2015年4月11日，中央黨校報刊社、中央黨校信息中心、信息社會50人論壇共同主辦的“互聯(lián)網+：信息經濟浪潮與機遇高峰論壇”在中央黨校育園樓召開。來自中央黨校、國家行政學院、國家相關部委、高校，科研院所的有關領導和專家，信息社會50人論壇成員，中央黨校學員代表以及企業(yè)代表等近200人參加。中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱教授出席會議并發(fā)表演講。他指出，第一，經濟新常態(tài)意味著中國經濟出現(xiàn)了新的發(fā)展瓶頸，意味著中國經濟發(fā)展到新的瓶頸階段。第二，"互聯(lián)網+"的本質是一種新的經濟創(chuàng)新模式。第三，政府要為"互聯(lián)網+"的行動計劃提供良好的政策環(huán)境。

 

　　以下根據(jù)現(xiàn)場演講整理：

 

　　自從德國人提出工業(yè)4.0理論，美國人提出產業(yè)互聯(lián)網以后，圍繞互聯(lián)網的應用，在全球呈現(xiàn)出緊迫的態(tài)勢?；ヂ?lián)網未來前景是什么,恐怕都不一定估計的非常清楚?？偫碓趫蟾胬锩妫岢隽嘶ヂ?lián)網+，給中國人很大的想象空間，那么互聯(lián)網+對中國經濟未來意義著什么，互聯(lián)網+本質是什么，在互聯(lián)網+過程中學到了什么知識，我想這些問題都是我們學者應該思考的，所以我就互聯(lián)網+推動中國經濟轉型這樣的題目，開始下面的論述。

 

　　第一個，經濟新常態(tài)意味著中國經濟出現(xiàn)了新的發(fā)展瓶頸，意味著中國經濟發(fā)展到新的瓶頸階段。第二個觀點，“互聯(lián)網+”的本質是一種新的經濟創(chuàng)新模式。第三，政府要為“互聯(lián)網+”的行動計劃提供良好的政策環(huán)境。

 

　　首先我認為，中國經濟新常態(tài)，實際上標志中國經濟進入新的瓶頸階段。這個瓶頸階段有三個標志，第一個，傳統(tǒng)的發(fā)展方式走到盡頭，經濟下行壓力越來越大，引發(fā)的經濟不理想。第二，增長調節(jié)的內在矛盾，在利益上面并不好平衡。第三，中等收入陷阱的危險依然極具。這是我對中國經濟進入新常態(tài)以后，可能進入新的瓶頸發(fā)展階段的判斷。

 

　　兩方面簡單闡述，從傳統(tǒng)發(fā)展方式走到盡頭來看，我一再強調中國經濟四個難以為繼，以金融危機爆發(fā)為標志難以為繼，低端產業(yè)主導的經濟結構難以為繼，制約環(huán)境傳統(tǒng)思維方式難以為繼，收入分配不公引發(fā)的社會問題，使社會穩(wěn)定的大局難以為繼。再者，第一，靠投資和出口勞動的傳統(tǒng)增長方式也受到很大制約。第二，經濟下行壓力加大，中國經濟下行壓力，有人說中國如果政治上不出大問題，中國經濟未來保持6%增長，還有可能保持20年，但是沒大問題，不證明沒有問題。

 

　　現(xiàn)在看到經濟下行壓力大以后，我認為中國經濟至少面臨四個風險。第一，房地產泡沫，現(xiàn)在危機一出來，就要開始鼓動房地產了，因為房地產占的比重太大了。美國只占3%，相關產業(yè)我們占到16%。第二個，地方政府債務，有20多萬億。第三個，結構體系改革滯后，導致影子銀行。第四，產業(yè)結構模式，好在我們搞一帶一路，產能過剩找到大出口。但是，只是這些我認為還不足以完全解決中國經濟下行壓力的問題。

 

　　因此，第一個觀點，穩(wěn)增長調結構，并不是沖突的，主要是提出穩(wěn)增長，調結構，抓改革，惠民生，但是增長以后，可能調結構，調結構可能影響穩(wěn)增長，資源并不好平衡。基于中國經濟下行壓力大，所以經濟中等收入陷入了危險，仍然在積聚。這是我們進一步判斷，中國未來經濟新常態(tài)下，面臨什么問題。

 

　　第二個觀點，“互聯(lián)網+”的本質是一種新的經濟模式。思考“互聯(lián)網+”，首先搞清本質是什么，我的觀點就是“互聯(lián)網2.0+創(chuàng)新2.0”，新的互聯(lián)網一直說是新的信息技術催生的新的互聯(lián)網，計算大數(shù)據(jù)，移動互聯(lián)網，物聯(lián)網，這四個新技術在傳統(tǒng)性技術運用以后給互聯(lián)網本身插上了翅膀。

 

　　我們知道衡量新技術就三個標志， 運算速度多快，配備CPU存儲有多大，網絡帶寬有多大。這四個新技術應用標志著新技術的核心技術在關鍵點上有重大的飛躍，這種飛躍支撐新的互聯(lián)網產生重大的影響。這種影響使互聯(lián)網就不僅僅是1.0時代，而且變成一種基礎設施，最重要的基礎設施?；ヂ?lián)網有可能造成七個無所不在，無所不在的網絡，無所不在的計算，無所不在的軟件，無所不在的數(shù)據(jù)，無所不在的知識及其便捷的獲取方式，無所不在的創(chuàng)新?，F(xiàn)在以創(chuàng)客為代表的個人設計，個人制造，群體創(chuàng)造，顯示強大的關聯(lián)，這就是無處不在的互聯(lián)網+。

 

　　我概括就是這種新一代的互聯(lián)網，作為重要的國家基礎設施，當達到新階段以后，便無可替代，無所不在。中國一些學者講說，過去經濟信息化，社會信息化，現(xiàn)在人的信息化，物的信息化，很多東西都可以顯現(xiàn)出來。結果便是，第一個，造就各種新的經濟業(yè)態(tài)，第二個，造就新的經濟增長方式，特點是，互聯(lián)網成為最重要的基礎設施被廣泛的應用，以及新的技術的融合，借助互聯(lián)網創(chuàng)造出無窮無盡的創(chuàng)新。我前面講，互聯(lián)網+怎么定義，可能都不一定很精準。互聯(lián)網+幾乎可以和任何行業(yè)融合，舉個例子，我們消費互聯(lián)網走到世界前端，阿里巴巴在美國上市，一夜之間變成了IT企業(yè)中老四，這是震驚世界的。第一蘋果，當時世值是5000多億美元，第二是谷歌3000多億美元，第三微軟，2000多億美元，第四就是阿里巴巴，超過亞馬遜了，在全球第四名。

 

　　為什么？就是幾億人的網購，世界哪一個國家任何國都沒有這么多，我們三億多人在網購，去年的網購三億多人，網購就能達到三萬多億，去年全國達到14個萬億，多么強大的網絡消費。這是中國消費互聯(lián)網能走到世界高端的前提，再反過來看，中國產業(yè)互聯(lián)網，我們還沒有習慣用信息網絡技術來改造中國的傳統(tǒng)制造業(yè)，我們還沒有在產業(yè)互聯(lián)網里更多的發(fā)展。所以你看到，美國提出產業(yè)互聯(lián)網，政府提出工業(yè)4.0，其實李克強既有工業(yè)4.0，也有產業(yè)互聯(lián)網，還有一個工業(yè)互聯(lián)網。

 

　　所以中國未來在產業(yè)互聯(lián)網這方面，還有非常大的發(fā)展空間。當然最重要的是核心技術在我們手里，需要加大力度。如果說消費互聯(lián)網是以阿里巴巴、淘寶為代表的話，還有面向企業(yè)的產業(yè)互聯(lián)網，例如有專門做農產品電商的，它和消費互聯(lián)網的最大差別就是：一，它不面向普通消費者個體，而是企業(yè)對企業(yè)，企業(yè)對政府，企業(yè)對事業(yè)各個機構的交易。第二個，銷售終端以企業(yè)為標準，結合這個重要性能體系。第三，以結合的需求支配和服務目標來對社會提供服務，全部執(zhí)法價交易，搞采購，不能再搞價格蒙蔽。

 

　　這些有可能對保障中國老百姓的食品安全提供非常多的服務，這不是消費互聯(lián)網而屬于產業(yè)互聯(lián)網的范疇。中國產業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展意義，第一能夠大大降低交易成本，都是在市場價格。二，保障食品安全，滿足民眾對食品安全的訴求，提高生產效率，重塑市場信任，這是整體架構配置，它是有效的管理，就是產業(yè)電商會圍繞互聯(lián)網+在中國進一步發(fā)展，最后深入到會對我國的工業(yè)制造產生重大的影響。

 

　　第三個問題就是政府要為互聯(lián)網+行動計劃提供良好的政策環(huán)境。我認為政府在互聯(lián)網+的過程中，制定政策可以的，但是政府不能替代市場的力量，如果阿里巴巴變成公有企業(yè)的話，我想不一定有結果，他就是靠強大的市場力量，政府在這個過程中不是不可作為，可以作為，但是不能夠太久，我覺得政府可以做六件事情，一，在大部分就業(yè)外部創(chuàng)業(yè)，這個過程中，利用互聯(lián)網+包括創(chuàng)客這樣新的創(chuàng)新模式，我們提出新的增長引擎，叫大部分就業(yè)外部創(chuàng)業(yè)。二，政府要做好互聯(lián)網基礎設施的保障，要保證貸款，現(xiàn)在互聯(lián)網+利潤率非常低，美國的互聯(lián)網利潤率大概在20％到30％之間，我們現(xiàn)在互聯(lián)網利潤率大概只有5％到10％不到。第三個是政府要制定互聯(lián)網+的政策扶持。第四，政府要運用互聯(lián)網+，加快對傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，促進中國經濟的轉型。第五，要不斷研究互聯(lián)網+發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，比如說確權，比如說個人隱私，這將會帶來一系列新的問題。第六，要樹立法制思維，善用法律引導互聯(lián)網+的健康發(fā)展，而不是簡單的靠行政手段本身。