從查詢路況、預(yù)約審批、看病掛號到平安通、警訊通、天氣通，到目前為止，許多需要“跑腿”的事廣州市民都可以在手機(jī)上搞掂了?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)作為市民的“新寵”，正在悄然開啟一個政務(wù)管理新時代。

 

　　去年，首份《2014中國城市電子政務(wù)發(fā)展水平調(diào)查報告》顯示廣州、深圳的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)已進(jìn)入全國“十強(qiáng)”，其中廣州位列第三。特別是，在今年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室定期發(fā)布的政務(wù)“雙微”排行榜中，廣州公安、廣州海珠發(fā)布、中國廣州發(fā)布等更是多次入圍各類電子政務(wù)榜單。

 

　　但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)賬號的運營較為穩(wěn)定，但也有不少廣州政務(wù)賬號陷入了“沉睡”甚至還未開通。專家表示，“僵尸號”的長期存在，必然導(dǎo)致政府公信力的受損，僵尸化的問題無法解決，存在成為擺設(shè)的話，不如設(shè)立退出機(jī)制，讓其適時下線。

 

 

 

　　今年4月，由廣州聯(lián)通聯(lián)合廣州市工信委、市民政局等委辦局共同發(fā)布的“廣州通”APP正式上線。

 

　　就在上線當(dāng)天，有車一族范平就在“廣州通”上繳清了違章罰款。只要在“廣州通”的車主服務(wù)模塊上輸入汽車牌號種類、車牌號碼、發(fā)動機(jī)號后四位、車輛識別代號后六位等基本車輛信息即可查詢到相關(guān)的違章信息、需要繳納的費用。

 

　　“以前每次辦理業(yè)務(wù)，都得跟單位請半天假，一大早跑去車管所排隊，現(xiàn)在好了，坐在辦公室就把事情辦了，省去了復(fù)雜的流程和長時間的排隊等候。好極了！”范平告訴記者。

 

　　據(jù)悉，“廣州通”目前已集合政府便民、車主服務(wù)、交通出行、醫(yī)療健康、本地生活五大模塊共27個功能項，預(yù)計到年底實現(xiàn)48項，為市民提供全面的一站式便民服務(wù)。

 

　　“從技術(shù)角度來說，這就是一次借助APP進(jìn)行的社會管理創(chuàng)新。”國家行政學(xué)院教授竹立家評價，“廣州通”的嘗試，被視為政府與企業(yè)率先響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的有力舉措，將促進(jìn)政府服務(wù)的快速轉(zhuǎn)型。

 

　　梳理廣州推出的政務(wù)微信、微博、政務(wù)APP可以發(fā)現(xiàn)，大體上可以分為交通服務(wù)、社會管理、信息發(fā)布等多個類型。這些應(yīng)用軟件有一個共同特點，都是在政府職能部門的參與下，試圖通過政務(wù)APP在用戶手機(jī)上形成獨特的政府移動政務(wù)服務(wù)模式，從而構(gòu)建更具實用價值的政府服務(wù)型平臺。

 

　　竹立家表示，不難發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，凡是活躍的、受到公眾歡迎的政務(wù)微博，除了充當(dāng)權(quán)威信息及時發(fā)布的“大聲公”、邁出官民互動的“最初一公里”外，還是幫助粉絲答疑解難的“熱心人”、打通網(wǎng)絡(luò)問政的“最后一公里”。前者是政務(wù)微博的強(qiáng)項，后者則往往是短板。而廣州的幾大政務(wù)微博正是將強(qiáng)項發(fā)揮到了極致。

 

　　例如@廣州交警介紹，如果道路出現(xiàn)突發(fā)情況發(fā)生擁堵時，會在3分鐘內(nèi)做到快速發(fā)布。正是這樣，許多廣州司機(jī)在出門之前，都會上@廣州交警瞅瞅，及時了解路況，讓司機(jī)提前改道，避開擁堵路段，以免陷入堵車泥潭。除了交通信息服務(wù)、辟謠、交通設(shè)施提建議，@廣州交警通過“在線答疑”、“實時路況”、“在線辟謠”、“網(wǎng)絡(luò)互動”等運營內(nèi)容，搭建起警民溝通的橋梁，而其中“微博通緝令”、“愛心接力護(hù)送小彬彬”等微博創(chuàng)新運用的案例，引得眾多網(wǎng)友點“贊”。目前，廣州交警的微博粉絲量已經(jīng)達(dá)到了125萬。

 

 

 

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年底，中國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.56億，預(yù)計2015年底，這一數(shù)字將突破6億。與網(wǎng)民數(shù)量增長成正比，是微博、微信、APP等的廣泛應(yīng)用，以及由此給社會各界帶來的改變。

 

　　竹立家認(rèn)為，中國網(wǎng)民的快速增加，刺激了地方政府利用APP這以全新的技術(shù)平臺，打造更好的社會管理方式，更快更好地為民眾提供公共服務(wù)。

 

　　事實上，從2013年開始，加強(qiáng)社會管理的信息化就已經(jīng)進(jìn)入了中央的政策議程。2013年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索利用新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。2014年9月，國家網(wǎng)信辦下發(fā)通知，要求全國各地網(wǎng)信部門推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體積極運用即時通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)工作。

 

　　“移動政務(wù)的出現(xiàn)，正在從思路上改變政務(wù)處理的方式。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長石現(xiàn)升指出，與傳統(tǒng)電子政務(wù)相比，移動政務(wù)呈現(xiàn)出快捷、高效、互動性等特點，這既帶來了政府管理方式上的創(chuàng)新、管理思維的變化，也帶來了政府行政效率的提高。

 

　　石現(xiàn)升分析，一方面，移動政務(wù)讓公務(wù)人員擺脫了傳統(tǒng)辦公模式上時間和空間的限制，可利用手機(jī)或平板電腦隨時隨地、安全便捷地進(jìn)行政務(wù)處理和信息查閱，這不僅有利于提高政府機(jī)關(guān)辦事效率，還能夠降低辦公設(shè)備使用成本。

 

　　另一方面，城市便民服務(wù)等政策通過移動終端，能夠即時傳遞給市民，市民的互動查詢也更為便捷。例如一些辦事流程、注意事項等通過手機(jī)查詢就可以一目了然，減少了公眾因流程不熟悉而產(chǎn)生的辦事障礙，在一定程度上也有助于減少公務(wù)人員的現(xiàn)場解答工作及重復(fù)勞動，提高政府部門工作效率。

 

　　“通過在用戶手機(jī)上形成獨特的政府移動政務(wù)服務(wù)模式，政務(wù)APP呈現(xiàn)出行業(yè)化、專業(yè)化、簡潔便捷化等特點。”石現(xiàn)升說，依托各職能部門推出的政務(wù)APP，將深度整合便民服務(wù)的信息資源，滲透至市民生活，給政民帶來“雙贏”。

 

 

 

　　盡管是未來發(fā)展新趨勢的代表，但在現(xiàn)實中，能否打造出符合受眾需求的應(yīng)用程序，還檢驗著政府部門是否能夠準(zhǔn)確捕捉到受眾的興趣所在，并克服資金和信息溝通等障礙。

 

　　此前，媒體曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州“僵尸”政務(wù)微博至少有30個，最長的超過一年未更新。對于僵尸官博的形成原因，中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授張志安認(rèn)為，教育和團(tuán)委兩大系統(tǒng)之所以成為僵尸官博“重災(zāi)區(qū)”，主要原因是其系統(tǒng)內(nèi)的多個官博大多為“打包上線”，且在此前并沒有作充分的調(diào)研。

 

　　“官博要維持長期的運營，相關(guān)人、財、物的配備缺一不可，而這往往需要在其上線前便進(jìn)行充分的調(diào)研。”張志安指出，不少被“趕鴨子上架”般開通官博的區(qū)街級部門，其原有的編制人手本來就緊張。開通官博后,無異于在某些原本工作已排得滿滿的基層公務(wù)人員身上“加壓”。

 

　　雞肋APP’和‘僵尸微博’的出現(xiàn)，一方面反映了當(dāng)前政務(wù)APP開發(fā)的無序狀態(tài)，另一方面，這也是一些地方政府政績觀的投射。”竹立家認(rèn)為，在新的技術(shù)時代，少數(shù)政府部門想用APP來謀政績，最終帶來勞民傷財?shù)暮蠊?/div>