毋庸諱言,當(dāng)前腐敗已經(jīng)成為民眾深惡痛絕的頑疾。在金融、國(guó)企、建筑工程、土地管理等領(lǐng)域問(wèn)題突出,團(tuán)伙性、關(guān)聯(lián)性等“集體案件”屢查不止,腐敗手段更加隱蔽,攜款潛逃和“裸官”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的新型反腐敗模式,從無(wú)到有,以不斷壯大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督浪潮,成為網(wǎng)民表達(dá)訴求的一個(gè)重要渠道,也成為監(jiān)督官員的另一種力量。那么什么是網(wǎng)絡(luò)反腐?目前,理論界、紀(jì)檢和監(jiān)察等實(shí)際工作部門(mén)尚未給出網(wǎng)絡(luò)反腐較權(quán)威的概念。筆者從邏輯學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種角度考慮的基礎(chǔ)上,將網(wǎng)絡(luò)反腐界定為:整個(gè)社會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)投訴監(jiān)督為平臺(tái),并且與制度反腐相結(jié)合共同促使執(zhí)政黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵循廉政法律規(guī)范,從而達(dá)到遏制腐敗的一種方法和手段。
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一、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀
1.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀
在國(guó)外,網(wǎng)絡(luò)日益成為監(jiān)督政府、反對(duì)腐敗的重要手段,并且有些國(guó)家在使用網(wǎng)絡(luò)反腐方面已經(jīng)邁出很大一步。比如,韓國(guó)把互聯(lián)網(wǎng)作為全民反腐肅貪的重要場(chǎng)所和有力工具;瑞典是最早實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的國(guó)家,1766年就制定了讓公眾了解政府活動(dòng)的文件,現(xiàn)今瑞典議政廳舉辦的會(huì)議,都向媒體和公民開(kāi)放;美國(guó)在政務(wù)公開(kāi)傳統(tǒng)和實(shí)踐方面具有示范意義。1946年制定的行政程序法中,首次創(chuàng)設(shè)“公共信息制度”。
2.國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀
在我國(guó),2003年可以看作是網(wǎng)絡(luò)反腐標(biāo)志性的一年,最高人民檢察院開(kāi)始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)功能開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。同年,被稱為“中國(guó)輿論監(jiān)督第一人”的李新德創(chuàng)立了“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”,緊隨“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”之后誕生《中國(guó)民生申訴網(wǎng)》、《中國(guó)百姓喉舌網(wǎng)》等民間反腐網(wǎng)站,形成由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體反腐的浩大局面。2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育,開(kāi)設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專欄,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。”這為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了有力的制度支持。中央紀(jì)委、監(jiān)察部于2005年首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址,這標(biāo)志著網(wǎng)上舉報(bào)正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。2007年中國(guó)國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站正式開(kāi)通,這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)反腐功能的全面擴(kuò)展。到目前為至,中央紀(jì)委監(jiān)察部和各省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站。
二、網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒體工具,在防治腐敗、反映民意和輿論監(jiān)督等方面具有其他媒體不具備的特點(diǎn)。
1、低成本。網(wǎng)絡(luò)反腐沒(méi)有時(shí)間、空間和地域的限制,舉報(bào)者不必在現(xiàn)實(shí)中耗費(fèi)精力和財(cái)力進(jìn)行上訪,只需要在監(jiān)督網(wǎng)站或某論壇上發(fā)表信息,網(wǎng)絡(luò)自身就可以將該意見(jiàn)在網(wǎng)上高度聚焦,進(jìn)而引起紀(jì)檢部門(mén)的關(guān)注,從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的目的。這種方式直接有效、立竿見(jiàn)影,可以形成更廣泛的群眾監(jiān)督。如江蘇省查辦的鄭大水案就充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。2005年1月,有人網(wǎng)上舉報(bào)原蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處原副處長(zhǎng)鄭大水在政府采購(gòu)中收受賄賂。檢察院收到舉報(bào)線索后,在舉報(bào)線索的回復(fù)欄留言,要求舉報(bào)人提供關(guān)鍵信息。兩天之內(nèi),檢察機(jī)關(guān)和舉報(bào)人交流了30余次,基本掌握了鄭大水的犯罪事實(shí),從而一舉突破了案件。另外,在網(wǎng)上,匿名的舉報(bào)者還能和辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行互動(dòng)交流,就相關(guān)問(wèn)題提出各自的意見(jiàn),通過(guò)這種方式產(chǎn)生的“合力”是傳統(tǒng)的上訪、書(shū)信等方式無(wú)法比擬的。
2、快捷、高效性。鑒于網(wǎng)絡(luò)這種高效性、便捷性的媒體,可以將信息的傳播速度大大提高,只要反腐的信息一出現(xiàn),就會(huì)迅速的傳播至全國(guó)各地的每一個(gè)角落。這大大減少了傳統(tǒng)信訪繁冗復(fù)雜的程序,節(jié)省了上傳下達(dá)的時(shí)間,降低了中間過(guò)程人為因素的干擾,為反腐工作贏得了時(shí)間,提高了反腐的工作效率。 如2012年11月20日,一家網(wǎng)站發(fā)表文章、圖片及視頻鏈接,稱“重慶北碚區(qū)委書(shū)記包養(yǎng)情婦并與之淫亂”,之后網(wǎng)民紀(jì)許光將之公布于自己的微博。淫亂照中的男主角與雷政富書(shū)記的照片放在一起,照片被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。23日上午,重慶市委宣布免去雷政富的區(qū)委書(shū)記職務(wù),并由重慶市紀(jì)委對(duì)其立案調(diào)查。至此,時(shí)間僅僅過(guò)去了63個(gè)小時(shí),一名廳級(jí)官員被微博拉下馬,創(chuàng)造了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐新紀(jì)錄。
3、公開(kāi)、透明性。這是網(wǎng)絡(luò)反腐的最大的優(yōu)點(diǎn)之一。在預(yù)防和懲治腐敗過(guò)程中,政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布反腐工作進(jìn)程,將涉及機(jī)密外的一切信息迅速公布于眾,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向,并且將政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)透明化,自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督,這也讓腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。同時(shí)也讓群眾看到了政府正在向服務(wù)型,法治型,高效型的方向轉(zhuǎn)變,有利于提高政府的形象。
4、直觀、形象性。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為反腐工作提供了更有力的武器,它兼有聲音、圖像、文字、視頻于一體,展現(xiàn)的內(nèi)容也更加豐富多彩。網(wǎng)民可以直接將記錄腐敗分子罪證的圖片、音頻、視頻直接上傳到網(wǎng)站,不但直觀形象,而且能為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樘峁?qiáng)有力的證據(jù),從而引起全社會(huì)的共同關(guān)注,大大推動(dòng)了反腐工作的進(jìn)展。
5、輿論監(jiān)督的方式很多。網(wǎng)絡(luò)反腐是一種新興的輿論監(jiān)督模式,是利用互聯(lián)網(wǎng)這種電子媒體進(jìn)行批評(píng)、檢舉、揭發(fā)、控告、發(fā)表文論等。與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督方式相比,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更直接、更徹底、更真實(shí)、更尖銳、更隱蔽、更能保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益。
6、受關(guān)注度高,震攝力大。網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞信息的最大特點(diǎn)是信息傳遞路徑的交互性。信息在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間傳遞時(shí),任何一個(gè)網(wǎng)民都可以在接受信息的同時(shí)將此信息向任何方向傳遞出去。在這種新的信息傳遞路徑中,政策信息從上往下傳遞時(shí)可以從中央直接通達(dá)民眾,消除了腐敗分子肆意歪曲政策惠民本質(zhì)的可能性,從而降低了腐敗分子在政策實(shí)施過(guò)程中尋機(jī)腐敗的可能性和腐敗分子肆意掩蓋對(duì)其不利信息的可能性,提高了監(jiān)督的有效性。同時(shí),我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模較大,網(wǎng)民數(shù)量較多,一方面知情網(wǎng)民可以進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)充,形成完整的數(shù)據(jù)鏈條;另一方面輿論聲勢(shì)強(qiáng)大,促使黨政部門(mén)有所作為,問(wèn)題官員有所收斂,無(wú)問(wèn)題官員也是警示。
7、調(diào)動(dòng)起全民參與的熱情。過(guò)去中國(guó)百姓習(xí)慣于“各掃門(mén)前雪”,只要沒(méi)有侵犯自己的利益,總覺(jué)得對(duì)腐敗、社會(huì)公平等事務(wù)的監(jiān)督和懲戒不是自己該管的事情。而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)便捷的途徑,“每個(gè)人都可以參與社會(huì)的公共事務(wù)管理,每個(gè)人都可以在不動(dòng)聲色間為反腐敗發(fā)出自己的吶喊,這是民主最大的進(jìn)步”。
8、保障了舉報(bào)人的人身安全。
以往的舉報(bào)途徑,要么打舉報(bào)電話,要么寫(xiě)信,還有就是直接到紀(jì)委揭發(fā)檢舉,這樣很容易造成舉報(bào)人身份暴露,易遭到腐敗分子的打擊報(bào)復(fù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐,避免了暴露身份的接觸,相對(duì)程度上保障了舉報(bào)人的人身安全。
因此,在我國(guó),網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要陣地。我國(guó)各級(jí)黨組織利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展反腐倡廉工作有了新的進(jìn)展。
三、網(wǎng)絡(luò)反腐”的缺陷和弊端
網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新興的反腐敗手段,是一把“雙刃劍”,既有利也略顯先天不足,其缺陷和弊端在所難免。
1、網(wǎng)絡(luò)反腐有可能侵犯他人的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)反腐已成為反腐敗斗爭(zhēng)的一支重要力量,大多數(shù)網(wǎng)民都是站在一個(gè)言論自由的高度,盡其所能地揭發(fā)貪官的腐敗行為,卻沒(méi)有意識(shí)到,在對(duì)官員的行為進(jìn)行披露與追蹤報(bào)道的過(guò)程中,很有可能已經(jīng)侵犯了包括其家人在內(nèi)的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一個(gè)司法鑒定的過(guò)程,僅僅是在一定程度上推動(dòng)反腐工作進(jìn)展的過(guò)程。在證據(jù)不確鑿的條件下,將當(dāng)事人的資料不負(fù)責(zé)任地公開(kāi),不但侵犯了個(gè)人的權(quán)利,也會(huì)對(duì)其家屬造成重大的傷害。
2、少數(shù)網(wǎng)民打著“網(wǎng)絡(luò)反腐”的旗號(hào),宣泄私憤、窺探隱私,致使相關(guān)部門(mén)花費(fèi)大量人力物力甄別查證,造成原本就很有限的反腐資源的浪費(fèi)。同時(shí)“網(wǎng)絡(luò)反腐”在一定程度上可能加劇舉報(bào)人的人身安全隱患。因?yàn)檫@種情況一旦被證明舉報(bào)失實(shí),舉報(bào)者可能會(huì)承擔(dān)誹謗罪的后果。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)上確實(shí)存在著許多捏造的事實(shí)和造謠詆毀現(xiàn)象。如網(wǎng)友爆料,廣州城建系統(tǒng)退休人員李蕓卿有24套房產(chǎn),是名副其實(shí)的“房嬸”。網(wǎng)友們不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論,坐等“房嬸”被查處。不過(guò),網(wǎng)民等來(lái)的卻是澄清。李蕓卿回應(yīng)說(shuō)自己只是一名工程技術(shù)人員,名下有6套房,都是小戶型,有一套還是12平方米的。12月,廣州市紀(jì)委監(jiān)察局預(yù)防腐敗局證實(shí),李蕓卿并沒(méi)有違法違紀(jì)問(wèn)題,其購(gòu)房資金來(lái)源清楚、所有房產(chǎn)屬合法。
3、“網(wǎng)絡(luò)反腐”可能流于形式。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而正是這種自由裁量權(quán)的存在,使得網(wǎng)絡(luò)也有可能處于權(quán)力主體的控制之下。在當(dāng)今信息化時(shí)代,不管是高科技網(wǎng)絡(luò)還是手機(jī)短信,都不是絕對(duì)的虛擬和安全的,公安部門(mén)完全可以采取刑偵手段查獲“實(shí)名”,抓獲舉報(bào)者。而只要被舉報(bào)者有能力調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān),便能控制舉報(bào)者,鉗制網(wǎng)絡(luò),并讓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者自投羅網(wǎng),或者說(shuō)作繭自縛。這樣一來(lái),“網(wǎng)絡(luò)反腐”的手段就只能流于形式。轟動(dòng)一時(shí)的重慶彭水縣的“彭水詩(shī)案”、山西省稷山縣的“稷山文案”便是這樣的例證。
4、部分網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖導(dǎo)致案情泄露、打草驚蛇,給案件查辦增加了難度。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)公開(kāi)、透明,信息讓被舉報(bào)人知道后,他會(huì)有所準(zhǔn)備、會(huì)串供,導(dǎo)致很多事情查不實(shí)也無(wú)法查實(shí)。反過(guò)來(lái)被舉報(bào)人會(huì)告其誹謗,司法機(jī)關(guān)只能追究舉報(bào)人的誹謗責(zé)任。
5、“網(wǎng)絡(luò)反腐”無(wú)法覆蓋“空白區(qū)”。一方面受舉報(bào)者自身文化素質(zhì)的影響。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)確實(shí)方便快捷,但對(duì)相當(dāng)一部分的市民尤其是年老者來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)完全屬于高智商的東西,即使他們完全認(rèn)同這種新興的舉報(bào)手段,但基于自身素質(zhì)也只能望而興嘆。另一方面受地域限制的影響。中國(guó)人多地廣,對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)根本無(wú)法覆蓋到位,縱使人們了解網(wǎng)絡(luò)在檢舉腐敗上的超強(qiáng)能量,在事實(shí)面前也顯得無(wú)能為力??梢灶A(yù)計(jì),在較長(zhǎng)一段時(shí)間里,書(shū)信、傳真、電話、走訪等傳統(tǒng)形式,仍然會(huì)是信訪舉報(bào)的“主渠道”。
6、網(wǎng)絡(luò)反腐娛樂(lè)化,過(guò)分渲染腐敗分子的“桃色故事”,給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良影響。如廣西來(lái)賓市煙草專賣(mài)局原局長(zhǎng)韓峰的性愛(ài)日記,江蘇省溧陽(yáng)市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)謝志強(qiáng)的微博開(kāi)房,重慶市富北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)雷政不雅視頻等。雖讓官員受到法律的制裁,但也造成了一定的負(fù)面影響。
7、造成政府疲于應(yīng)付。網(wǎng)絡(luò)的輿論造勢(shì),在一定程度上吸引了大量眼球。網(wǎng)絡(luò)上的反腐敗舉報(bào),有些是出于公心,而有的可能出于泄憤,而網(wǎng)站卻不管內(nèi)容是否屬實(shí),只要利于網(wǎng)站點(diǎn)擊率和網(wǎng)站投資商盈利的,都會(huì)公之于眾,這樣造成了一些舉報(bào)本不是實(shí)事的情況下,因網(wǎng)民的大量點(diǎn)擊、評(píng)論、轉(zhuǎn)載而迫使政府或紀(jì)委不得不出面查案,而一查,卻又子虛烏有,讓政府或紀(jì)委在平息網(wǎng)民輿論上面臨巨大壓力。
四、網(wǎng)絡(luò)反腐的制約因素剖析
在網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展的繁榮景象的背后,網(wǎng)絡(luò)反腐也在遭遇問(wèn)題與爭(zhēng)議。在網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程中可能出現(xiàn)受理與處理的脫節(jié),舉報(bào)人合法權(quán)益受到損害,網(wǎng)民惡意誣賴等,這些問(wèn)題的存在備受爭(zhēng)議。其主要有:
1、網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)配套制度缺失
目前,網(wǎng)民動(dòng)輒發(fā)動(dòng)“人肉搜索”上演網(wǎng)絡(luò)暴力甚至演變成大規(guī)模群體性治安事件,或者因?yàn)榉锤那信e報(bào)失實(shí)而出現(xiàn)誣告或誹謗,侵犯隱私,引發(fā)訴訟。與此同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)反腐面前,一些官員開(kāi)始遮掩和隱藏自己,用更低調(diào)嚴(yán)實(shí)的面具來(lái)躲避群眾監(jiān)督,給案件偵辦帶來(lái)困難。并且,缺乏法律制度的約束使得相關(guān)部門(mén)執(zhí)行力度不強(qiáng),容易造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐事件的忽視,或者推出幾個(gè)替罪羔羊保全其他涉及人員的情況,導(dǎo)致更深的腐敗行徑受到屏蔽。凡此種種,都說(shuō)明缺乏法律規(guī)范已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐的最大硬傷。
2、網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)作環(huán)境不透明
權(quán)力缺乏約束、運(yùn)作不透明不公開(kāi),往往會(huì)導(dǎo)致腐敗,而正是這種自由裁量權(quán)的存在,使得網(wǎng)絡(luò)也有可能處于權(quán)力主體的控制之下。在當(dāng)今信息化時(shí)代,不管是高科技網(wǎng)絡(luò)還是手機(jī)短信,都不是絕對(duì)的隱蔽和安全的,被舉報(bào)者借助其關(guān)系及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全可以屏蔽其舉報(bào)信息,發(fā)現(xiàn)舉報(bào)者,并對(duì)證據(jù)進(jìn)行銷毀,使其在中途遏制。這樣一來(lái),“網(wǎng)絡(luò)反腐”的手段就只是空談。
3、網(wǎng)絡(luò)反腐與制度建設(shè)未能有效銜接
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍處于一個(gè)初級(jí)階段。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確,監(jiān)督手段缺乏或受到限制,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性,以致有的地方、有的官員漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞,甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。此外,網(wǎng)絡(luò)反腐事件的受理、查處、反饋,并無(wú)明確的程序規(guī)范和期限規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)反腐的過(guò)程中,如何建立網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)制度是非常重要的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)反腐急需尋求制度化出口,與制度化建設(shè)銜接起來(lái)。
五、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐良性發(fā)展的對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)反腐已成為公民參與廉政建設(shè)的一種新途徑,然而要興利除弊,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在懲治和預(yù)防腐敗斗爭(zhēng)中的作用,我們需要做好如下工作:
1、應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度建設(shè),建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)章制度,使網(wǎng)絡(luò)反腐有章可循、有法可依,盡快為網(wǎng)絡(luò)反腐立法。為使網(wǎng)絡(luò)反腐更加有序、有力、有效,更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法,對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐涉及的一些行為和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,得到法律的保障。要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為有效法律成果固定下來(lái),充分保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;進(jìn)一步疏通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道;中央或各地主流網(wǎng)站可建立專門(mén)的舉報(bào)平臺(tái),然后交由紀(jì)檢和公檢法部門(mén)接手處理,并限期公布處理結(jié)果。
2、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)。網(wǎng)站“把關(guān)人”通過(guò)技術(shù)手段從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中及時(shí)準(zhǔn)確地檢測(cè)到目標(biāo)輿論,并過(guò)濾和屏蔽非理性輿論是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要前提。這就需要科研人員努力創(chuàng)新,針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的新問(wèn)題,不斷改進(jìn)輿論監(jiān)控系統(tǒng),將惡意攻擊他人、社會(huì)或國(guó)家以及其他違反法律的不良言論過(guò)濾或屏蔽在網(wǎng)絡(luò)之外。在實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話題、突發(fā)事件、重大案情的快速識(shí)別和定向追蹤后,它能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)輿情分析和統(tǒng)計(jì),并生成輿情簡(jiǎn)報(bào),從而幫助政府部門(mén)及時(shí)掌握輿情動(dòng)向,為政府決策提供信息依據(jù)。
3、我國(guó)政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)有正確觀念。首先,政府官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)有正確認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的一種形式,它不是萬(wàn)能的,但是這種輿論的監(jiān)督也是不可缺少的。網(wǎng)絡(luò)反腐雖然有這種或那種的不足,但是我們要看到網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新生事物有它的積極一面,網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的消極作用。其次,政府官員也應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)反腐是公民的基本權(quán)利。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程中,通過(guò)自由表達(dá)來(lái)實(shí)現(xiàn)輿論壓力,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。所以網(wǎng)絡(luò)反腐是人民吸納民主權(quán)利的便捷而有效的手段,理應(yīng)得到法律的保護(hù)和政府官員的尊重。
4、要組建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把握時(shí)代動(dòng)向,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,打造出一支高能力、責(zé)任心強(qiáng)的人才隊(duì)伍,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情多關(guān)注、多分析,對(duì)于歪曲事實(shí)的報(bào)道進(jìn)行有效的澄清,為網(wǎng)絡(luò)反腐提供人才保障。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)曝出的官員買(mǎi)官賣(mài)官、違法亂紀(jì)等案件,要迅速介入調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí),當(dāng)依法辦理、限期結(jié)案,對(duì)于在網(wǎng)民中反響強(qiáng)烈的案件,應(yīng)突出處理、迅速結(jié)案,并及時(shí)公布進(jìn)展,公開(kāi)信息,維護(hù)黨和政府的良好形象。
在反腐倡廉新時(shí)期我們必須在思想認(rèn)識(shí)上明確:網(wǎng)絡(luò)反腐不是萬(wàn)能的,但沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)反腐則是萬(wàn)萬(wàn)不能的。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐既要態(tài)度積極,更要精心組織;既要充分利用,但也不能顧此失彼。我們必須充分預(yù)測(cè)和分析網(wǎng)絡(luò)反腐在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極采取多樣化系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)措施,才有可能不斷增強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)效。

