山東省政府辦公廳日前下發(fā)通知,要求各市各部門全面加強(qiáng)政府信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,加大推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開力度,強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)和公開平臺建設(shè),不斷增強(qiáng)政府信息公開實效,進(jìn)一步提高政府透明度和公信力。
同步解讀加強(qiáng)議題設(shè)置
6月3日,煙臺政府網(wǎng)站刊登一條《煙臺新就業(yè)人今起可申請保障房只面向單位進(jìn)行》的信息,就本年度煙臺市中心區(qū)新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員保障房配租工作的新政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“以往政策發(fā)布機(jī)關(guān)發(fā)布制定說明,影響力有一定局限。各個專家從不同角度、不同行業(yè)就同一政策進(jìn)行了不同解讀,宣傳出現(xiàn)不同傾向就會影響政策的執(zhí)行效能?！濒敄|大學(xué)法學(xué)院副院長孫明表示。針對近日我省印發(fā)的《當(dāng)前政府信息公開工作要點》,要求政府“加強(qiáng)議題設(shè)置”,“發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章”,他認(rèn)為增強(qiáng)政府的解讀能力,有助于更好地把握輿論的風(fēng)向標(biāo),強(qiáng)化政策的執(zhí)行力,保障政策不走樣。
而政府主動公開信息進(jìn)行權(quán)威解讀,今后將成為常態(tài)。新規(guī)要求“落實同步解讀機(jī)制”,加大政策解讀回應(yīng)力度,并對解讀方式、解讀速度進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定,要求“依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)”。
重視新媒體等傳播渠道
信息公開平臺和渠道將日益多樣化。新規(guī)要求,政府發(fā)布信息不再僅局限于新聞發(fā)布會、報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)方式,要“適應(yīng)傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點”。
“以往的紅頭文件和新聞發(fā)布會被視為最權(quán)威的信息發(fā)布,但在信息化時代,公開方式也要因時而變?！鄙綎|社科院省情綜合研究中心主任秦慶武認(rèn)為,要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信客戶端的作用關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)變思維,重視互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道,“同時,政府要在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上對信息發(fā)布渠道進(jìn)行重視和安排?！?/div>
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對于內(nèi)容建設(shè)及發(fā)布,新規(guī)要求“健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制”,對群眾關(guān)注的熱點、重點等問題的回應(yīng)當(dāng)有所偏重?！斑@就對信息發(fā)布提出了新的要求,要改變以往政府內(nèi)容主導(dǎo)地位,注重受眾體驗和群眾信息需求,這也是政府以人為本精神的體現(xiàn)?！睂O明說。
“提高政府透明度和公信力,需要政府為群眾提供客觀、可感、可信的信息,尊重群眾的知情權(quán)。在全面推進(jìn)依法治國的開局之年,政府信息公開已經(jīng)從‘被動’走向‘主動’,并向著制度化、規(guī)范化逐步邁進(jìn)。”秦慶武認(rèn)為。
重點領(lǐng)域公開明確牽頭部門
近日,煙臺市國資委的一則《關(guān)于申報公物拍賣資質(zhì)初審?fù)ㄟ^企業(yè)名單的公示》上載到煙臺市政府官方網(wǎng)站的公告告示欄目上。記者了解到,今年以來,除國資委外,煙臺市統(tǒng)計局、煙臺市人社局等多個部門在該欄目發(fā)布公告12個。
今后,這個數(shù)據(jù)將會進(jìn)一步增加。根據(jù)新規(guī),在推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開方面,除去年所列重點領(lǐng)域之外,還增加了推進(jìn)重大建設(shè)項目公開、推進(jìn)國有企業(yè)信息公開、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開、推進(jìn)食品藥品安全信息公開和推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。
據(jù)悉,此次公布的各類重點領(lǐng)域,皆明確指定了牽頭實施的相關(guān)負(fù)責(zé)部門。例如,重大建設(shè)項目公開由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實；國有企業(yè)信息公開由省國資委牽頭落實；環(huán)保信息公開由省環(huán)保廳牽頭落實?！斑@樣做更加明確了責(zé)任主體,在規(guī)范流程和事后追責(zé)方面也更有保障?！睙熍_大學(xué)法學(xué)院副教授于海防認(rèn)為。
值得注意的是,新增加的幾個重點領(lǐng)域均為備受社會關(guān)注的熱點?！爸卮蠼ㄔO(shè)項目和國有企業(yè)中,如果監(jiān)督不力便容易權(quán)力尋租、滋生貪腐,所以老百姓很關(guān)注。”于海防說,“而環(huán)境保護(hù)、食藥安全和中介機(jī)構(gòu)等則與百姓生活息息相關(guān),這些領(lǐng)域信息公開便于保護(hù)公眾的知情權(quán),讓普通百姓實施自己的監(jiān)督權(quán),也有利于破除相關(guān)謠言,維護(hù)社會穩(wěn)定。”
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