近三年來，經(jīng)行業(yè)主管部門和市公共資源交易中心的探索努力，我市政府采購事業(yè)步入了快速發(fā)展軌道，自2011年底至今，市本級累計成交項目3027個，交易金額30.15億元，節(jié)約資金2.88億元。同時，政府采購流程更加規(guī)范、模式更加靈活、效果更加明顯，工作效率大大提升，基本破解了政府采購“只買貴的，不買對的”、“貪大求洋”以及“手續(xù)繁瑣低效”等問題，樹立了政府采購工作的全新形象，制度功能得到了充分發(fā)揮。

 

 

　　電子化采購是未來政府采購工作的發(fā)展方向，也是提升政府采購監(jiān)管、執(zhí)行、服務及工作水平的有效手段。在前期理順流程機制的基礎上，2014年初，市公共資源交易中心正式開啟了政府采購電子化提升工作。經(jīng)過一年多的努力，目前，我市政府采購工作已正式進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。

 

　　政府采購開始向移動平臺發(fā)展。依托現(xiàn)有的公共資源交易中心網(wǎng)站，開發(fā)出了蘋果系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)客戶端，實現(xiàn)了政府采購信息的實時推送，具備了“采購公告”、“中標公示”、“政策法規(guī)”、“新聞動態(tài)”等所有網(wǎng)站信息的查詢功能。

 

　　政府采購全流程網(wǎng)上運行。對于公開招標類、單一來源類、競爭性談判類政府采購項目，從項目進場、企業(yè)注冊、報名投標到開評標、中標公告發(fā)布等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，既做到了工作流程網(wǎng)上留痕，又最大程度地為采購人、投標企業(yè)提供了便利。以投標保證金管理為例，交易中心使用的投標保證金管理系統(tǒng)已與業(yè)務管理系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，投標時，系統(tǒng)可向投標企業(yè)推送惟一賬號，并能自動識別投標企業(yè)的基本賬戶，只有在開標前半小時，系統(tǒng)才能顯示投標企業(yè)的名稱，真正起到了安全保密作用。此外，評標結束后，系統(tǒng)可原路退付投標保證金，避免了投標人往返。

 

　　推行政府采購網(wǎng)上競價。針對通用性強、技術規(guī)格統(tǒng)一的采購需求，中心征集建立了誠信企業(yè)庫，采購單位提交產(chǎn)品名稱、規(guī)格、售后服務、要貨時間等需求，系統(tǒng)采用網(wǎng)絡暗標的方式，供應商進行自由競價，系統(tǒng)按照“低價成交原則”自動確定中標企業(yè)，整個競價活動只需2個工作日。通過網(wǎng)上競價，在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，極大簡化了采購程序，提升了效率，使供應商與采購人員從原先面對面洽談變成了供應商之間網(wǎng)上“背靠背”競爭，有效降低了采購單位的廉政風險。今年年初，為鼓勵更為廣泛的競爭，中心通過公開招標方式，增錄了23家誠信供應商，使競爭企業(yè)數(shù)量增加到了近50家。

 

 

　　規(guī)范是政府采購的靈魂，效率是政府采購的生命。只有在政府采購的模式和程序上加強管理，持續(xù)創(chuàng)新，才能實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一，保證政府采購這項陽光事業(yè)健康發(fā)展，才能為廣大采購人和供應商所接受和認同。為此，市公共資源交易中心對外地成熟的采購模式進行了大膽探索和嘗試。

 

　　推行批量集中采購。批量集中采購是將一些通用性強、技術規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目，由采購主管部門按規(guī)定的標準配置歸集后，交由集中采購機構統(tǒng)一組織采購的一種采購模式。去年，我市對電腦、公車保險實行批量采購，節(jié)省了大量人力物力，受到社會各界的廣泛好評。目前，中心正在與相關部門積極研究擴大批量采購的范圍，更好地發(fā)揮這一采購模式的作用。

 

　　網(wǎng)上超市采購和網(wǎng)上詢價模式。針對采購金額較小或者采購金額在限額標準以下的常用辦公用品，中心正在制訂網(wǎng)上超市和網(wǎng)上詢價實施方案，采購人可以按照事先確定的成交規(guī)則直接到網(wǎng)上超市采購或者進行網(wǎng)上詢價，這既吸納了私人采購充分自主、高效靈活的優(yōu)點，又可以實現(xiàn)政府采購的適度規(guī)范和透明可控。

 

　　推行小額工程定點采購。小額工程單個項目規(guī)模小,采購金額少，但項目實施過程中環(huán)節(jié)多、流程長，造成采購成本高，牽扯精力，耗費大量人力物力，很多金額較小的項目常常規(guī)避集中采購。為此，交易中心建立了小額工程企業(yè)庫，采購金額在100萬元以下的項目，采購單位可以選擇采用公開搖號方式隨機確定中標企業(yè)，并通過中標企業(yè)承諾預算下浮的方式為財政節(jié)約資金。今后，交易中心將進一步擴大定點使用范圍，適當增加入圍供應商數(shù)量，滿足采購單位的不同需求。

 

 

　　現(xiàn)代科技手段融入政府采購工作中，既提高了工作效率，更對內部工作人員形成了有效的約束和保護。交易中心充分利用電子化手段制定出了規(guī)則化、程式化的流程制度，構筑起了一道牢固有效的反腐倡廉科技線。

 

　　嚴格分配系統(tǒng)權限。根據(jù)崗位職責，中心對整個業(yè)務系統(tǒng)的操作權限進行了嚴格分配，每名工作人員均擁有個性化的操作頁面和操作權限，工作內容相互獨立，操作過程全程網(wǎng)上留痕、可溯可查。

 

　　推行政府采購流程分段操作。根據(jù)政府采購業(yè)務流程，中心劃分了項目錄入、招標文件編制、開評標3個小組，并且不定期進行崗位輪換，改變了過去項目負責人“一抓到底”的工作機制，切實降低了個人廉政風險，真正做到了廉潔采購。