一直以來,傳統(tǒng)媒體作為新聞和宣傳的主要平臺(tái),已經(jīng)形成一整套系統(tǒng)完善的輿論傳播理論和實(shí)踐。但隨著新媒體技術(shù)的應(yīng)用普及,公眾的話語訴求權(quán)逐漸放大,輿論傳播的生態(tài)環(huán)境已悄然改變,新媒體平臺(tái)作為公眾觀點(diǎn)匯集、意識(shí)形態(tài)較量的主戰(zhàn)場,越來越成為主流輿論和民間輿論爭奪的制高點(diǎn)。因此,如何在信息時(shí)代把握航向,占領(lǐng)思想宣傳主陣地、加強(qiáng)政府輿論引導(dǎo)力、提高政府公信力,構(gòu)建適應(yīng)新媒體環(huán)境下的政府輿論引導(dǎo)模式就成為目前政府和主流媒體必須面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。
 
  推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè),減少傳播途徑的噪音干擾。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》,要求“著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道”,指出各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博等新媒體,及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息,著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。因此,各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央部署,采取積極有力措施,推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國注冊的政務(wù)微博賬號(hào)達(dá)24萬,政務(wù)微信賬號(hào)超過10萬,同時(shí)政務(wù)客戶端也在迅猛發(fā)展,“兩微一端”匯集權(quán)威發(fā)布、信息查詢、政務(wù)服務(wù)等功能,已經(jīng)成為政務(wù)新媒體的新模式。
 
  推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè),不僅可以促進(jìn)政府信息公開,架起政府與公眾之間無障礙溝通交流的橋梁,提升黨政機(jī)關(guān)的形象和公信力,還可以通過雙向互動(dòng),妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑,疏導(dǎo)公眾情緒,減少傳播中的噪音干擾。特別是近幾年開設(shè)的政法微博,影響力不可小覷,透明的庭審網(wǎng)絡(luò)直播或微博直播,對(duì)于回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督,保證司法公正,提升案件信息傳播精準(zhǔn)度,壓縮不實(shí)信息傳播空間效果顯著。
 
  打造政府、媒體、公眾之間的融合互動(dòng),全方位引導(dǎo)主流輿論。在新媒體傳播環(huán)境中,公眾的主體參與意識(shí)不斷提高,公眾的自我意識(shí)和表達(dá)欲望得到充分釋放,但由于新媒體的自傳播特性,使其在傳播過程中缺乏“把關(guān)人”的約束性和組織性,而政府和傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威性和組織性恰好彌補(bǔ)其不足。一方面,政府和傳統(tǒng)主流媒體利用其權(quán)威性和嚴(yán)密的采編網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)新媒體的議程設(shè)置和方向,使之更趨理性;另一方面,新媒體則以其應(yīng)用的普及性和受眾的廣泛性豐富傳統(tǒng)主流媒體設(shè)置議程的內(nèi)容,擴(kuò)大主流輿論影響力。因此。政府要加強(qiáng)主流輿論的引導(dǎo)力,就必須加強(qiáng)各種媒體間的融合互動(dòng),相互借力、發(fā)揮所長,形成有影響力的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的合力。這樣不僅可以促使社會(huì)問題和事件的順利解決,而且為政府制定和實(shí)施政策法規(guī)做好開路先鋒。2014年8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,是黨中央從著眼“鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論”而做出的重大戰(zhàn)略部署,提出“要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展”。
 
  在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和自媒體時(shí)代,通過互動(dòng)融合,形成政府、媒體、公眾三者之間真正“面對(duì)面”實(shí)時(shí)互動(dòng),既可以增強(qiáng)政府和傳統(tǒng)主流媒體對(duì)突發(fā)事件或熱點(diǎn)問題處理上的時(shí)效性和互動(dòng)性,解決由于技術(shù)原因造成的信息滯后,又可以使官方的“主流輿論場”和“民間輿論場”雙向互通,增強(qiáng)新媒體信息發(fā)布的權(quán)威性,掌握社會(huì)輿論的主導(dǎo)權(quán),實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的多元化。
 
  加強(qiáng)政府議程設(shè)置,掌握輿論導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)。美國前白宮傳播顧問大衛(wèi)·杰根曾說過:“要成功執(zhí)政,政府必須確定議程,而不能讓媒體來為它確定議程”。在現(xiàn)代輿論傳播體系中,政府、媒體和公眾分別擔(dān)任不同角色,政府必須在最終議程的形成中居于主導(dǎo)地位。而新媒體傳播則以廣泛的視角、自由的言論和強(qiáng)力度的輿論呈現(xiàn)著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的各種矛盾和沖突。對(duì)于絕大多數(shù)公眾,很多議題是源于他們的無意識(shí)信息發(fā)布,最終形成民眾關(guān)注并影響政府議程設(shè)置。掌握著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息資源的政府職能部門,它們信息資源的披露直接影響著媒體議程和公眾議程,因此,政府議程設(shè)置直接關(guān)系著輿論的最終導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)的成功與否。
 
  政府在議程設(shè)置中,首先要明確執(zhí)政理念,圍繞政府的中心工作,利用所掌握的部門和信息資源,運(yùn)用現(xiàn)代傳播技巧,精心設(shè)計(jì)和策劃政府議程設(shè)置,同時(shí)通過新舊媒體的聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)媒體議程,有針對(duì)性地對(duì)事件和議題進(jìn)行報(bào)道,最終達(dá)到引導(dǎo)和影響公眾議程,實(shí)現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統(tǒng)一。中紀(jì)委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的正式改版開通,從體制內(nèi)部監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)楣妳⑴c監(jiān)督,從中央到地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門都在利用新媒體加強(qiáng)反腐監(jiān)督和信息公布。目前,新媒體已經(jīng)成為反腐信息的重要渠道,反腐議程的成功設(shè)置,有效地把握了反腐輿論引導(dǎo)的話語權(quán),提升了黨和政府的權(quán)威性和公信力。因此,加強(qiáng)政府議程設(shè)置不僅可以促使社會(huì)輿論向有利于化解社會(huì)矛盾、消除積怨和解決問題的方向發(fā)展,而且能夠提升政府的輿論引導(dǎo)能力,促使政府制定相關(guān)的政策法規(guī)以解決暴露出的社會(huì)問題。
 
  信息時(shí)代的新媒體平臺(tái)是政府輿論引導(dǎo)的新陣地,利用好這個(gè)新興的媒體平臺(tái),構(gòu)建適應(yīng)新媒體環(huán)境的政府輿論引導(dǎo)模式,不僅能夠有效引導(dǎo)公眾輿論,贏得公眾的理解與支持,增強(qiáng)政府輿論引導(dǎo)的感染力、親和力和吸引力,而且能夠發(fā)揮“減壓閥”作用,促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。構(gòu)建良好的輿論生態(tài)環(huán)境,對(duì)于協(xié)調(diào)公共利益,凝聚社會(huì)共識(shí),維護(hù)社會(huì)公正意義重大。
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