wǎng)站;地方的各級(jí)政府官方網(wǎng)站和官方主辦的網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力是具備的,在廣大人民群眾中享有較高的信譽(yù)和權(quán)威。主流媒體輿論場(chǎng)要主動(dòng)宣傳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中取得的正能量成就,始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,不斷建設(shè)讓人民群眾能夠絕對(duì)信任的網(wǎng)絡(luò)陣地。同時(shí),主流媒體輿論場(chǎng)要及時(shí)、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的疏導(dǎo)、引導(dǎo)。
發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)民間輿論場(chǎng)的正糾錯(cuò)功能。政府應(yīng)該主動(dòng)接受民間輿論場(chǎng)的監(jiān)督,包括各類門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、微博客、BBS、QQ、民間論壇等,積極發(fā)揮其正糾錯(cuò)功能。因?yàn)楹芏嗑W(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件在民間輿論場(chǎng)曝光出來,不僅提出了問題,很多時(shí)候也提出解決問題的辦法,是對(duì)政府工作的有效監(jiān)督和鞭策。政府需要積極理性地認(rèn)識(shí)、接受民間輿論場(chǎng)的幫助,廣泛凝聚我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的正能量。
把握政府網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)對(duì)能力
網(wǎng)絡(luò)治理需要政府堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,從而避免現(xiàn)行管理體制中存在的多頭管理、權(quán)責(zé)不明、效率不高等問題,提升政府的應(yīng)對(duì)能力。
把握好政府網(wǎng)絡(luò)治理邊界。習(xí)近平同志指出:“要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公民合法權(quán)益?!闭畬?shí)施網(wǎng)絡(luò)治理要加快信息網(wǎng)絡(luò)傳播法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)、規(guī)章制度的制定,做到在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)實(shí)踐治理。同時(shí),在尊重網(wǎng)絡(luò)自由的前提下,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的輿論斗爭(zhēng)、攻擊滲透、錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)等要毫不猶豫地予以批駁、制止、清理,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
整合政府網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)職能。目前,中央已成立了以習(xí)近平同志為組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,解決了互聯(lián)網(wǎng)管理的頂層設(shè)計(jì)問題。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)宣傳、政法、公安、教育、科技、財(cái)政、工信、文化、新聞出版廣電等部門相關(guān)職能的整合推進(jìn),確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作協(xié)調(diào)高效。
提升政府領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理能力。各級(jí)政府應(yīng)注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理重要性的敏感度,能敏銳地認(rèn)識(shí)、分析、研判、應(yīng)對(duì)相關(guān)工作;應(yīng)注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理理論問題的認(rèn)知度,提高其網(wǎng)絡(luò)治理的理論儲(chǔ)備;努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理執(zhí)行力,科學(xué)遵循程序、運(yùn)用方法、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì),確?;ヂ?lián)網(wǎng)可管可控。
提升政府網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)專業(yè)性
網(wǎng)絡(luò)治理基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ),必須不斷地調(diào)整適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要,政府迫切需要網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵技術(shù)支撐。
加強(qiáng)政府內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量支撐。建立政府網(wǎng)絡(luò)治理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),包括網(wǎng)絡(luò)信息分析引擎系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)核心熱點(diǎn)、政府高度關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控,并保障系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。培育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍,包括專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析人員,能提供專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析、預(yù)測(cè)輿情走勢(shì)、提供網(wǎng)絡(luò)輿情處理意見,從專業(yè)的視角為網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理、跟蹤化解提供支持;專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐人員,為政府網(wǎng)絡(luò)提供平臺(tái)建設(shè)、日常維護(hù)、技術(shù)應(yīng)急保障等工作,建成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的精干隊(duì)伍。
發(fā)揮政府外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量支撐。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)社會(huì)組織的功能,彌補(bǔ)政府由于監(jiān)測(cè)人力不足、覆蓋范圍有限、技術(shù)專業(yè)不夠造成的能力限制,例如我國(guó)已出現(xiàn)了很多輿情監(jiān)測(cè)社會(huì)組織,對(duì)政務(wù)輿情研究的成果大量涌現(xiàn)。充分發(fā)揮社會(huì)上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)的力量,包括在網(wǎng)絡(luò)信息和安全技術(shù)方面高水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析專家等,共同構(gòu)筑一道強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展之墻。
