的確，對(duì)于計(jì)算機(jī)而言，識(shí)別圖像是其軟肋。6月13日召開的2015中國互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新大會(huì)·河北峰會(huì)上，中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長、北京郵電大學(xué)教授呂廷杰通過分享這個(gè)故事來告訴與會(huì)者，“智慧”不同于“智能”。

 

　　他解釋道：“‘智能’這個(gè)詞在計(jì)算機(jī)科學(xué)中對(duì)應(yīng)的是計(jì)算機(jī)進(jìn)行邏輯鍵盤分析的數(shù)據(jù)，而‘智慧’則是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如圖像、聲音等，這些讓人很容易接受和理解的，對(duì)于計(jì)算機(jī)而言，接受起來卻很困難。”

 

　　從這種解讀中延伸思考下去，人們赫然發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所存在的問題，有點(diǎn)類似識(shí)別圖像困難的計(jì)算機(jī)，當(dāng)前需要在“智慧”上下功夫。

 

　　業(yè)界認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)的結(jié)合，對(duì)政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和程序重構(gòu)提出要求，這也是讓政務(wù)系統(tǒng)變得更加“智慧”的必由之路。

 

 

　　截至今年6月底，單獨(dú)二孩政策實(shí)施近一年半的時(shí)間，最初曾經(jīng)存在的那些“政策放開后會(huì)否引發(fā)生育高峰”的疑問，已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)面前消逝了。事實(shí)證明，這項(xiàng)決策是科學(xué)的。

 

　　但可能很少有人知曉，賴以支撐這項(xiàng)決策的一項(xiàng)大數(shù)據(jù)——國家衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長毛群安曾對(duì)外表示，單獨(dú)二孩政策調(diào)整往前追溯，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和部門做了為期十年的研究，對(duì)于人口政策采取什么樣的調(diào)整都進(jìn)行了數(shù)據(jù)的模擬。

 

　　毛群安所說的數(shù)據(jù)模擬正是使用國家人口管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS系統(tǒng)）完成的。這是目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府決策的成功案例。

 

　　當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛崛起，數(shù)據(jù)作為一種資源，開始被人們重新認(rèn)識(shí)。而政府則是各類組織中最大的數(shù)據(jù)源和信息源，政府治理每時(shí)每刻都在產(chǎn)生源源不斷的大量數(shù)據(jù)，這些權(quán)威的數(shù)據(jù)能不能被盤活，很大程度上取決于政府自身的變革。

 

　　有專家指出，大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是“一場管理革命”，大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策不能再憑經(jīng)驗(yàn)，而是要“拿數(shù)據(jù)說話”。因此，大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在改變著政府的管理模式、決策方式和組織形式。

 

　　事實(shí)上，目前的政務(wù)系統(tǒng)并非不重視關(guān)于數(shù)據(jù)和“量化”手段的使用，但往往使用“多數(shù)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極個(gè)別”等詞匯來表達(dá)對(duì)某些事件、某類現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，當(dāng)這些詞匯反復(fù)出現(xiàn)，久而久之，也令人產(chǎn)生了質(zhì)疑——這樣模糊的表達(dá)背后，究竟有沒有科學(xué)的依據(jù)來作為支撐。

 

　　專家指出，如果把大數(shù)據(jù)作為決策的依據(jù)和支撐，類似這樣的質(zhì)疑恐怕就不會(huì)產(chǎn)生了。相應(yīng)也會(huì)少一些“拍腦袋”決策。

 

　　6月17日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。專家表示，大數(shù)據(jù)在政府決策等方面將進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。

 

　　一位常和大數(shù)據(jù)打交道的金融部門負(fù)責(zé)人就此解讀：“大數(shù)據(jù)實(shí)際上不是簡單理解的數(shù)據(jù)量和規(guī)模大，它是一種方法，是數(shù)據(jù)的集成、處理、清洗和功能的開發(fā)，所以才變得有價(jià)值。”

 

　　從全球角度來看，2009年5月，美國率先建立了政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站，旨在實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)形成的高價(jià)值、機(jī)器可讀數(shù)據(jù)集的便捷存取，進(jìn)而鼓勵(lì)社會(huì)各界在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用。

 

　　此外，法國、加拿大、印度、巴西等發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家，以及歐盟等國際組織均已加入到開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)中，通過積極鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)新潛力。

 

　　讓大數(shù)據(jù)在政府決策過程中真正發(fā)揮作用，中國還有很長的路要走，探索中難免發(fā)生波折。但政務(wù)公開，在中國，已經(jīng)成為國家正在大力推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革事項(xiàng)。

 

　　利用大數(shù)據(jù)提升政府科學(xué)決策水平，已經(jīng)逐漸成為從中央到地方的共識(shí)。我省有關(guān)人士建議，利用大數(shù)據(jù)處理，對(duì)醫(yī)療、“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全等改革焦點(diǎn)問題提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐，并最終形成用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理思維和文化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)治省”。

 

 

　　當(dāng)社會(huì)各界更多地從服務(wù)和便民角度去解讀“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時(shí)，業(yè)內(nèi)專家則注意到了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于政府自身管理運(yùn)行所具備的優(yōu)化意義。

 

　　中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱教授認(rèn)為，現(xiàn)代化政府是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的政府體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”首先要打造整體政府、開放政府、協(xié)同政府、智慧政府。

 

　　在專業(yè)人士看來，當(dāng)前出現(xiàn)許多不正常的現(xiàn)象，恰恰顯示出了政務(wù)系統(tǒng)在以上方面存在缺陷：“本來一兩個(gè)月就能辦完的手續(xù)，經(jīng)常需要半年甚至一年”；有些辦事機(jī)構(gòu)讓群眾提供材料證明“你媽是你媽”、“你爸是你爸”、“你女兒是你女兒”……這樣的問題不僅成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)注的話題。

 

　　國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，出現(xiàn)以上問題的一個(gè)重要原因，是公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)部門間、地區(qū)間互通共享或共享程度不高。此外，一些基層部門和單位也存在懶政、推卸責(zé)任甚至設(shè)租尋租的問題，需要加以整改。

 

　　6月17日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率，造福廣大群眾。這是國務(wù)院常務(wù)會(huì)上首次提到政務(wù)“云”。公開資料顯示，政務(wù)“云”實(shí)際是利用云計(jì)算技術(shù)對(duì)政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行精簡、優(yōu)化、整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

 

　　在此之前，國內(nèi)各地方政府已經(jīng)紛紛啟動(dòng)政務(wù)“云”建設(shè)，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)巨頭阿里巴巴、騰訊也先后在此領(lǐng)域布局。截至今年5月份的數(shù)據(jù)顯示，阿里云已經(jīng)和國內(nèi)16個(gè)省份簽約，其中已在5個(gè)省份實(shí)現(xiàn)落地。

 

　　阿里云數(shù)據(jù)中國事業(yè)部總經(jīng)理潘立維接受有關(guān)采訪時(shí)介紹，阿里云為地方政府搭建起一套“云”平臺(tái)，地方政府的各個(gè)部門需要將相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)逐步遷移至該平臺(tái)，匯集成一個(gè)數(shù)據(jù)池，進(jìn)而進(jìn)行篩選、分析和挖掘，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放，形成應(yīng)用而服務(wù)于民。

 

　　潘立維表示，阿里云從底層上打破了之前各委辦局廳IT系統(tǒng)相互獨(dú)立的狀態(tài)，將這些數(shù)據(jù)匯集到一起，以便各部門相互調(diào)用。對(duì)于普通公民來說，未來到政府部門辦理相關(guān)事項(xiàng)，亦可能無需逐個(gè)部門去開具證明，只需要在一個(gè)部門即可完成所有信息的核對(duì)。

 

　　而汪玉凱則表示，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的實(shí)現(xiàn)路徑，首先要變革體制和機(jī)制，消除制約政務(wù)信息化的體制和機(jī)制障礙。他設(shè)想，要探索政府的組織結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”并使之更能夠發(fā)揮信息化本身的作用。

 

 

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部6月18日在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上開通了“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口。

 

　　“隨手拍”對(duì)于廣大的中國網(wǎng)民來講，已經(jīng)不是新鮮事兒了。此前，“隨手拍照解救乞討兒童”、“隨手拍監(jiān)督公車私用”等活動(dòng)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上掀起了一波又一波網(wǎng)民參與的高潮。同過去大多為民間行為的“隨手拍”不同，中央紀(jì)委監(jiān)察部此舉，將一項(xiàng)民間創(chuàng)造正式納入了“執(zhí)紀(jì)”手段之列。

 

　　在河北，今年“五一”前夕，衡水市紀(jì)委監(jiān)察局也曾嘗試在全市開展“‘四風(fēng)’現(xiàn)象隨手拍”活動(dòng)，通過在線實(shí)時(shí)受理舉報(bào)，將“四風(fēng)”問題置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。據(jù)介紹，“五一”期間他們收到“四風(fēng)”問題舉報(bào)13件，查實(shí)2件，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　專家認(rèn)為，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，需要依靠群眾。

 

　　長期以來，政務(wù)部門大都存在著類似“人手不夠”、“警力不足”的現(xiàn)象，也因此造成了對(duì)于某些違法違規(guī)事件監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些領(lǐng)域出現(xiàn)了損害人民群眾利益的現(xiàn)象。

 

　　在專家看來，作為政務(wù)部門的執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法如果依靠更智慧的方法，可以形成執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法的威懾力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景之下，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督違法違紀(jì)現(xiàn)象，建立對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象舉報(bào)的暢通渠道，就是不錯(cuò)的選項(xiàng)。這種舉措完全可以進(jìn)一步擴(kuò)展至人民群眾普遍關(guān)心的食品藥品安全、交通、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)生的違法違規(guī)行為。

 

　　同樣的議題，也進(jìn)入了國家層面。6月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要在環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。

 

　　“黨的十八屆三中全會(huì)提出，未來要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，在我看來，國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)首先需要政府治理現(xiàn)代化，而沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！蓖粲駝P認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”將改變政府存在的形態(tài)，將為政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐，是政府治理的歷史性變革。