記者: 在前幾天，李克強總理提出我國的“網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢”的問題，工信部當時回應稱將加大今年“寬帶中國”加快4G建設，大幅提升網(wǎng)速的推進力度，請問我們具體的行動計劃是怎樣的？

 

　　聞庫: 謝謝記者的提問。李克強總理在一季度經(jīng)濟形勢座談會上就手機流量費和網(wǎng)速的問題作出了重要的指示。這表明政府對老百姓所關心的互聯(lián)網(wǎng)以及相關產(chǎn)業(yè)在拉動傳統(tǒng)轉型升級、促進經(jīng)濟提質增效方面寄予了厚望。當前各行各業(yè)都在擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”的問題對發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”至關重要，亟待各方合力進行推動，部里對這個事情非常重視。下面我就資費和網(wǎng)速兩方面給大家做一個介紹。

 

　　關于資費的問題。近些年來，流量費也是我們社會各界關注的一個熱點問題，部里一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。今年一季度，電信業(yè)務總量我們做了一個比較，同期增長22%，什么概念？綜合下來，大家使用的通信量跟去年相比大概增長了22%。但是相對應的電信業(yè)務的收入，剛才王總也做了介紹，增長了2.9%。據(jù)統(tǒng)計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。

 

　　總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益，大家知道，去年剛剛投下去還沒有產(chǎn)生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

 

　　下面就幾個方面簡單做一個介紹。首先發(fā)展是硬道理，要著重解決供給不足的問題，這里面最主要是加大投入。近年來，加大投資建設4G，建設全光網(wǎng)絡城市，大力發(fā)展4G，盡可能地將現(xiàn)在的一些移動用戶轉移到4G網(wǎng)絡上來，這個速度還是很快的。去年在啟動4G之后，大概有接近1個億的用戶，今年一季度，新增和轉移過來的有6000萬，今年，如果發(fā)展好的話，希望能夠到2.5億，現(xiàn)在看來這個數(shù)是打不住，應該會超，我們的目標是2.5億。在固定寬帶方面，要加大“光進銅退”的改造，通過技術進步，提高網(wǎng)絡的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價，這是一方面。

 

　　另一方面，引入民資進入通信市場，前年我們開放了虛擬移動轉售業(yè)務，去年年底發(fā)了一個通知，今年在十幾個城市試行引入民間資本開放本地接入業(yè)務，就是家里的寬帶允許引入一些民間資本來做這項工作，擴大對這個領域的投資，引入競爭。來之前看了，大概有幾百個企業(yè)來申請這個業(yè)務。

 

　　三是在城市里要聯(lián)合有關部門推動老舊小區(qū)改造和多家通信公司進小區(qū)的事情，讓用戶可以有更多的選擇余地。在這里，我也呼吁各個小區(qū)的物業(yè)管理以及我們的業(yè)主委員會能夠支持響應多家通信公司進小區(qū)的事情，讓他們能夠提供服務，讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術。同時，多個公司進了小區(qū)之后，老百姓還有選擇余地，形成競爭，促進降價。

 

　　四是加大共建共享的力度，原來是一個企業(yè)建一個桿，只掛自己的光纜，一個企業(yè)建一個塔，在這個塔上只掛自己的天線，我們想通過推動共享機制，讓一個桿上可以多家企業(yè)都掛光纜，一個塔上面多家企業(yè)都掛天線，這樣可以節(jié)省成本。通過共享機制，降低通信企業(yè)的運行成本，也為降價省出空間。

 

　　五是加強管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡、內部管理流程，降低運行成本，創(chuàng)造資費下調的空間。

 

　　總的來講，這一系列的工作都是我們?yōu)榇龠M資費下降所要努力的方向。

 

　　關于網(wǎng)速問題，部里一直非常重視寬帶提速工作。經(jīng)過連續(xù)三年的“寬帶中國”專項行動，到今年一季度，也就是剛剛過去的一季度，全國互聯(lián)網(wǎng)用戶接入數(shù)到2.04億戶，光纖到戶的用戶占比達到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶已經(jīng)占到寬帶用戶的46%，不到一半。全國固定帶寬平均速率目前是4.25兆，這個速率是我們在網(wǎng)絡上通過綜合抽樣調查得出來的速率。在農(nóng)村實現(xiàn)1.4萬個行政村通寬帶。另外，4G高速發(fā)展，今年也是有6000萬戶，預計還會加快。但是我們也注意到，和一些發(fā)達國家相比還是有差距的，部里將持續(xù)推進我國寬帶發(fā)展，將提網(wǎng)速作為今年重點核心工作之一。

 

　　下一步，我們要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的改造，支持農(nóng)村的寬帶發(fā)展，加大應用基礎設施部署等工作。一些城市已經(jīng)開始行動了，在明年、后年這三年，有的城市是一年的目標，有的城市是兩年的目標，有的城市是三年的目標，基本上把全部城里的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。今年整個運營企業(yè)在寬帶以及通信的投資是非常大的，4300億，相比之下跟去年相比增加10%，將完成4.5萬個老舊小區(qū)光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現(xiàn)在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區(qū)我們希望邁得步子快一些，直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務。今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業(yè)拿出一些實實在在的措施，解決好網(wǎng)絡“用得起”的問題。